【正文】 特殊的人才政策。設(shè)立人才工作專項(xiàng)資金，支持企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)和使用人才，對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予充分經(jīng)費(fèi)保障。建設(shè)高層次人才社區(qū)，引進(jìn)國際化的醫(yī)院、雙語學(xué)校和雙語幼兒園，配套高檔餐飲、娛樂、購物、健身等生活服務(wù)設(shè)施，改善人才工作生活條件。三是加強(qiáng)投融資支撐平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)政銀企合作，拓寬企業(yè)融資渠道。抓好國有資產(chǎn)運(yùn)營，提高資本運(yùn)作水平。支持小額貸款公司發(fā)展，運(yùn)營管理好中小企業(yè)管理咨詢公司，辦好企業(yè)互助協(xié)會(huì)，完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系。發(fā)揮好三角洲私募股權(quán)基金作用，利用好三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金。引進(jìn)大型融資租賃公司，吸引各類金融機(jī)構(gòu)聚集。積極支持企業(yè)搞好資本運(yùn)作。四是加強(qiáng)物流支撐平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮好海關(guān)口岸直通監(jiān)管場站的作用，完善通關(guān)環(huán)境。加快推進(jìn)三角洲國際物流港建設(shè)，完成保稅物流中心批復(fù)并開工建設(shè)。引進(jìn)大型物流企業(yè)，整合區(qū)內(nèi)物流資源，發(fā)展第三方物流。推動(dòng)骨干企業(yè)主輔業(yè)務(wù)分離。五是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施好XX年基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)搞好生態(tài)工業(yè)園、科技公園、濱海新材料園“三大片”的配套。加強(qiáng)質(zhì)量管理，保證工程質(zhì)量。（五）加快新城區(qū)建設(shè)。一是搞好規(guī)劃。按照市委、市政府城市東擴(kuò)的戰(zhàn)略部署，圍繞“新園區(qū)、新城區(qū)、新景區(qū)，宜居、宜業(yè)、宜商、宜游”的目標(biāo)要求，搞好總體規(guī)劃修編，完成控規(guī)全覆蓋。二是集中推進(jìn)科技公園開發(fā)建設(shè)。重點(diǎn)抓好三角洲國際生態(tài)城、三角洲國際廣場、悅來湖整體開發(fā)、金融大廈、麗日湖公園、廣通河景觀橋等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)區(qū)級圖書館、體育館、規(guī)劃展示館、城市檔案館、軟件產(chǎn)業(yè)展示館五大場館。啟動(dòng)路以北片區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，推動(dòng)城市商業(yè)及社區(qū)商業(yè)有序發(fā)展。三是加強(qiáng)城市管理。深入開展和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。加快城市管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化水平。加強(qiáng)市政管理，提高管理水平。（六）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一是做好國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作。制定總體實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)部門分工負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格督查考核，確保完成年度創(chuàng)建任務(wù)。二是狠抓節(jié)能減排。嚴(yán)格節(jié)能評估審核，推行合同能源管理，加大能源監(jiān)測力度，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和科技節(jié)能降耗工作，淘汰落后產(chǎn)能。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，積極創(chuàng)建國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)。大力推廣綠色建筑、LED照明、地源熱泵、光伏太陽能、電動(dòng)公交車等節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品，在新建小區(qū)推廣中水利用。三是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理。扎實(shí)開展全面治理水氣污染全民開展環(huán)保行動(dòng)，推進(jìn)“藍(lán)天工程”、“碧水工程”。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域環(huán)評，全面落實(shí)“三同時(shí)”制度，對大氣、水質(zhì)和噪聲進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，搞好污染防治。加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造現(xiàn)有污水處理廠，確保達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)；加快濱海新材料園公用污水處理廠建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用；完成污水管網(wǎng)改造工程，徹底解決雨污水混排問題；建設(shè)濱海新材料園環(huán)境監(jiān)管中心并投入使用。積極做好國家環(huán)保模范城復(fù)核工作。四是推進(jìn)集約集聚發(fā)展。依據(jù)園區(qū)規(guī)劃，合理擺布項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目分類供地管理辦法，嚴(yán)格項(xiàng)目評估和審核，鼓勵(lì)建設(shè)多層廠房，提高單位面積投資和產(chǎn)出強(qiáng)度。加強(qiáng)批后監(jiān)督和土地執(zhí)法檢查，加大城鎮(zhèn)土地使用稅和土地閑置費(fèi)征繳力度。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，集中開展土地清理，依法收回閑置土地。，做好中心城工業(yè)企業(yè)搬遷工作。五是做好綠化工作。編制實(shí)施水系與綠化景觀規(guī)劃，加大綠化投入力度，實(shí)施一批精品水系、路域綠化工程，加強(qiáng)企業(yè)院內(nèi)綠化，提高綠化覆蓋率。（七）搞好社會(huì)建設(shè)。一是保障和改善民生。組織實(shí)施好政策性保障性住房、金水社區(qū)改造、東凱小學(xué)、東凱幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心、鄰里社區(qū)、寬帶網(wǎng)工程、公廁建設(shè)等便民實(shí)事。積極做好社會(huì)保障工作，高度關(guān)注困難群眾和弱勢群體生活，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。二是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)“平安開發(fā)區(qū)”建設(shè)，搞好法院公安交警消防等配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公安特警建設(shè)，提高警務(wù)裝備水平，整合提升監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加大“打黑除惡”力度，強(qiáng)化建筑工地、出租房屋和流動(dòng)人口綜合管理，維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。加大油區(qū)綜合治理，構(gòu)建和諧油區(qū)。健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是全力抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，積極開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范園區(qū)建設(shè)，突出抓好危化品、壓力容器、道路交通、建筑施工、消防等行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)市場管理和食品藥品監(jiān)管，確保食品藥品安全。四是加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建。依托工青婦和社區(qū)組織，開展形式多樣的文化體育活動(dòng)，豐富職工和居民業(yè)余生活。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)的凝聚力和向心力。四、關(guān)于強(qiáng)化率先發(fā)展的保障措施開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的任務(wù)艱巨繁重，大量的工作需要突破攻堅(jiān)，需要付出更加艱辛的努力。必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力提高推動(dòng)率先發(fā)展的能力和水平。（一）進(jìn)一步解放思想。解放思想永無止境，必須隨著實(shí)踐的深入不斷解放思想，使我們的思想永不僵化，使我們的事業(yè)永葆活力。解放思想不是空的，怎樣才叫思想解放呢？第一，思想與時(shí)俱進(jìn)；第二，考慮問題不局限于一域，能看清大勢；第三，善于解決具體問題，有破解難題的能力；第四，不拘泥于條條框框，敢于突破常規(guī)，善于開拓創(chuàng)新；第五，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，善干難事，能干成事。（二）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。按照“以黨建保發(fā)展，以發(fā)展促黨建”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，重點(diǎn)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和社區(qū)黨組織建設(shè)，推進(jìn)工作創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。深入開展好“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，搞好基層黨組織和黨員“六查一評”，開展好“擦亮窗口、服務(wù)百姓”、“黨員示范崗”等主題活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)比學(xué)趕超。積極推進(jìn)基層組織黨務(wù)公開，明確公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，拓寬公開形式，健全公開制度，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真開展好“兩評一樹”活動(dòng)，把群眾評議作為工作考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)解決存在的突出問題，促進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)。（三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。今年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作，第一，建設(shè)學(xué)習(xí)型開發(fā)區(qū)。要聘請專家指導(dǎo)，制定實(shí)施方案，作出專門部署，確保取得實(shí)效。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，大力提高干部職工素質(zhì)。第二，加強(qiáng)部門班子建設(shè)，做好干部工作，樹立正確的用人導(dǎo)向。第三，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著重提高執(zhí)行力。對各項(xiàng)工作任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目化管理、項(xiàng)目化運(yùn)作，嚴(yán)格督查考核，做到時(shí)間倒推、工作倒排、任務(wù)倒逼。領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，帶頭抓落實(shí)，對重點(diǎn)工作親歷親為，一抓到底。切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真實(shí)行項(xiàng)目聯(lián)審、項(xiàng)目會(huì)審、審批即辦、“綠色通道”、項(xiàng)目代辦、政務(wù)公開等制度，堅(jiān)持依法行政，提高工作效率和服務(wù)水平。積極開展國家級開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建工作。第四，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步健全并執(zhí)行好源頭治理、廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、廉政談話、內(nèi)部廉政巡查、問責(zé)等制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，把反腐倡廉工作不斷推向深入。搞好廉政教育和廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想防線。大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，厲行節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和廉政公開承諾，提高思想道德修養(yǎng)，善學(xué)習(xí)、重品行、慎交友、用好權(quán)、干好事。（四）開展好“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”行動(dòng)。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，今年我們將在全區(qū)開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”行動(dòng)，實(shí)施春、夏、秋三次集中行動(dòng)，對67個(gè)工業(yè)項(xiàng)目、城市建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，全力攻堅(jiān)突破。對推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)行“三定”、“四包”和“五個(gè)一”?！叭ā奔矗憾繕?biāo)、定時(shí)限、定任務(wù)；“四包”即：包項(xiàng)目形象進(jìn)度、包固定資產(chǎn)投資、包協(xié)調(diào)解決問題、包項(xiàng)目快速建設(shè)；“五個(gè)一”即：一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門負(fù)責(zé)、一套班子服務(wù)、一套推進(jìn)措施，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過程推進(jìn)服務(wù)。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和有關(guān)企業(yè)要抓緊行動(dòng)起來，盡快制定具體推進(jìn)方案，早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)。管委會(huì)將嚴(yán)格督查考核，每月點(diǎn)評，每季考核，半年初評，年終總評，對推進(jìn)成績突出的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對完不成推進(jìn)目標(biāo)的部門和個(gè)人，實(shí)行“一票否決”，并作為使用干部的重要依據(jù)。（五）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，為發(fā)展注入新的活力動(dòng)力。積極推進(jìn)行政管理體制改革，按照國家級開發(fā)區(qū)的框架，完成開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置“三定方案”，調(diào)整健全內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立統(tǒng)一高效的行政管理體制。創(chuàng)新人才、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新重大基礎(chǔ)設(shè)施工程運(yùn)作方式，采取BT、代建制、工程總承包等多種方式拓寬投融資渠道。積極探索土地管理開發(fā)的新模式，保障開發(fā)建設(shè)需要，拓展發(fā)展空間。同志們，新的征程已經(jīng)開始，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，奮力開創(chuàng)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的新局面，為三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！