【正文】 創(chuàng)業(yè)給予充分經(jīng)費保障。建設(shè)高層次人才社區(qū)，引進國際化的醫(yī)院、雙語學校和雙語幼兒園，配套高檔餐飲、娛樂、購物、健身等生活服務設(shè)施，改善人才工作生活條件。三是加強投融資支撐平臺建設(shè)。加強政銀企合作，拓寬企業(yè)融資渠道。抓好國有資產(chǎn)運營，提高資本運作水平。支持小額貸款公司發(fā)展，運營管理好中小企業(yè)管理咨詢公司，辦好企業(yè)互助協(xié)會，完善中小企業(yè)金融服務體系。發(fā)揮好三角洲私募股權(quán)基金作用，利用好三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金。引進大型融資租賃公司，吸引各類金融機構(gòu)聚集。積極支持企業(yè)搞好資本運作。四是加強物流支撐平臺建設(shè)。發(fā)揮好海關(guān)口岸直通監(jiān)管場站的作用，完善通關(guān)環(huán)境。加快推進三角洲國際物流港建設(shè)，完成保稅物流中心批復并開工建設(shè)。引進大型物流企業(yè)，整合區(qū)內(nèi)物流資源，發(fā)展第三方物流。推動骨干企業(yè)主輔業(yè)務分離。五是加強基礎(chǔ)設(shè)施支撐平臺建設(shè)。實施好XX年基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)計劃，重點搞好生態(tài)工業(yè)園、科技公園、濱海新材料園“三大片”的配套。加強質(zhì)量管理，保證工程質(zhì)量。（五）加快新城區(qū)建設(shè)。一是搞好規(guī)劃。按照市委、市政府城市東擴的戰(zhàn)略部署，圍繞“新園區(qū)、新城區(qū)、新景區(qū)，宜居、宜業(yè)、宜商、宜游”的目標要求，搞好總體規(guī)劃修編，完成控規(guī)全覆蓋。二是集中推進科技公園開發(fā)建設(shè)。重點抓好三角洲國際生態(tài)城、三角洲國際廣場、悅來湖整體開發(fā)、金融大廈、麗日湖公園、廣通河景觀橋等項目建設(shè)，建設(shè)區(qū)級圖書館、體育館、規(guī)劃展示館、城市檔案館、軟件產(chǎn)業(yè)展示館五大場館。啟動路以北片區(qū)建設(shè)。加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，推動城市商業(yè)及社區(qū)商業(yè)有序發(fā)展。三是加強城市管理。深入開展和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動，加強環(huán)境綜合整治。加快城市管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，提高城市管理標準化、信息化、精細化水平。加強市政管理，提高管理水平。（六）推進生態(tài)文明建設(shè)。一是做好國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作。制定總體實施方案和年度工作計劃，加強組織領(lǐng)導，實行創(chuàng)建目標責任制，落實部門分工負責制，嚴格督查考核，確保完成年度創(chuàng)建任務。二是狠抓節(jié)能減排。嚴格節(jié)能評估審核，推行合同能源管理，加大能源監(jiān)測力度，推進清潔生產(chǎn)和科技節(jié)能降耗工作，淘汰落后產(chǎn)能。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，抓一批循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟項目，積極創(chuàng)建國家級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)。大力推廣綠色建筑、LED照明、地源熱泵、光伏太陽能、電動公交車等節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品，在新建小區(qū)推廣中水利用。三是加強環(huán)境保護和污染治理。扎實開展全面治理水氣污染全民開展環(huán)保行動，推進“藍天工程”、“碧水工程”。嚴格執(zhí)行區(qū)域環(huán)評，全面落實“三同時”制度，對大氣、水質(zhì)和噪聲進行實時監(jiān)測，搞好污染防治。加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造現(xiàn)有污水處理廠，確保達到一級A排放標準；加快濱海新材料園公用污水處理廠建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用；完成污水管網(wǎng)改造工程，徹底解決雨污水混排問題；建設(shè)濱海新材料園環(huán)境監(jiān)管中心并投入使用。積極做好國家環(huán)保模范城復核工作。四是推進集約集聚發(fā)展。依據(jù)園區(qū)規(guī)劃，合理擺布項目。嚴格執(zhí)行工業(yè)項目分類供地管理辦法，嚴格項目評估和審核，鼓勵建設(shè)多層廠房，提高單位面積投資和產(chǎn)出強度。加強批后監(jiān)督和土地執(zhí)法檢查，加大城鎮(zhèn)土地使用稅和土地閑置費征繳力度。加強部門聯(lián)動，集中開展土地清理，依法收回閑置土地。，做好中心城工業(yè)企業(yè)搬遷工作。五是做好綠化工作。編制實施水系與綠化景觀規(guī)劃，加大綠化投入力度，實施一批精品水系、路域綠化工程，加強企業(yè)院內(nèi)綠化，提高綠化覆蓋率。（七）搞好社會建設(shè)。一是保障和改善民生。組織實施好政策性保障性住房、金水社區(qū)改造、東凱小學、東凱幼兒園、社區(qū)服務中心、鄰里社區(qū)、寬帶網(wǎng)工程、公廁建設(shè)等便民實事。積極做好社會保障工作，高度關(guān)注困難群眾和弱勢群體生活，維護企業(yè)職工合法權(quán)益。加強人口與計劃生育工作。二是切實維護社會穩(wěn)定。扎實推進“平安開發(fā)區(qū)”建設(shè)，搞好法院公安交警消防等配套設(shè)施建設(shè)，加強公安特警建設(shè)，提高警務裝備水平，整合提升監(jiān)控網(wǎng)絡。加大“打黑除惡”力度，強化建筑工地、出租房屋和流動人口綜合管理，維護良好的社會治安秩序。健全社會穩(wěn)定風險評估機制，從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素。加大油區(qū)綜合治理，構(gòu)建和諧油區(qū)。健全預警應急機制，提高應對突發(fā)事件和風險的能力。三是全力抓好安全生產(chǎn)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和“一崗雙責”，積極開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動，推進安全生產(chǎn)示范園區(qū)建設(shè)，突出抓好?；贰毫θ萜?、道路交通、建筑施工、消防等行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。加強市場管理和食品藥品監(jiān)管，確保食品藥品安全。四是加強精神文明創(chuàng)建。依托工青婦和社區(qū)組織，開展形式多樣的文化體育活動，豐富職工和居民業(yè)余生活。加強企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)的凝聚力和向心力。四、關(guān)于強化率先發(fā)展的保障措施開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的任務艱巨繁重，大量的工作需要突破攻堅，需要付出更加艱辛的努力。必須切實加強領(lǐng)導，著力提高推動率先發(fā)展的能力和水平。（一）進一步解放思想。解放思想永無止境，必須隨著實踐的深入不斷解放思想，使我們的思想永不僵化，使我們的事業(yè)永葆活力。解放思想不是空的，怎樣才叫思想解放呢？第一，思想與時俱進；第二，考慮問題不局限于一域，能看清大勢；第三，善于解決具體問題，有破解難題的能力；第四，不拘泥于條條框框，敢于突破常規(guī)，善于開拓創(chuàng)新；第五，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢于擔當，敢于負責，善干難事，能干成事。（二）加強黨的基層組織建設(shè)。按照“以黨建保發(fā)展，以發(fā)展促黨建”的思路，進一步加強黨的基層組織建設(shè)，重點抓好非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織和社區(qū)黨組織建設(shè)，推進工作創(chuàng)新，不斷增強創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。深入開展好“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，搞好基層黨組織和黨員“六查一評”，開展好“擦亮窗口、服務百姓”、“黨員示范崗”等主題活動，引導企業(yè)比學趕超。積極推進基層組織黨務公開，明確公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，拓寬公開形式，健全公開制度，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認真開展好“兩評一樹”活動，把群眾評議作為工作考核的重要標準，推動解決存在的突出問題，促進工作任務落實。（三）加強干部隊伍建設(shè)。今年要重點抓好以下幾項工作，第一，建設(shè)學習型開發(fā)區(qū)。要聘請專家指導，制定實施方案，作出專門部署，確保取得實效。制定年度培訓計劃，安排專項經(jīng)費，切實加強干部培訓工作，大力提高干部職工素質(zhì)。第二，加強部門班子建設(shè)，做好干部工作，樹立正確的用人導向。第三，大力加強作風建設(shè)，著重提高執(zhí)行力。對各項工作任務實行項目化管理、項目化運作，嚴格督查考核，做到時間倒推、工作倒排、任務倒逼。領(lǐng)導干部要身先士卒，帶頭抓落實，對重點工作親歷親為，一抓到底。切實增強服務意識，認真實行項目聯(lián)審、項目會審、審批即辦、“綠色通道”、項目代辦、政務公開等制度，堅持依法行政，提高工作效率和服務水平。積極開展國家級開發(fā)區(qū)政務服務標準化試點創(chuàng)建工作。第四，切實加強黨風廉政建設(shè)。進一步健全并執(zhí)行好源頭治理、廉政風險排查、廉政談話、內(nèi)部廉政巡查、問責等制度，加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴肅查處違法違紀案件，把反腐倡廉工作不斷推向深入。搞好廉政教育和廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想防線。大力發(fā)揚艱苦奮斗精神，厲行節(jié)約，反對奢侈浪費。領(lǐng)導干部要認真貫徹《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定和廉政公開承諾，提高思想道德修養(yǎng)，善學習、重品行、慎交友、用好權(quán)、干好事。（四）開展好“項目攻堅年”行動。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，今年我們將在全區(qū)開展“項目攻堅年”行動，實施春、夏、秋三次集中行動，對67個工業(yè)項目、城市建設(shè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施配套項目和社會事業(yè)項目，全力攻堅突破。對推進項目實行“三定”、“四包”和“五個一”?！叭ā奔矗憾繕?、定時限、定任務；“四包”即：包項目形象進度、包固定資產(chǎn)投資、包協(xié)調(diào)解決問題、包項目快速建設(shè)；“五個一”即：一個項目、一位領(lǐng)導牽頭、一個部門負責、一套班子服務、一套推進措施，對項目建設(shè)進行全過程推進服務。各責任領(lǐng)導、責任部門和有關(guān)企業(yè)要抓緊行動起來，盡快制定具體推進方案，早計劃、早安排、早落實。管委會將嚴格督查考核，每月點評，每季考核，半年初評，年終總評，對推進成績突出的部門和個人給予獎勵，對完不成推進目標的部門和個人，實行“一票否決”，并作為使用干部的重要依據(jù)。（五）推進體制機制創(chuàng)新。加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，為發(fā)展注入新的活力動力。積極推進行政管理體制改革，按照國家級開發(fā)區(qū)的框架，完成開發(fā)區(qū)機構(gòu)設(shè)置“三定方案”，調(diào)整健全內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，建立統(tǒng)一高效的行政管理體制。創(chuàng)新人才、技術(shù)創(chuàng)新機制，推動創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新重大基礎(chǔ)設(shè)施工程運作方式，采取BT、代建制、工程總承包等多種方式拓寬投融資渠道。積極探索土地管理開發(fā)的新模式，保障開發(fā)建設(shè)需要，拓展發(fā)展空間。同志們，新的征程已經(jīng)開始，新的目標催人奮進。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力實現(xiàn)“十二五”良好開局，奮力開創(chuàng)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的新局面，為三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)做出新的更大的貢獻！