【正文】 實現(xiàn)行政管理和執(zhí)法工作的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮好整體合力。行政管理與執(zhí)法相互依存，是一個問題的兩個方面，行政管理要靠執(zhí)法來保障，執(zhí)法是為了更好地管理，兩者相互交融，才能更有力量，更有法律效力，才能更好地發(fā)揮職能互補(bǔ)、標(biāo)本兼治的優(yōu)勢作用，才能找到管理的措施和方式方法，用法律手段破解制約交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的瓶頸，解決好行政執(zhí)法難點和社會關(guān)注的熱點問題。否則，單靠一方面，單槍匹馬、單腿獨(dú)臂地開展工作，是難以收到良好效果的。這次把執(zhí)法與管理隊伍整合起來，不僅是力量的整合，更是化學(xué)反應(yīng)的產(chǎn)生，也就是說，根本目的在于管理和執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合。各級管理機(jī)構(gòu)在管好行政許可的同時，要高度重視執(zhí)法工作，稽查專業(yè)隊伍在搞好執(zhí)法的同時，要經(jīng)常征求管理部門的意見，做到一起研究治理方案，研究專項整治方案，制定專項整治措施，形成合力，達(dá)到有效管理。二是要積極探索新的稽查工作機(jī)制，做好知情人、貼心人和保護(hù)人。首先，要當(dāng)好知情人。要解決執(zhí)法工作當(dāng)中處罰難、扣押難、執(zhí)行難等三難問題，必須要當(dāng)好社會的知情人。要注重調(diào)查研究，了解形勢，摸透情況，正確把握執(zhí)法對象的社會情況、群體情況和行業(yè)情況，掌握是哪個行業(yè)的、哪個部門的、哪個公司的、哪個區(qū)域的，這些都要了如指掌。只有把執(zhí)法對象了解透、研究透，才能有的放矢，才能夠認(rèn)識他，只有認(rèn)識他，才能把握它，只有把握它，才能夠解決它。其次，要做好貼心人。要充分利用電視、報紙、網(wǎng)站等新聞媒體，廣泛宣傳交通稽查以人為本、規(guī)范執(zhí)法、和諧執(zhí)法的新舉措，加大對治超、打非治違、打“黑”等專項整治活動的報道力度，不斷提高社會公眾對稽查工作的認(rèn)可度，提高社會的知曉率，提高守法經(jīng)營的普及率，合法從業(yè)的認(rèn)同率。針對特殊的行業(yè)、重要的產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)行有的放矢的研究，不斷地完善管理措施，制定合情合理的運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)法過程中要因勢利導(dǎo)，針對不同行業(yè)、不同人員，采取不同方式和形式，盡量進(jìn)行說服教育，動之以情、曉之以理，從源頭上、思想上、政策上做到仁至義盡，讓運(yùn)輸業(yè)戶理解我們、支持我們，從而解決行業(yè)實際問題。再次，要做廣大人民群眾生命財產(chǎn)的保護(hù)人，做保護(hù)交通基礎(chǔ)設(shè)施的鋼鐵衛(wèi)士。要堅持日常檢查與專項整治相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊和重點專項打擊相結(jié)合等形式，加大違法行為的打擊力度。要重點研究如何打擊“車托”、“黃?！钡膯栴}，深入分析“車托”、“黃?！贝嬖诘闹骺陀^原因，采取用“革命的兩手對付反革命的兩手”的方法，毫不留情、絕不手軟地打擊“車托”、“黃?！保嬲蔚暨@些“釘子”，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。要嚴(yán)厲打擊客運(yùn)車輛無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、宰客甩客、不按站點?？康葒?yán)重危害廣大人民群眾權(quán)益的行為，不斷凈化運(yùn)輸市場環(huán)境。要繼續(xù)開展打“黑”專項整治，以“標(biāo)本兼治、綜合治理、疏堵結(jié)合、依法嚴(yán)管”為原則，以“黑車”、“黑戶”、“黑班”、“黑線”、“黑站”等為治理重點，注重執(zhí)法方式和取證手段的運(yùn)用，做到查有證據(jù)、罰有依據(jù)，對人民群眾反映強(qiáng)烈、社會各界關(guān)注高的違法違章行為，要堅決進(jìn)行查處。對于查扣的非法違法運(yùn)輸車輛，超期不處理的，要按照法律程序，對其車輛或貨物依法進(jìn)行封存，并申請司法機(jī)關(guān)進(jìn)行拍賣。最后，要加強(qiáng)部門聯(lián)動，形成部門合力。要以貫徹落實省六廳局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛違法超限超載治理工作的通知》文件精神為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)與公安等部門的聯(lián)動，不斷完善地方政府牽頭、各有關(guān)部門參與的治超運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)部門間的合力，形成有力震懾。要加強(qiáng)全市范圍內(nèi)的執(zhí)法調(diào)度，建立國省道、縣鄉(xiāng)道的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一行動，各縣區(qū)要服從市里的領(lǐng)導(dǎo)、服從指揮。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，為交通運(yùn)輸黨風(fēng)廉政和法制稽查執(zhí)法工作提高強(qiáng)有力的保障各級各單位要以高度的政治責(zé)任感和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，周密部署、精心組織，持續(xù)深入地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷加大法制稽查力度，確保各項任務(wù)順利完成。（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各單位要從講政治的高度，深刻認(rèn)識反腐倡廉工作的重要性，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項重要的政治責(zé)任，切實抓緊、抓實、抓好。主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的政治職責(zé)，對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，管住班子、了解隊伍、帶好隊伍，重要工作親自部署，重大問題親自過問，確保落到實處。班子的其他成員要履行“一崗雙責(zé)”，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要抓好分管的業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到工作職責(zé)到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就到哪里，逐步形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與、目標(biāo)一致、制度保證的工作機(jī)制，確保廉政行風(fēng)建設(shè)取得實效。（二）嚴(yán)格實行責(zé)任追究制。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要切實擔(dān)負(fù)起推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)責(zé)任主體的職責(zé)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主動抓好本單位的反腐倡廉工作。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制結(jié)合起來，科學(xué)分解責(zé)任，研究確定本單位反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)，細(xì)化工作責(zé)任，落實責(zé)任主體，明確目標(biāo)要求，做到任務(wù)分工具體、責(zé)任要求明確、保障措施有力。這次會上，我們也簽訂了責(zé)任書，做出了承諾。會后，一定要嚴(yán)格踐行，真正做到言必行、行必果。對于敢于鋌而走險，敢闖紅燈，敢碰廉政建設(shè)的“高壓線”的個別黨員干部，我們絕不會留任何情面，絕不姑息遷就，堅決予以嚴(yán)肅處理。（三）不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。各級各單位要高度重視執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷充實和加強(qiáng)執(zhí)法隊伍力量，改善執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)隊伍的生機(jī)和活力，著力打造一支能打硬仗、善打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的執(zhí)法隊伍。要對業(yè)務(wù)過硬、政治合格的執(zhí)法人員進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)、大膽使用，同時逐步提高辦公條件，做到政治上關(guān)懷干部、在生活上關(guān)心干部、在工作上理解干部、在行動上支持干部。要整頓執(zhí)法風(fēng)紀(jì)，規(guī)范交通運(yùn)輸稽查執(zhí)法人員儀表、舉止，形成端正嚴(yán)明的執(zhí)法風(fēng)氣和執(zhí)法紀(jì)律。要認(rèn)真貫徹落實交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍考核監(jiān)管，建立執(zhí)法日志機(jī)制，對每個大隊、每個班組都要建立執(zhí)法檔案，全過程地記錄執(zhí)法情況，作為評價執(zhí)法集體和個人的重要依據(jù)，從而杜絕出現(xiàn)行政執(zhí)法不公正、不文明、不規(guī)范、不作為以及亂作為等問題，努力實現(xiàn)規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。要以規(guī)范執(zhí)法程序為核心，認(rèn)真貫徹落實《行政強(qiáng)制法》及《省行政程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，在執(zhí)法過程中依法履行各項法定程序，提高交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范化程度。要強(qiáng)化應(yīng)急突發(fā)事件的演練和培訓(xùn)，提高快速反應(yīng)、迅速處理和協(xié)調(diào)聯(lián)動的能力。要堅持科學(xué)執(zhí)法、和諧執(zhí)法，嚴(yán)格落實交通行政處罰裁量權(quán)，堅決杜絕“講情風(fēng)”、“關(guān)系案”、“人情案”，嚴(yán)禁擅自超越處罰權(quán)限、更改處罰標(biāo)準(zhǔn)，真正做到交通行政執(zhí)法公平、公正，發(fā)揮為行業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的作用。同志們，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、全面推進(jìn)依法行政，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在市委、市政府和市紀(jì)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，振奮精神，扎實工作，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)交通運(yùn)輸黨風(fēng)廉政和法制稽查工作的新局面，為推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)的科學(xué)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！