【正文】 之，加快推進固定資產(chǎn)投資和重點項目建設工作，無論對完成今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，還是對全市長遠發(fā)展，都具有重大影響和舉足輕重的作用。各級、各有關部門和單位一定要切實增強大局意識、責任意識和緊迫意識，堅持把這項工作作為抓經(jīng)濟、抓發(fā)展、抓民生、抓跨越的第一抓手，千方百計確保完成全年固定資產(chǎn)投資和重點項目建設任務，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二、明確重點，克難攻堅，強化投資和重點項目建設工作措施的落實在剛剛閉幕的省委十屆三次全會和全省經(jīng)濟工作通報會上，固定資產(chǎn)投資擺在了下半年工作的重要位置。石宗源書記指出：“著力加快固定資產(chǎn)投資。速度要上去，關鍵是固定資產(chǎn)投資”。針對上半年全市固定資產(chǎn)投資和重點項目建設中存在的突出矛盾和問題，下半年要重點抓好以下五個方面工作的落實：第一、必須抓住重大項目不放松。重大項目支撐性強、集聚度高、拉動力大、影響面廣，抓住了重大項目就抓住了固定資產(chǎn)投資工作的“龍頭”。今年全市固定資產(chǎn)投資的目標任務是590億元，上半年完成了227億元，下半年要完成363億元，才能實現(xiàn)預期目標，任務十分艱巨，必須抓住不放。一是抓住重大基礎設施項目。今年省、市確定的重點項目中，基礎設施建設項目占的比例大，尤其南環(huán)線、花溪二道、北京西路等項目，這些項目都是打基礎、管長遠的工作，必須緊緊扭住不放，按計劃加快建設進度。二是重大產(chǎn)業(yè)項目。發(fā)展產(chǎn)業(yè)才有財源支撐、就業(yè)載體。對增強發(fā)展后勁和自我發(fā)展能力，都具有重要作用，下半年要重點抓好華能焦化制氣有限公司60萬噸／年焦化工程、清華紫光貴州高新技術產(chǎn)業(yè)、同濟堂年產(chǎn)3億支復方亞甲蘭小針劑等一批帶動力強的項目。各區(qū)、市、縣的一些重大項目，也要認真清理，組織專門力量抓好攻關，爭取第三季度開工，年內(nèi)形成一定的實物工作量。三是重大民生項目。市委、市政府對民生問題高度重視，每年都在改善民生方面安排了一批重點項目，今年要辦的“十件實事”絕大部分也是民生項目，建設任務要按年初的承諾時間要求不折不扣地完成。四是各個重點項目都必須立足于搶，倒排工期，該增加施工力量的要及時調(diào)集增派，各相關部門要全力支持配合，力保全年重點項目建設計劃任務不減、建設規(guī)模不減、實物工作量不減、投資量不減，并全力爭取實現(xiàn)較快增長。第二，必須正確處理好貫徹中央宏觀調(diào)控政策與保持我市投資合理較快增長的關系。一是在項目選擇上，要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和重點投向。市和區(qū)、市、縣政府要預算一部分資金，來引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是在項目用地上，要堅持積極爭取國家支持和內(nèi)部挖潛相結合，一方面要繼續(xù)積極向省國土資源廳等有關部門匯報，請求幫助解決盡可能多的建設用地指標。另一方面要采取經(jīng)濟的辦法鼓勵建設項目多用坡地、少占耕地，充分利用好破產(chǎn)和下馬老企業(yè)的占地；進一步加大土地整理和清理力度，對那些長期占而不用的土地，要嚴格按照有關規(guī)定收回重新劃撥或通過招拍掛使用；大力發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展節(jié)地省地型建設項目，盡最大可能集約用地。三是在項目融資上，要堅持多渠道、多元化。要善于向結構要資金，認真把握中央從緊貨幣政策的取向和信貸支持重點，調(diào)整優(yōu)化信貸結構，爭取信貸規(guī)模。要善于向市場要資金，大力發(fā)展資本市場，擴大直接融資規(guī)模和比重。要充分利用我市的融資平臺的作用，發(fā)揮金融對重點項目建設的有力支撐作用。第三，必須下大力解決項目資金來源不足的問題。一是要圍繞中央政府資金的重點投向，高質(zhì)量地準備項目，積極爭取國家加大投入。在向國家爭取項目、資金這個問題上，主動與不主動效果大不一樣，各區(qū)、市、縣和市直有關部門必須加大跑項目的力度。二是要加大政府投入，特別是對交通、水利、石漠化治理、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村基礎條件改善等方面的項目，要加大財政支持力度。三是要加大招商引資，推進投資主體多元化。以國有資產(chǎn)重組、農(nóng)產(chǎn)品深加工及市政公用設施的特許經(jīng)營等為重點，積極引進優(yōu)強企業(yè)，擴大利用外來投資。只要是好項目，不論大中小，不論內(nèi)外資，不論所有制，都要積極引進。同時，要改善好的投資環(huán)境，要以良好的投資環(huán)境吸引客商，努力推進以商招商。四是市各相關部門，各區(qū)、市、縣要根據(jù)財政預算“量力而行”，在確保重點項目建設資金的同時，才能開工其他建設項目，要積極對項目資本金支出結構進行調(diào)整，確保市已確定的重點項目配套資金按期足額到位。五是要加快財政投資類資金的下?lián)苓M度，督促按計劃形成實物工作量。第四，必須下大力解決新開工項目少的問題。在全省固定資產(chǎn)投資和重點項目建設工作會議上，省政府對省直有關部門提出的項目辦理十六個字要求：“提前介入、聯(lián)合審查、特事特辦、限時辦結”，著力解決項目報批成本高、審批核準慢的問題。各區(qū)、市、縣、各有關部門和項目業(yè)主，要抓住機遇，明確專人負責跑項目的手續(xù)辦理工作，要在依法依規(guī)的基礎上，堅持能快則快，以最高的工作效率、最短的工作時間，盡快辦理好項目審批、核準、用地、環(huán)評、林地征用、規(guī)劃選址、施工設計、開工許可等各種手續(xù)，主動指導、幫助項目業(yè)主完善開工條件，促進項目盡早開工。對今年列入省、市重點建設項目開工計劃的，能在第三季度開工的，必須開工，并且要形成實物工作量，對部分在第三季度不能開工的，務必確保年內(nèi)開工，對不能按計劃開工的，要嚴肅追究有關領導和責任人的責任。第五，必須下大力解決征地拆遷矛盾突出的問題。要組織強有力的專門力量解決這一問題，關鍵環(huán)節(jié)要由關鍵人抓。一方面，要嚴格執(zhí)行國家和省有關法律法規(guī)和政策標準，切實做到公開、公平、公正，該補償?shù)囊环忠膊荒苌?，嚴禁?yōu)親厚友、暗箱操作、激化矛盾，對征地拆遷補償中的違法違規(guī)行為，監(jiān)察審計部門要加強監(jiān)察審計，嚴肅查處。另一方面，要按照尊重歷史、照顧現(xiàn)實、服從大局、有利發(fā)展、兼顧各方利益的原則，依法協(xié)調(diào)解決征地拆遷歷史遺留問題。對因政策調(diào)整、新舊標準不一致而引發(fā)的矛盾和問題，有關部門和單位一定要有相應的后續(xù)跟進政策措施，決不能因政策調(diào)整使群眾利益受損，決不允許把小問題拖成大問題、把小包袱拖成大包袱、把小矛盾拖成大矛盾，甚至引發(fā)群體性事件，影響重點項目建設和社會穩(wěn)定。三、加強領導，扎實工作，全力確保投資和重點項目建設目標的實現(xiàn)第一，明確工作責任，強化組織領導。一是必須堅持分級管理、分級負責制。各區(qū)、市、縣政府、市直相關部門主要領導要親自參與大項目的謀劃，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的重大問題；分管領導從項目的謀劃、立項到組織實施都要具體負責；二是加強固定資產(chǎn)投資調(diào)度，市和各區(qū)、市、縣政府每季度至少召開一次調(diào)度會（有必要還可增加），及時解決項目投資中出現(xiàn)困難和問題。同時，要對項目進行全過程管理，隨時掌握項目工作進度和實施過程中的具體困難和問題，提出解決辦法。第二，加強部門協(xié)作，提高辦事效率。一是各級各有關部門要密切配合，加強溝通銜接，既要各司其職，又要齊心協(xié)力，形成推進項目建設的強大合力。二是強化服務意識，簡化審批程序，建立快捷審批通道，形成政府部門有效服務項目建設的良好工作機制，努力提高辦事效率。三是牢固樹立發(fā)展是第一要務的思想，對省、市重大項目實行土地指標優(yōu)先、施工用電、用氣、供水及建筑材料供應優(yōu)先、信貸優(yōu)先等政策，確保項目順利實施。第三，嚴格項目管理，用好項目資金。一是進一步加強項目稽查力度，加強項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制等各項責任制的落實，提高工程質(zhì)量。二是加強監(jiān)督檢查，保證質(zhì)量安全，管好用好資金；三是項目施工過程中，要嚴格執(zhí)行建設規(guī)范，特別是嚴把質(zhì)量關，嚴格遵守操作規(guī)程，確保施工質(zhì)量；四是加強安全生產(chǎn)管理，做好督促檢查，排查各類隱患，防止項目建設過程中發(fā)生事故。第四，加強督促調(diào)度，推進項目實施。一是進一步加強重點項目建設的調(diào)度和督促、檢查工作，搞好協(xié)調(diào)服務，推進重點項目的順利實施；二是加強統(tǒng)計法規(guī)的宣傳和執(zhí)法檢查。要實行在建項目屬地統(tǒng)計原則，加強項目統(tǒng)計工作，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)，確保數(shù)據(jù)的真實有效，加大投資項目監(jiān)測力度，確保項目“不重、不漏、不假”，真實可信。各有關部門和項目業(yè)主要對投資項目每月調(diào)度一次，按月上報投資統(tǒng)計情況，不出現(xiàn)項目的漏統(tǒng)現(xiàn)象。同志們，做好固定資產(chǎn)投資和十件實事辦理工作，事關國計民生和發(fā)展大局。我們要按照科學發(fā)展觀的要求，牢固樹立抓投資、抓項目就是抓發(fā)展、抓民生、抓跨越的理念，排難而進，全力推動固定資產(chǎn)投資和重點項目建設工作，確保順利完成全年目標任務！