【正文】 全管理問題。去年，校車事故頻發(fā)，湖南衡南縣校車墜河，造成了14死6傷，甘肅正寧的幼兒園校車事故，造成了20死44傷，江蘇豐縣校車側(cè)翻，造成了11死12傷，在社會上形成了較大的負面影響，后果慘重，教訓深刻。雖然事故不是發(fā)生在我們區(qū)，但卻給我們敲響了警鐘。對此，我們一定要認真汲取教訓，切實加大校車安全監(jiān)管力度，對學校、幼兒園的校車要加大密度、定期檢查，隱患未排除的車輛堅決不允許上路，安全性能差的車型必須淘汰，責任心不強、技術(shù)差的駕駛員堅決不能開校車，確保不發(fā)生類似事件。二要嚴把基層創(chuàng)建關(guān)。安全標準化創(chuàng)建工作，要按照“動態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進”的要求，在工礦商貿(mào)、交通運輸、衛(wèi)生、糧食、教育等重點領(lǐng)域和重要行業(yè)，深入開展以崗位達標、專業(yè)達標、企業(yè)達標為主要內(nèi)容的安全標準化創(chuàng)建活動，年內(nèi)確保非煤礦山、?；贰熁ū窈兔裼帽ㄆ返雀呶Ｆ髽I(yè)全部達到新的安全標準化要求。班組安全建設工作，按照“鞏固、提升、拓展、延伸”的原則，進一步擴大范圍，將班組安全建設從高危行業(yè)擴展到一般行業(yè)，從規(guī)模以上企業(yè)擴展到中小企業(yè)，從生產(chǎn)班組擴展到生產(chǎn)輔助班組、后勤服務班組，年內(nèi)確保全區(qū)所有高危行業(yè)企業(yè)和80%的規(guī)模以上一般行業(yè)企業(yè)完成班組安全建設任務。（二）筑牢“防火墻”，消除四個因素。導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因主要包括四個方面，即人的不安全行為、物的不安全因素、管理的缺陷和環(huán)境的影響。只有重點抓好這四個方面，才能防患于未然。對人的因素，要嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。非法行為是引發(fā)安全生產(chǎn)事故的重要原因，也是日常管理工作的重中之重。XX年3月份，河南發(fā)生一起煤礦瓦斯泄露特大事故，造成50人死亡，直接經(jīng)濟損失3000萬元，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)事故的根本原因，就是企業(yè)主在停工停產(chǎn)整頓期間違法組織施工和生產(chǎn)。XX年8月份，湖北荊州發(fā)生一起煙花爆竹爆炸事故，造成5人死亡、3人受傷，主要原因是生產(chǎn)組織者租用當?shù)鼐用穹课莘欠ㄉa(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹。因此，各相關(guān)部門和屬地管理機構(gòu)，必須始終保持對非法行為的高壓態(tài)勢，認真組織開展相關(guān)領(lǐng)域的專項整治活動，全面加大檢查治理力度，嚴肅查處非法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。對物的因素，要加強安全隱患排查與整治。堅持企業(yè)自查與部門檢查相結(jié)合、經(jīng)常性檢查與重要時段檢查相結(jié)合、傳統(tǒng)檢查與先進技術(shù)檢查相結(jié)合，對可能發(fā)生事故的各種場所、各個部位、各個環(huán)節(jié)開展全面排查，確保不留漏洞、不留盲區(qū)、不留死角。對排查的隱患要登記建檔、限期整改，做到責任單位要落實、責任人員要落實、整改時限要落實、整改資金要落實、應急救援要落實和監(jiān)控措施要落實。對于重大隱患，要掛牌督辦、跟蹤治理，盯緊不放、一抓到底，直到隱患徹底消除。對管理缺陷，要抓好重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｒ虚_展節(jié)日假期安全整治行動，有效防范各類事故發(fā)生。特別是今年全市將相繼舉辦亞沙會、果蔬會等系列重大活動，這些活動，社會關(guān)注度高、影響面廣，容不得半點馬虎和松懈，各級各部門要切實按照職責分工，全力以赴抓好安全監(jiān)管，確保萬無一失。對環(huán)境影響，要加強應急管理。健全自然災害預報預警聯(lián)合處置機制，嚴格執(zhí)行礦山企業(yè)暴雨天氣停產(chǎn)撤人等安全生產(chǎn)制度，嚴防自然災害引發(fā)事故災難。加強應急救援專業(yè)隊伍建設，積極開展應急預案演練，配齊應急救援裝備，儲備搶險救災物資，提高應對突發(fā)事件的能力。（三）戴上“緊箍咒”，抓好兩個保障。用安全生產(chǎn)責任保險等經(jīng)濟手段加強和改善安全生產(chǎn)管理，是強化安全事故風險管控的重要措施，有利于增強生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)意識，是戴在企業(yè)頭上的“緊箍咒”。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要正確認識這個“緊箍咒”對企業(yè)發(fā)展的保護作用，我們也正是利用這個“緊箍咒”，督促企業(yè)更主動、更努力、更有效地抓好安全生產(chǎn)、實現(xiàn)安全發(fā)展。因此，下步我們要繼續(xù)推行安全生產(chǎn)責任保險制度，督促企業(yè)足額提取安全費用，有效化解企業(yè)事故風險，提高企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的自覺性、主動性。安全生產(chǎn)需要以投入作保障。各鎮(zhèn)街和高新區(qū)要根據(jù)各自實際，設立不低于30萬元的安全生產(chǎn)專項資金，建立健全專業(yè)化的安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍，提升監(jiān)管監(jiān)察裝備和條件，確保人員、經(jīng)費、裝備與監(jiān)管任務相適應。近年來，煙花爆竹和液化氣爆炸事故頻發(fā)，尤其是去年，廈門、南京等地發(fā)生10多起液化氣爆炸事故，造成大量人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，究其主要原因，就是生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設備落后。因此，下步我們要鼓勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，引導企業(yè)推廣應用安全性能可靠、先進適用的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料，加快淘汰不符合安全標準的落后技術(shù)、工藝和裝備，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)和信息化水平。（四）當好“守護神”，落實兩個到位。一是職責落實要到位。安全生產(chǎn)能否搞好，最關(guān)鍵、最重要、最具決定性的因素就是安全責任的落實。在安全生產(chǎn)工作中，政府負領(lǐng)導責任，部門負監(jiān)管責任，企業(yè)負主體責任。說政府負領(lǐng)導責任，就是要強化“守土有責、守土負責、守土盡責”意識，確保本轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生“驚官動府”的安全事故，尤其是在國慶、十八大召開等重要時期，在校車安全、食品安全、礦山安全等重要領(lǐng)域，如果發(fā)生重大事故，被上級通報、被輿論炒作、被群眾關(guān)注，當?shù)卣煙o旁貸，就得負領(lǐng)導責任，嚴重的就得丟烏紗帽。說部門負監(jiān)管責任，就是相關(guān)部門按照職責分工，切實抓好本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。區(qū)安委會及辦公室負責研究部署、指導協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)工作，要抓好安全生產(chǎn)工作機制、安全裝備和監(jiān)管隊伍建設，充分發(fā)揮好監(jiān)管督查作用，解決好安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重點難點問題；區(qū)安監(jiān)局要重點抓好非煤礦山、?；泛蜔熁ū袢蟾呶Ｐ袠I(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；國土局重點抓好礦山超層越界開采和廢棄礦井治理；住建局重點抓好對建筑工地及建筑企業(yè)的安全監(jiān)管；交通局重點抓好道路客貨運輸?shù)陌踩O(jiān)督管理；質(zhì)監(jiān)局重點抓好特種設備的安全監(jiān)察、監(jiān)督工作；林業(yè)局重點抓好護林防火工作；公安局重點抓好道路交通秩序和公共安全管理；教體局對校園內(nèi)發(fā)生的安全事故承擔監(jiān)管責任，重點抓好各類學校、幼兒園的安全管理；工商局在企業(yè)登記注冊中要抓好安全生產(chǎn)方面的審查，依法取締和打擊非法、違法經(jīng)營危險物品行為；水利局重點抓好防汛抗洪工作；衛(wèi)生、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門要抓好食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量安全監(jiān)督管理，其他各部門也都要增強大局意識，在專項整治、隱患排查整改、行政執(zhí)法、事故查處等方面密切配合，聯(lián)合行動，形成齊抓安全的強大合力。清洋、福新、東廳、高新區(qū)及各鎮(zhèn)政府要按照屬地管理的原則，認真抓好轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，確保不出重大問題。說企業(yè)負主體責任，因為對企業(yè)而言，安全就是最大的效益，抓安全就是抓最大的利潤。沒有業(yè)務，企業(yè)不會有利潤；沒有誠信，企業(yè)不會有大發(fā)展；但沒有安全，就沒有一切。XX年6月，深圳一家化工企業(yè)發(fā)生一起因員工吸煙引燃“香蕉水”事故，造成1死4傷，經(jīng)濟損失上千萬元，企業(yè)終因資不抵債而倒閉。XX年發(fā)生的三鹿奶粉事件，盡管三鹿企業(yè)規(guī)模達幾百億、品牌也是全國聞名，但還是因為食品安全事故而宣告破產(chǎn)?？梢姡徽撌切∑髽I(yè)，還是大企業(yè)、名企業(yè)，如果安全生產(chǎn)不能真正落到實處，企業(yè)就無法生存，經(jīng)濟效益和社會效益更無從談起。因此，希望區(qū)內(nèi)各企業(yè)都要重視安全生產(chǎn)工作，對安監(jiān)部門的督導檢查要正確認識、積極配合，及時消除“定時炸彈”。二是查處問責要到位。問責不是目的，只是手段。從內(nèi)心深處講，我們不希望在我們區(qū)產(chǎn)生因安全生產(chǎn)事故而引咎辭職或被處理的干部。但如果事故查處不嚴肅、問責不到位，不僅對事故責任人起不到應有的教育警示作用，也無法向社會交待，更是同類事故重復發(fā)生的根本原因。因此，對責任事故的查處，必須堅持“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”的原則，從嚴、從重，追根溯源，一查到底。嚴格安全生產(chǎn)考核獎懲，對考核不合格的單位堅決實行“一票否決”。