【正文】 中心城區(qū)、九個(gè)縣市和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宜陽(yáng)新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)、袁州新城的規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督，擬確定組建一個(gè)監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行專家組，每年將組織兩次對(duì)各縣市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目與規(guī)劃進(jìn)行比對(duì)，對(duì)不符合規(guī)劃、沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和規(guī)劃修編的建設(shè)工程，將采取拆除、停工、全市通報(bào)等處罰措施。要進(jìn)一步建立健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)體系，市局將對(duì)各設(shè)市城市、縣城的規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行一次綜合評(píng)價(jià)，從而樹立依規(guī)建設(shè)的整體意識(shí)。各地建設(shè)、規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審批。設(shè)市城市要全面開展建設(shè)項(xiàng)目“日照分析”，提高規(guī)劃審批的科學(xué)性。加強(qiáng)規(guī)劃效能監(jiān)察。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)好國(guó)家建設(shè)部、監(jiān)察部《開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》要求，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員隊(duì)伍。各縣（市、區(qū)）要積極創(chuàng)造條件，將規(guī)劃督察員派駐鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，并開展有效地規(guī)劃績(jī)效監(jiān)察活動(dòng)。要全面實(shí)施規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目“公示制”，進(jìn)一步完善規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目工程“一征求、二公示、三核驗(yàn)”制度（即一征求：建設(shè)項(xiàng)目征求四鄰意見(jiàn)；二公示：建設(shè)項(xiàng)目公示，建設(shè)方案實(shí)地公示；三核驗(yàn)：復(fù)驗(yàn)灰線、驗(yàn)正負(fù)零、總體驗(yàn)評(píng)），同時(shí)將對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。今年將重點(diǎn)對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪反映的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批和管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)察，年底前將完成對(duì)各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的考評(píng)驗(yàn)收工作。抓好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳貫徹。要采取多形式、多途徑抓好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施，嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)行規(guī)劃，使每一塊土地都列入規(guī)劃，每一個(gè)項(xiàng)目都按規(guī)劃實(shí)施。（二）加大城市市政設(shè)施配套，提高城市承載功能注重城市道路路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。各地搞好對(duì)外交通路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)筑起快速、便捷的城市道路網(wǎng)絡(luò)新格局，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程奠定基礎(chǔ)。同時(shí)要加大對(duì)城市道路的建設(shè)投入，尤其要加快對(duì)居民區(qū)巷道路網(wǎng)的改造。搞好環(huán)境型項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要充分利用國(guó)家、省對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目扶持的產(chǎn)業(yè)政策，搞好城市污水處理、垃圾處理和生態(tài)園林環(huán)境型項(xiàng)目的規(guī)劃布局。三個(gè)設(shè)市城市、10萬(wàn)人口以上的縣城要做好污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)前期工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。同時(shí)各地要加大公廁、供排水管網(wǎng)的投資建設(shè)，滿足城市發(fā)展和人民生活所需，服務(wù)于城市人民。（三）加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和市政建設(shè)施工資質(zhì)管理，規(guī)范市場(chǎng)行為完善監(jiān)管體系。各縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格按照市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和市政建設(shè)施工市場(chǎng)的監(jiān)管。今年將組織開展城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)、市政企業(yè)資質(zhì)換證和市政項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)復(fù)查工作，建立健全市政建設(shè)施工企業(yè)資質(zhì)和項(xiàng)目經(jīng)理監(jiān)管體系，完善資質(zhì)管理。凡未取得城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)和市政建設(shè)企業(yè)資質(zhì)的單位（民營(yíng)企業(yè)），不得承攬規(guī)劃設(shè)計(jì)和市政建設(shè)施工業(yè)務(wù)。完善市場(chǎng)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）對(duì)市政公用建設(shè)項(xiàng)目工程要大力推行公開招投標(biāo)制，自今年起，設(shè)市城市建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，要逐步推行招投標(biāo)制，從而提高規(guī)劃建設(shè)方案的設(shè)計(jì)水平，凈化好規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)。市政建設(shè)施工項(xiàng)目要納入建設(shè)工程市場(chǎng)統(tǒng)一管理，全面實(shí)行招投標(biāo)制和質(zhì)量監(jiān)督制。今年，市局將對(duì)全市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和市政建設(shè)施工市場(chǎng)開展一次專項(xiàng)調(diào)研，規(guī)范好規(guī)劃設(shè)計(jì)和市政建設(shè)施工市場(chǎng)。加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高規(guī)劃編制單位的整體水平。各設(shè)計(jì)單位必須提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大局意識(shí)。切實(shí)擔(dān)負(fù)起《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》賦予規(guī)劃隊(duì)伍的各項(xiàng)任務(wù)。一是規(guī)劃編制單位要本著對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)公眾負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格編制程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高規(guī)劃編制質(zhì)量。二是要加大規(guī)劃方法創(chuàng)新的力度與廣度。緊緊圍繞依法、科學(xué)、民主編制規(guī)劃的總體要求，結(jié)合各地規(guī)劃編制的實(shí)際需要，參現(xiàn)各專項(xiàng)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃以及控制性詳細(xì)規(guī)劃等各層次規(guī)劃的編制，努力提高規(guī)劃編制的科學(xué)性和可操作性。三是加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍培養(yǎng)和建設(shè)。各規(guī)劃編制單位要緊緊圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)中的工作，采取針對(duì)性措施，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)和使用制度，健全人才選撥制，優(yōu)化人才管理服務(wù)，為人才成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。要采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去的辦法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流合作，參加各類技術(shù)短訓(xùn)班和送出去跟班作業(yè)，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍整體水平。（四）圍繞旅游升溫戰(zhàn)，加大風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理打好“旅游升溫戰(zhàn)”。今年，市委、市政府提出了以明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)為龍頭，繼續(xù)打好旅游升溫戰(zhàn)。各風(fēng)景區(qū)要圍繞“打好旅游升溫戰(zhàn)”這一總體目標(biāo)，進(jìn)一步搞好風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，完善景區(qū)接待功能，塑造好景區(qū)、景點(diǎn)新形象。加快風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要圍繞“發(fā)展大旅游、旅游大發(fā)展”的理念，搞好景區(qū)資源調(diào)查，為申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)儲(chǔ)備資源。尤其是、等地要充分挖掘景區(qū)資源，積極創(chuàng)造條件，主動(dòng)申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，為旅游業(yè)發(fā)展打造好平臺(tái)。明月山風(fēng)景名勝區(qū)，要按照國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃要求，完成總體規(guī)劃的報(bào)批工作，并調(diào)整完善景區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃。華林寨—上游湖、洞山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)要編制好近期建設(shè)規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)好景區(qū)建設(shè)。靖安三爪侖、百丈山——蘿卜潭風(fēng)景名勝區(qū)要盡快完成總規(guī)，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。全面推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可制。各風(fēng)景名勝區(qū)要嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》的建設(shè)程序，依法進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)。景區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目要按法定規(guī)定的審批權(quán)限依法辦理“一書兩證”，確保建設(shè)項(xiàng)目合法合規(guī)。各風(fēng)景名勝區(qū)都要對(duì)所建項(xiàng)目工程，組織一次全面清理，對(duì)哪些未按程序辦理規(guī)劃許可的項(xiàng)目，要依法依規(guī)補(bǔ)辦到位。市局將對(duì)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，督促各景區(qū)依法依規(guī)建設(shè)。完善景區(qū)設(shè)施。各風(fēng)景區(qū)要進(jìn)一步規(guī)范風(fēng)景名勝區(qū)徽標(biāo)設(shè)置。百丈山——蘿卜潭、洞山要全面完成景區(qū)入口徽標(biāo)的設(shè)置，塑造好風(fēng)景名勝區(qū)對(duì)外新形象。同時(shí)，要以風(fēng)景名勝區(qū)的綜合整治為突破口，規(guī)范好景區(qū)內(nèi)標(biāo)牌設(shè)置，達(dá)到整齊劃一，提升景區(qū)整體管理水平。同志們，今年的城建工作時(shí)間緊、任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，希望大家發(fā)揚(yáng)成績(jī)，奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，為打造活力、實(shí)力、魅力、和諧這一宏偉目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)！