【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 加強(qiáng)共青團(tuán)、工會(huì)、婦女組織建設(shè)，圓滿(mǎn)完成了援疆和第十五批包村組工作。同志們，過(guò)去的XX年確實(shí)是不平凡的一年。我們?cè)趪?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，積極鞏固擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的成果，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；我們搶抓重大發(fā)展機(jī)遇，奮力實(shí)施突破，在高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了顯著成效；我們團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓進(jìn)取，成功邁入國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)行列。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)企業(yè)、廣大干部職工奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)向一年來(lái)辛勤工作、做出貢獻(xiàn)的同志們致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，與市委、市政府的要求相比，與先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)相比，我們的工作還存在一定差距，還有不少問(wèn)題和不足，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，高端產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)還不明顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重仍然較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；產(chǎn)業(yè)配套體系不夠健全，在科技、人才、物流等方面存在薄弱環(huán)節(jié)；改革創(chuàng)新的步子還不夠大，對(duì)外開(kāi)放水平不高；新城區(qū)建設(shè)剛剛起步，在為企業(yè)和居民提供服務(wù)方面還存在較大差距；干部職工思想解放程度、辦事效率、服務(wù)水平還需要進(jìn)一步提高等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。二、關(guān)于統(tǒng)一對(duì)事關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展幾個(gè)重大問(wèn)題的認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下的開(kāi)發(fā)區(qū)工作，首要的是以上級(jí)決策部署為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，在事關(guān)發(fā)展的重大問(wèn)題上統(tǒng)一思想、形成共識(shí)。（一）關(guān)于增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)?！爸钦哔F于乘時(shí)”。當(dāng)前，我們面臨著重大的歷史機(jī)遇。一是區(qū)域戰(zhàn)略地位的提升，為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展提供了更為廣闊的空間。三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)相繼上升為國(guó)家戰(zhàn)略，兩大戰(zhàn)略在融合交匯，成為全省唯一全部納入兩大戰(zhàn)略的市，戰(zhàn)略地位日益突出。二是國(guó)際新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)了契機(jī)。三是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利環(huán)境。四是市委、市政府大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展提供了新的平臺(tái)。同時(shí)，我們要看到，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多；國(guó)家貨幣政策由“適度寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”，央行通過(guò)多種貨幣工具回收市場(chǎng)流動(dòng)性，將會(huì)對(duì)在建項(xiàng)目和企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大融資壓力；節(jié)能減排的約束性不斷增強(qiáng)。我們正處在發(fā)展的歷史關(guān)頭。抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，我們就能快速崛起，各項(xiàng)事業(yè)大踏步前進(jìn)；否則，喪失機(jī)遇，我們就會(huì)被別人甩在后面，甚至被淘汰出局。何種前途，何種命運(yùn)，就看我們做出何種抉擇，采取什么樣的行動(dòng)。我們擔(dān)負(fù)著實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的重大歷史責(zé)任，我們今天的工作，將會(huì)對(duì)歷史產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我們務(wù)必提升思想境界，務(wù)必增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，乘勢(shì)而上，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力打開(kāi)發(fā)展的新局面，把各項(xiàng)工作提升到與國(guó)家戰(zhàn)略相適應(yīng)的水平。（二）關(guān)于把握“搶抓機(jī)遇、積極作為、率先發(fā)展”的工作基調(diào)。市委、市政府在去年八個(gè)字的工作基調(diào)基礎(chǔ)上，加上“率先發(fā)展”四個(gè)字，確定了十二個(gè)字的工作基調(diào)，這是市委、市政府審時(shí)度勢(shì)作出的決策，體現(xiàn)了市委、市政府高度的歷史責(zé)任感，也表明了市委、市政府加快實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)決心。我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，高度自覺(jué)地貫徹到今年和今后一個(gè)時(shí)期的工作中。在這一工作基調(diào)中，搶抓機(jī)遇是前提，積極作為是途徑，率先發(fā)展是目標(biāo)。為什么要率先發(fā)展？第一，這是歷史賦予開(kāi)發(fā)區(qū)的重大使命。開(kāi)發(fā)區(qū)是市委、市政府確定的主體產(chǎn)業(yè)區(qū)之一，必須在高端產(chǎn)業(yè)聚集上率先突破，打造區(qū)域性高端產(chǎn)業(yè)高地；必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上率先轉(zhuǎn)型，在高效和生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一上發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；必須盡快壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力，建成市屬經(jīng)濟(jì)重要載體；必須加快開(kāi)放步伐，使開(kāi)發(fā)區(qū)真正成為全市對(duì)外開(kāi)放的窗口。第二，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一次重大轉(zhuǎn)折。實(shí)踐證明，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、一個(gè)企業(yè)發(fā)展的差距，往往是在轉(zhuǎn)折時(shí)期拉開(kāi)的。誰(shuí)應(yīng)對(duì)得好，發(fā)展得好，誰(shuí)就能贏得先機(jī)，甚至后來(lái)居上；反之，就會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)地位，造成歷史的遺憾。所以對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)講，發(fā)展慢了不行，發(fā)展水平不高也不行。第三，這是實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)的需要?！笆濉睂⑹情_(kāi)發(fā)區(qū)快速崛起的時(shí)期。五年中必須保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)要保持在28%33%。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，才能在三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)中發(fā)揮“排頭兵”的作用。（三）關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”時(shí)期發(fā)展的主線(xiàn)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)講，尤為重要，特別迫切。第一，世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)都在調(diào)整，不審時(shí)度勢(shì)就會(huì)喪失機(jī)遇，不轉(zhuǎn)和調(diào)就沒(méi)有出路。第二，建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)決定了我們別無(wú)選擇，不轉(zhuǎn)和調(diào)就難以實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。第三，開(kāi)發(fā)區(qū)作為高端產(chǎn)業(yè)區(qū)，高端產(chǎn)業(yè)需要加快聚集，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要迅速改造提升，轉(zhuǎn)和調(diào)是必由之路，轉(zhuǎn)不好調(diào)不好就難以擔(dān)負(fù)使命。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要著重把握好以下幾點(diǎn)：一是牢牢把握高端產(chǎn)業(yè)定位。堅(jiān)持高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育電子信息、汽車(chē)及零部件、新能源、石油裝備、新材料、有色金屬壓延及深加工六大產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化。二是處理好增量和存量的關(guān)系。開(kāi)發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)和調(diào)要靠增量的拉動(dòng)，存量也要靠增量來(lái)提升。關(guān)鍵在于，增量必須是高水平的增量，富有創(chuàng)新能力的增量，具有競(jìng)爭(zhēng)力的增量。要以增量的調(diào)高、調(diào)優(yōu)，拉動(dòng)存量的調(diào)整、提升，實(shí)現(xiàn)總量增長(zhǎng)與質(zhì)量提升的“雙跨越”。三是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。在一個(gè)以技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新和創(chuàng)造力為核心的年代，全球經(jīng)濟(jì)瞬息萬(wàn)變，沒(méi)有強(qiáng)大的創(chuàng)新和創(chuàng)造能力，即使是巨人，也有致命的軟肋。轉(zhuǎn)和調(diào)根本在于不斷提升創(chuàng)新發(fā)展能力。對(duì)后發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)講，只有這樣，才能搶占發(fā)展的制高點(diǎn)，并以此打造高水平發(fā)展平臺(tái)；對(duì)企業(yè)來(lái)講，只有這樣，才能強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四是堅(jiān)持高效和生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)。五是突出企業(yè)的主體地位。企業(yè)是轉(zhuǎn)和調(diào)的主體。區(qū)內(nèi)企業(yè)特別是骨干企業(yè)，要切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)和調(diào)的自覺(jué)性，發(fā)揮好表率和引領(lǐng)作用，敢于跨出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入高端領(lǐng)域。（四）關(guān)于對(duì)發(fā)展階段的把握。開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展大致分為三個(gè)階段，即打基礎(chǔ)階段、快速成長(zhǎng)階段、成熟發(fā)展階段或后開(kāi)發(fā)階段。目前，我們開(kāi)發(fā)區(qū)剛剛進(jìn)入快速成長(zhǎng)階段。開(kāi)發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅保持在30%以上，去年工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入、2倍、。高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉開(kāi)框架，培育了方圓、高原、華泰化工、天圓、金茂等一批骨干企業(yè)，引進(jìn)建設(shè)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，積蓄了能量，這些能量將在“十二五”期間產(chǎn)生爆發(fā)力和拉動(dòng)力。開(kāi)發(fā)區(qū)成功升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，為構(gòu)建發(fā)展的大平臺(tái)創(chuàng)造了條件，而且發(fā)展空間廣闊，后發(fā)優(yōu)勢(shì)更加突出。不同的發(fā)展階段，會(huì)呈現(xiàn)出不同的特征。這個(gè)階段的特征是什么呢？我認(rèn)為，主要有四點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)聚集。這個(gè)階段是產(chǎn)業(yè)加快聚集的階段，必須堅(jiān)持“以大項(xiàng)目為支撐，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，打造產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地”的思路全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，并盡快實(shí)現(xiàn)大的突破。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這個(gè)階段是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升的階段，而創(chuàng)新是提升的主要?jiǎng)恿Γ仨殧[在突出位置。三是開(kāi)放深化。這個(gè)階段是加快對(duì)外開(kāi)放、國(guó)際化水平不斷提升的階段。必須樹(shù)立國(guó)際視野，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，在大格局中確立定位，在大開(kāi)放中謀求發(fā)展。四是協(xié)調(diào)發(fā)展。必須在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，更加注重生態(tài)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。我們要在把握時(shí)代特征、把握后金融危機(jī)時(shí)代變化趨勢(shì)、把握區(qū)域發(fā)展總體格局和部署的基礎(chǔ)上，把握開(kāi)發(fā)區(qū)所處的發(fā)展階段和階段性特征，增強(qiáng)工作的自覺(jué)性，把握好工作的著力點(diǎn)，使開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的又好又快。（五）關(guān)于產(chǎn)業(yè)運(yùn)籌。在新起點(diǎn)新階段和已有發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要轉(zhuǎn)變工作思路，在高度重視切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)思維，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的整體運(yùn)作，以此加快產(chǎn)業(yè)聚集，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。一是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)前瞻性研究。深入研究和敏銳把握科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)、新契機(jī)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。二是要搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重大項(xiàng)目論證。三是要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持“黃藍(lán)融合、陸海統(tǒng)籌、一體發(fā)展”，在充分論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，按照基地化、集群化、集約化、生態(tài)化發(fā)展模式，合理擺布項(xiàng)目，推進(jìn)集約集聚發(fā)展。四是要做好產(chǎn)業(yè)上中下游的統(tǒng)籌，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)縱向橫向聯(lián)系，拉長(zhǎng)變粗產(chǎn)業(yè)鏈條。作為企業(yè)，要做好“產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈”的統(tǒng)籌。五是要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐條件。包括人才、技術(shù)、投融資、物流等，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)生產(chǎn)要素聚合和優(yōu)化配置。六是要搞好品牌策劃，發(fā)揮品牌效應(yīng)。（六）關(guān)于“新園區(qū)、新城區(qū)、新景區(qū)”一體化推進(jìn)。“三新”是市委、市政府對(duì)我們提出的目標(biāo)要求，是城市東擴(kuò)賦予我們的重要使命。開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展到一定階段，必然要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展互相促進(jìn)，不但宜業(yè)，而且宜居、宜商、宜游。無(wú)論是提升開(kāi)發(fā)區(qū)形態(tài)，還是完善產(chǎn)業(yè)配套水平，實(shí)現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善投資環(huán)境，都必須把新城區(qū)建設(shè)擺到重要位置來(lái)抓。關(guān)于新城區(qū)的定位，初步確定為“兩中心”，一是區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，一是高品質(zhì)生活中心。隨著新城區(qū)的拓展，對(duì)定位還要依據(jù)中心城總體規(guī)劃深入