【正文】 組織有關(guān)人員外出脫產(chǎn)培訓(xùn)，舉辦海洋經(jīng)濟(jì)、金融投資等專題報(bào)告會(huì)、研討會(huì)等，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，提升技能，在全局上下形成“同心匯聚、爭(zhēng)創(chuàng)一流”共建新區(qū)的合力和氛圍。第二階段：查找梳理階段（XX年5月—6月）：以座談會(huì)、專題研討等形式，開展“建設(shè)新區(qū)，我們?cè)趺崔k”大討論，并通過(guò)深入調(diào)研，認(rèn)真查找梳理在推進(jìn)新區(qū)建設(shè)中，我們財(cái)政地稅部門和干部要對(duì)照什么、突破什么、解決什么等問(wèn)題。同時(shí)，運(yùn)用好的載體和專題，開展“創(chuàng)先創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)定”、“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策金點(diǎn)子評(píng)選”等活動(dòng)，進(jìn)一步理清思路，找準(zhǔn)突破口，明確工作方向，制訂工作舉措。第三階段：扎實(shí)推進(jìn)階段（XX年7月－11月）：根據(jù)上階段研究制定的工作舉措，集中力量逐項(xiàng)抓落實(shí)、求突破。一是學(xué)習(xí)精通。抓緊認(rèn)真學(xué)習(xí)和精通掌握海洋經(jīng)濟(jì)、保稅區(qū)建設(shè)、金融投資等方面新的知識(shí)、新政策，盡快成為海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)的行家里手。二是重點(diǎn)突破。組織專門班子和力量，研究擬訂新區(qū)建設(shè)財(cái)稅政策，并積極做好向上對(duì)接和爭(zhēng)取工作；研究推進(jìn)做大做強(qiáng)融資大平臺(tái)建設(shè)；研究制訂重點(diǎn)區(qū)塊財(cái)政管理體制等。三是全面推進(jìn)。結(jié)合財(cái)政地稅工作實(shí)際，全面推進(jìn)局重點(diǎn)（創(chuàng)新）工作，確保的完成年度財(cái)政地稅各項(xiàng)工作任務(wù)。第四階段：總結(jié)提高階段（XX年12月）：結(jié)合年度工作目標(biāo)考核，對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行考評(píng)和總結(jié)，考評(píng)結(jié)果作為單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)之一。同時(shí)把解決問(wèn)題與建章立制結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步健全和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，努力形成長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)深入開展“聚創(chuàng)”活動(dòng)，我們要切實(shí)做到“七個(gè)新”：一是思想觀念有新解放。解放思想是財(cái)政地稅工作的動(dòng)力之源。沒有思想的解放，就跳不出陳舊觀念的局限，就走不出改革發(fā)展的困境。當(dāng)前我們最突出的是要克服自閉、自滿、自卑“三種心態(tài)”?！白蚤]”，就是自我封閉，事不關(guān)已，按部就班，總認(rèn)為建設(shè)新區(qū)是黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的事情，只著眼于“出納會(huì)計(jì)”、“小財(cái)政”的狹隘框框，只著眼于財(cái)政地稅日常性、常規(guī)性工作，缺乏廣闊的視野和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光,缺乏積極主動(dòng)參與新區(qū)建設(shè)的意識(shí)和熱情?！白詽M”，就是固步自封，沾沾自喜，陶醉于過(guò)去取得的成績(jī)，滿足于現(xiàn)有掌握的財(cái)稅知識(shí)，缺乏緊迫感和憂患意識(shí)，缺乏學(xué)習(xí)新知識(shí)的動(dòng)力，缺乏開拓創(chuàng)新的精神，缺乏主動(dòng)服務(wù)的自覺性。“自卑”，就是不敢比，不敢爭(zhēng)，不敢創(chuàng)，總認(rèn)為我們是“小財(cái)政”、小地方，工作和發(fā)展比不過(guò)人家，缺乏爭(zhēng)領(lǐng)先、創(chuàng)一流、求特色的勇氣和超越的膽魄。因此，“聚創(chuàng)”活動(dòng)要以解放思想為先導(dǎo)。解放思想，“解”就是要從舊的思想觀念、舊的工作方式中解脫出來(lái)，解除不合時(shí)宜的思想束縛，解決當(dāng)前工作和發(fā)展實(shí)踐中的突出問(wèn)題?！胺拧本褪茄酃庖胚h(yuǎn)，思路放開，體制要放活。要通過(guò)開展解放思想大討論，把解放思想貫穿到財(cái)政地稅工作的全過(guò)程，在解放思想中找激情、找信心、找差距、找目標(biāo)、找舉措。二是服務(wù)大局有新舉措。市委、市政府已經(jīng)確定今后五年我市要以建設(shè)“新區(qū)”為主導(dǎo)，再造一個(gè)新，全面建成小康社會(huì)，并明確提出了十大任務(wù)和工作要求。財(cái)政地稅作為黨委和政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障、政策工具和監(jiān)管手段，事關(guān)大局，責(zé)任重大。我們必須從“自閉”的心態(tài)中解脫出來(lái)，善于“跳級(jí)”思考，強(qiáng)化大局意識(shí)、參與意識(shí)，清醒認(rèn)識(shí)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，積極主動(dòng)投身到新區(qū)建設(shè)的大局中去。充分運(yùn)用財(cái)政資金、財(cái)稅體制機(jī)制和政策手段，切實(shí)發(fā)揮財(cái)稅的支撐、保障、引導(dǎo)作用，并當(dāng)好市委、市政府的參謀，全力推進(jìn)全市大開發(fā)大開放大發(fā)展。三是改革創(chuàng)新有新突破。改革創(chuàng)新是新區(qū)建設(shè)的必然要求，也是新時(shí)期財(cái)稅事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。我們要從“自滿”、“自卑”的心態(tài)中解脫出來(lái)，大力倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”和“敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢破難題、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的“兩創(chuàng)四敢”精神，用超常的思維謀劃工作，拓展工作內(nèi)涵，創(chuàng)新工作理念、思路和方法，學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新情況，解決新問(wèn)題，將改革創(chuàng)新貫穿財(cái)稅工作各個(gè)方面。當(dāng)前，要重點(diǎn)圍繞新區(qū)建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)、培植壯大地方財(cái)源、改善民生、加強(qiáng)財(cái)稅管理等問(wèn)題，加大改革創(chuàng)新力度，建立健全新的財(cái)稅體制、機(jī)制、制度，創(chuàng)出具有財(cái)政地稅的工作特色和亮點(diǎn)。四是要服務(wù)效率有新提高。強(qiáng)化服務(wù)是財(cái)政部門的職責(zé)所在，也是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)，放下“強(qiáng)勢(shì)”部門的架子，變“坐堂”管理為主動(dòng)服務(wù)，做到“小財(cái)政”、“大服務(wù)”，寓管理于服務(wù)之中，將全社會(huì)的口碑作為服務(wù)優(yōu)劣的“試金石”，積極主動(dòng)做好服務(wù)大局、服務(wù)部門、服務(wù)基層和企業(yè)“三個(gè)服務(wù)”工作，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效、和諧的財(cái)稅工作關(guān)系。要進(jìn)一步提升服務(wù)能力，搭建服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)窗口建設(shè)，規(guī)范辦事流程，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，嚴(yán)格行政效能制度的落實(shí)，健全服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等規(guī)章制度，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。尤其要敢于和善于打破常規(guī)，大力推行真精通、會(huì)溝通、善變通、多直通“四通工作法”，做到急事急辦、特事特辦，只要有利于新區(qū)建設(shè)、有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行“非禁即可”。五是執(zhí)法水平有新提升。依法治稅理財(cái)是公共財(cái)政的必然要求。要正確處理依法與創(chuàng)新的關(guān)系，進(jìn)一步堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，把依法理財(cái)治稅貫穿始終。一方面，我們要堅(jiān)持依法治稅、規(guī)范管理，將依法理財(cái)治稅內(nèi)化于心、外化于行，自覺學(xué)法、知法、守法，提升財(cái)稅信息化水平，認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)做到依法行政。另一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅法律、法規(guī)和政策的宣傳，創(chuàng)新管理方法和檢查手段，加大貫徹執(zhí)行和檢查落實(shí)力度，維護(hù)財(cái)稅法律、法規(guī)和政策的剛性，提高稅法遵從度，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，打造有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的財(cái)稅法治環(huán)境。六是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有新增強(qiáng)。今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定、不穩(wěn)定因素很多，要密切關(guān)注財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，依法組織收入，確保財(cái)政收入持續(xù)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)，防范財(cái)政收入的大起大落的風(fēng)險(xiǎn)。高度重視財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)制度和工作措施，確保財(cái)政安全運(yùn)行。這里特別要再?gòu)?qiáng)調(diào)的是：我們財(cái)政地稅部門有“權(quán)力”、有責(zé)任，更有風(fēng)險(xiǎn)，廣大干部務(wù)必時(shí)刻保持清醒的頭腦，對(duì)權(quán)力懷有敬畏之心，算好“政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、感情賬”，始終保持拒腐防變內(nèi)在的“定力”，把得住原則，守得住底線，經(jīng)得住考驗(yàn)，防止反腐倡廉的堤壩在“小搞搞”、“下不為例”中打開缺口，確保項(xiàng)目、資金、干部“三個(gè)安全”。七是工作責(zé)任有新強(qiáng)化。要確保完成今年繁重的工作任務(wù)，既需要干部的自覺行動(dòng)，又需要落實(shí)工作責(zé)任。會(huì)議之后，今年的各項(xiàng)工作任務(wù)要逐項(xiàng)細(xì)化，層層分解；在此基礎(chǔ)上，加大檢查督促力度，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。局黨組研究決定：一是建立重點(diǎn)（創(chuàng)新）工作責(zé)任制。局年度各項(xiàng)重點(diǎn)（創(chuàng)新）工作，要明確協(xié)調(diào)局領(lǐng)導(dǎo)、牽頭處室和配合處室，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人。二是開展重點(diǎn)（創(chuàng)新）工作完成情況評(píng)比活動(dòng)。根據(jù)各部門重點(diǎn)（創(chuàng)新）工作完成情況，每季度開展先進(jìn)處室評(píng)比考核，年終進(jìn)行全面考核評(píng)比。三是建立部門重點(diǎn)工作月報(bào)制度，要求各部門每月底報(bào)送本月重點(diǎn)工作完成情況和下月重點(diǎn)工作計(jì)劃打算。要進(jìn)一步加強(qiáng)局各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，尤其要嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律，杜絕上下班遲到早退和出工不出力現(xiàn)象。3月份即將過(guò)去，時(shí)不我待。全體干部職工要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，根據(jù)全局工作部署，振奮精神，集中精力，立足本職，真抓實(shí)干，做到不等、不拖、不靠、不推，為全年工作打下良好的基礎(chǔ)，確保全年工作任務(wù)的圓滿完成。開展“聚創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，是我局開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的重要載體，更是推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和財(cái)政地稅中心工作的重要舉措。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，局里決定成立“聚創(chuàng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，其他黨組成員為副組長(zhǎng)，各處室、各單位的主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和日常工作，辦公室主任由張群偉同志兼任。定海、普陀地方稅務(wù)局也要成立相應(yīng)組織。各部門、單位要把開展“聚創(chuàng)”活動(dòng)作為一件大事來(lái)抓，緊緊圍繞新區(qū)建設(shè)這一主導(dǎo)，與推進(jìn)財(cái)政地稅各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、深化作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年活動(dòng)等緊密結(jié)合起來(lái)。要切實(shí)強(qiáng)化實(shí)踐導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向，確保整個(gè)活動(dòng)取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。強(qiáng)化實(shí)踐導(dǎo)向，就是要把創(chuàng)新多少工作、破解多少難題、優(yōu)化多少服務(wù)、提高多少效率等作為檢驗(yàn)活動(dòng)的成效，使“聚創(chuàng)”活動(dòng)貫穿財(cái)政地稅工作全過(guò)程。強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，就是要切實(shí)加大宣傳和信息工作的力度，通過(guò)多種形式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，大力宣傳先進(jìn)典型，大力宣傳財(cái)政地稅工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營(yíng)造“聚創(chuàng)”活動(dòng)的濃厚氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，凝聚推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和財(cái)政地稅工作的強(qiáng)大合力，開創(chuàng)財(cái)政地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的美好未來(lái)。強(qiáng)化用人導(dǎo)向，就是要結(jié)合“三位一體”等機(jī)構(gòu)改革，以工作實(shí)績(jī)論英雄，今年將通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗擇優(yōu)選撥中層干部，把那些有激情、敢創(chuàng)新、作風(fēng)實(shí)、實(shí)績(jī)好的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，切實(shí)形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。