【正文】 說立行，真抓實干，圓滿完成XX年城市建設(shè)管理各項任務(wù)，為建設(shè)富裕、文明、和諧的省會城市中心城區(qū)做出新的更大的貢獻。區(qū)長在全區(qū)安監(jiān)員培訓(xùn)會發(fā)言今天我們在這里舉行全區(qū)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)班，采取以會帶訓(xùn)、以訓(xùn)帶會、集中學(xué)習(xí)的形式，我覺得非常好，非常必要。一來大家通過掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)及監(jiān)管實務(wù)知識，進一步提高安全監(jiān)管水平。安全生產(chǎn)地位非常重要，那么該如何抓安全生產(chǎn)工作？從什么地方開始抓？我認(rèn)為要從培訓(xùn)開始，通過培訓(xùn)了解掌握安全生產(chǎn)知識；二來也是給大家創(chuàng)造一個互相學(xué)習(xí)，互相交流，取長補短的機會。剛才萬良局長已做了很好的動員，講了五方面的需要，既有宏觀的也有微觀的，同時提出了4方面要求，非常到位，希望大家在整個培訓(xùn)期間要按要求落實好。這次培訓(xùn)班還要進行考試，對合格者頒發(fā)檢查證，大家要引起高度的重視。下面，我就安全生產(chǎn)工作再提兩方面要求。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識鎮(zhèn)街安全工作的重要性和必要性。安全生產(chǎn)工作是強化政府職能，提高政府行政管理能力的需要。以前政府強調(diào)的很多社會管理的工作，包括經(jīng)濟發(fā)展工作，往往忽視了安全生產(chǎn)工作。但最近幾年來，從中央到地方都非常重視安全生產(chǎn)，將安全生產(chǎn)工作納入政府管理的重要議事日程。從幾個方面看，第一大量立法，從國務(wù)院、人大到地方都紛紛出臺相關(guān)法律法規(guī)；第二，從中央到地方各級都設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職能部門；第三，政府在安排工作時把安全生產(chǎn)列為重要工作目標(biāo)之一，將其作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的“民生工程”來抓，所以無論從內(nèi)容、要求等各方面，安全生產(chǎn)工作已成為政府在整個經(jīng)濟社會管理過程中的一項重要工作，也是政府執(zhí)政能力的要求和體現(xiàn)。那么政府怎么來抓安全生產(chǎn)工作？加強對基層安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)就是一個重要的著入點。一是安全監(jiān)管工作的承接點在鎮(zhèn)街、在基層。上面千條線，下面一根針。鎮(zhèn)街安監(jiān)機構(gòu)既處在承上啟下的中間環(huán)節(jié)，又處在安全監(jiān)管的前沿陣地。為此，加強鎮(zhèn)街基層安監(jiān)隊伍建設(shè)，目前全區(qū)26個鎮(zhèn)街已全部成立安監(jiān)辦，并有13個鎮(zhèn)街成立了監(jiān)察中隊，而且絕大部分安監(jiān)機構(gòu)已明顯發(fā)揮作用，有效地加強了對基層的安全監(jiān)管工作。所以要抓基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是鎮(zhèn)街安全監(jiān)管的基礎(chǔ)地位不可替代。安全生產(chǎn)工作千頭萬緒，要抓的事情很多，鎮(zhèn)街就是一個關(guān)鍵的抓手，重要的平臺。從責(zé)任追究上看，安全生產(chǎn)工作實行的是屬地管理，當(dāng)?shù)卣姓话咽志褪潜据爡^(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，從國家對安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理看，越是基層，責(zé)任越大，追究的也越狠。所以說，當(dāng)前各鎮(zhèn)街要強化“屬地管理”和“守土有責(zé)”的意識，千萬不要在安全生產(chǎn)上麻痹大意，一定要把安全生產(chǎn)工作放在心上，抓在手上。實踐證明，只有緊緊把握住鎮(zhèn)街這個關(guān)鍵，監(jiān)管重心下沉，才能夠把握住安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。昨天，我們召開“兩個年”匯報會，我也講了安全生產(chǎn)工作。6月份“全國安全生產(chǎn)月”我們還要廣泛動員，加大宣傳力度。三是安全監(jiān)管的難點在鎮(zhèn)街、在基層。我區(qū)企業(yè)點多面廣，行業(yè)復(fù)雜，而且存在許多重大危險源和“多合一”企業(yè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管壓力巨大。同時，一些企業(yè)主安全意識淡薄，安全投入缺乏，基礎(chǔ)管理薄弱，甚至一些企業(yè)還存在隱性或顯性的安全事故隱患，加上一線員工的安全教育不到位，無疑都給我們的基層監(jiān)管帶來了很大的困難，同時也給我們加強鎮(zhèn)街基層監(jiān)管工作提出了新的要求，帶來了新的挑戰(zhàn)，責(zé)任非常重大。三是安全形勢不斷好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵在鎮(zhèn)街、在基層。從近年來發(fā)生的安全事故分析，由于鎮(zhèn)街企業(yè)較多，發(fā)生事故的概率也較大，從近兩年的情況看，11年、12年分別有4個鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)責(zé)任考核被一票否決，因此要實現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在鎮(zhèn)和街道。同時要真正建立和完善安全生產(chǎn)三級結(jié)構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管體系，鎮(zhèn)街還承擔(dān)著把監(jiān)管工作延伸到村、企業(yè)的艱巨任務(wù)。因此，從我區(qū)的實際情況看，鎮(zhèn)街安全監(jiān)管的基礎(chǔ)地位不可替代。這是第一個方面，對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識。下面，我再將第二方面：擔(dān)當(dāng)重任，切實把各項安全工作抓到實處。一是抓責(zé)任，促落實。年初區(qū)政府同各街鎮(zhèn)和區(qū)級有關(guān)部門簽訂了責(zé)任狀，目的就是把責(zé)任層層延伸、層層分解、層層落實?，F(xiàn)在責(zé)任狀很多，但我認(rèn)為簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀是實打?qū)嵉氖虑?，容不得半點馬虎。在此基礎(chǔ)上，要按照“重心下移，關(guān)口前移”的原則，把鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)作為當(dāng)前和今后一個時期的重點和難點來抓。在座的各位安監(jiān)干部，一定要按照誰主管誰負(fù)責(zé)，誰的管轄區(qū)誰負(fù)責(zé)的原則。要督促各單位盡快建立起健全的安全責(zé)任制度，落實到人，落實到崗位，堅決遏制重特大事故，減少一般傷亡事故。二是抓制度，嚴(yán)管理。各鎮(zhèn)街要結(jié)合本轄區(qū)的具體情況，建立健全各項安全生產(chǎn)工作制度，做到有目標(biāo)、有措施、有監(jiān)督、有考核、有獎懲，制度切實可行，責(zé)任嚴(yán)格到人。同時要強化企業(yè)制度規(guī)范建設(shè)，要幫助和督促企業(yè)建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)許可證制度、安全投入制度、安全“三同時”制度、安全培訓(xùn)制度、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全生產(chǎn)臺賬及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核制度等，需要一項項、一件件抓落實。通過嚴(yán)格制度管理，來提升企業(yè)的安全管理水平，督促企業(yè)整改事故隱患。三是抓網(wǎng)絡(luò)，強基礎(chǔ)。鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作，不是靠幾個人就能做好的，必須要把安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)向村（社區(qū)）、向企業(yè)延伸拓展。村級也要成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專職安全管理員，要專門培訓(xùn)，持證上崗。大家都知道，到發(fā)達國家參觀企業(yè)首先都是由安全員接待，由他來說明應(yīng)注意的安全事項，然后再參觀企業(yè)，充分說明越發(fā)達的地方對安全工作越講究。這是我們欠缺的地方，要改進的地方。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，安全生產(chǎn)的主體責(zé)任要落在企業(yè)身上，企業(yè)要設(shè)專（兼）職安全員，建立安全生產(chǎn)制度和巡查制度，配齊消防設(shè)施、毒氣泄露監(jiān)控設(shè)備等安全裝備，加快形成嚴(yán)密的“四級”安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。