【正文】 組織有關人員外出脫產培訓，舉辦海洋經濟、金融投資等專題報告會、研討會等，進一步解放思想，振奮精神，提升技能，在全局上下形成“同心匯聚、爭創(chuàng)一流”共建新區(qū)的合力和氛圍。第二階段：查找梳理階段（XX年5月—6月）：以座談會、專題研討等形式，開展“建設新區(qū)，我們怎么辦”大討論，并通過深入調研，認真查找梳理在推進新區(qū)建設中，我們財政地稅部門和干部要對照什么、突破什么、解決什么等問題。同時，運用好的載體和專題，開展“創(chuàng)先創(chuàng)新項目申報、評定”、“獻計獻策金點子評選”等活動，進一步理清思路，找準突破口，明確工作方向，制訂工作舉措。第三階段：扎實推進階段（XX年7月－11月）：根據上階段研究制定的工作舉措，集中力量逐項抓落實、求突破。一是學習精通。抓緊認真學習和精通掌握海洋經濟、保稅區(qū)建設、金融投資等方面新的知識、新政策，盡快成為海洋綜合開發(fā)試驗的行家里手。二是重點突破。組織專門班子和力量，研究擬訂新區(qū)建設財稅政策，并積極做好向上對接和爭取工作；研究推進做大做強融資大平臺建設；研究制訂重點區(qū)塊財政管理體制等。三是全面推進。結合財政地稅工作實際，全面推進局重點（創(chuàng)新）工作，確保的完成年度財政地稅各項工作任務。第四階段：總結提高階段（XX年12月）：結合年度工作目標考核，對活動開展情況進行考評和總結，考評結果作為單位和個人評先評優(yōu)的重要依據之一。同時把解決問題與建章立制結合起來，進一步健全和落實各項規(guī)章制度，努力形成長效機制。通過深入開展“聚創(chuàng)”活動，我們要切實做到“七個新”：一是思想觀念有新解放。解放思想是財政地稅工作的動力之源。沒有思想的解放，就跳不出陳舊觀念的局限，就走不出改革發(fā)展的困境。當前我們最突出的是要克服自閉、自滿、自卑“三種心態(tài)”?！白蚤]”，就是自我封閉，事不關已，按部就班，總認為建設新區(qū)是黨委、政府領導的事情，只著眼于“出納會計”、“小財政”的狹隘框框，只著眼于財政地稅日常性、常規(guī)性工作，缺乏廣闊的視野和長遠的眼光,缺乏積極主動參與新區(qū)建設的意識和熱情?！白詽M”，就是固步自封，沾沾自喜，陶醉于過去取得的成績，滿足于現有掌握的財稅知識，缺乏緊迫感和憂患意識，缺乏學習新知識的動力，缺乏開拓創(chuàng)新的精神，缺乏主動服務的自覺性?！白员啊?，就是不敢比，不敢爭，不敢創(chuàng)，總認為我們是“小財政”、小地方，工作和發(fā)展比不過人家，缺乏爭領先、創(chuàng)一流、求特色的勇氣和超越的膽魄。因此，“聚創(chuàng)”活動要以解放思想為先導。解放思想，“解”就是要從舊的思想觀念、舊的工作方式中解脫出來，解除不合時宜的思想束縛，解決當前工作和發(fā)展實踐中的突出問題?！胺拧本褪茄酃庖胚h，思路放開，體制要放活。要通過開展解放思想大討論，把解放思想貫穿到財政地稅工作的全過程，在解放思想中找激情、找信心、找差距、找目標、找舉措。二是服務大局有新舉措。市委、市政府已經確定今后五年我市要以建設“新區(qū)”為主導，再造一個新，全面建成小康社會，并明確提出了十大任務和工作要求。財政地稅作為黨委和政府履行職能的物質基礎、體制保障、政策工具和監(jiān)管手段，事關大局，責任重大。我們必須從“自閉”的心態(tài)中解脫出來，善于“跳級”思考，強化大局意識、參與意識，清醒認識面臨的新形勢、新任務，切實增強責任感、使命感，積極主動投身到新區(qū)建設的大局中去。充分運用財政資金、財稅體制機制和政策手段，切實發(fā)揮財稅的支撐、保障、引導作用，并當好市委、市政府的參謀，全力推進全市大開發(fā)大開放大發(fā)展。三是改革創(chuàng)新有新突破。改革創(chuàng)新是新區(qū)建設的必然要求，也是新時期財稅事業(yè)發(fā)展的根本動力。我們要從“自滿”、“自卑”的心態(tài)中解脫出來，大力倡導“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”和“敢于負責、敢于碰硬、敢破難題、敢擔風險”的“兩創(chuàng)四敢”精神，用超常的思維謀劃工作，拓展工作內涵，創(chuàng)新工作理念、思路和方法，學習新知識，掌握新情況，解決新問題，將改革創(chuàng)新貫穿財稅工作各個方面。當前，要重點圍繞新區(qū)建設、促進產業(yè)優(yōu)化升級、優(yōu)化稅收收入結構、培植壯大地方財源、改善民生、加強財稅管理等問題，加大改革創(chuàng)新力度，建立健全新的財稅體制、機制、制度，創(chuàng)出具有財政地稅的工作特色和亮點。四是要服務效率有新提高。強化服務是財政部門的職責所在，也是執(zhí)政為民的具體體現。我們要進一步增強宗旨觀念和服務意識，放下“強勢”部門的架子，變“坐堂”管理為主動服務，做到“小財政”、“大服務”，寓管理于服務之中，將全社會的口碑作為服務優(yōu)劣的“試金石”，積極主動做好服務大局、服務部門、服務基層和企業(yè)“三個服務”工作，構建優(yōu)質、高效、和諧的財稅工作關系。要進一步提升服務能力，搭建服務平臺，強化服務窗口建設，規(guī)范辦事流程，簡化辦事手續(xù)，嚴格行政效能制度的落實，健全服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等規(guī)章制度，切實改進工作作風，提高工作效率，優(yōu)化服務質量。尤其要敢于和善于打破常規(guī)，大力推行真精通、會溝通、善變通、多直通“四通工作法”，做到急事急辦、特事特辦，只要有利于新區(qū)建設、有利于經濟社會發(fā)展，實行“非禁即可”。五是執(zhí)法水平有新提升。依法治稅理財是公共財政的必然要求。要正確處理依法與創(chuàng)新的關系，進一步堅持內外聯動，把依法理財治稅貫穿始終。一方面，我們要堅持依法治稅、規(guī)范管理，將依法理財治稅內化于心、外化于行，自覺學法、知法、守法，提升財稅信息化水平，認真落實《政府信息公開條例》，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，切實做到依法行政。另一方面，進一步加強財稅法律、法規(guī)和政策的宣傳，創(chuàng)新管理方法和檢查手段，加大貫徹執(zhí)行和檢查落實力度，維護財稅法律、法規(guī)和政策的剛性，提高稅法遵從度，規(guī)范財經秩序，打造有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的財稅法治環(huán)境。六是風險意識有新增強。今年經濟運行中的不確定、不穩(wěn)定因素很多，要密切關注財稅經濟形勢變化，依法組織收入，確保財政收入持續(xù)平穩(wěn)健康增長，防范財政收入的大起大落的風險。高度重視財政風險、債務風險的防范工作，切實落實各項制度和工作措施，確保財政安全運行。這里特別要再強調的是：我們財政地稅部門有“權力”、有責任，更有風險，廣大干部務必時刻保持清醒的頭腦，對權力懷有敬畏之心，算好“政治賬、經濟賬、感情賬”，始終保持拒腐防變內在的“定力”，把得住原則，守得住底線，經得住考驗，防止反腐倡廉的堤壩在“小搞搞”、“下不為例”中打開缺口，確保項目、資金、干部“三個安全”。七是工作責任有新強化。要確保完成今年繁重的工作任務，既需要干部的自覺行動，又需要落實工作責任。會議之后，今年的各項工作任務要逐項細化，層層分解；在此基礎上，加大檢查督促力度，一項一項抓落實。局黨組研究決定：一是建立重點（創(chuàng)新）工作責任制。局年度各項重點（創(chuàng)新）工作，要明確協調局領導、牽頭處室和配合處室，做到職責明確，責任到人。二是開展重點（創(chuàng)新）工作完成情況評比活動。根據各部門重點（創(chuàng)新）工作完成情況，每季度開展先進處室評比考核，年終進行全面考核評比。三是建立部門重點工作月報制度，要求各部門每月底報送本月重點工作完成情況和下月重點工作計劃打算。要進一步加強局各項規(guī)章制度的落實，尤其要嚴格勞動紀律，杜絕上下班遲到早退和出工不出力現象。3月份即將過去，時不我待。全體干部職工要進一步增強責任感、緊迫感，根據全局工作部署，振奮精神，集中精力，立足本職，真抓實干，做到不等、不拖、不靠、不推，為全年工作打下良好的基礎，確保全年工作任務的圓滿完成。開展“聚創(chuàng)”主題教育實踐活動，是我局開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要載體，更是推進新區(qū)建設和財政地稅中心工作的重要舉措。為加強領導，局里決定成立“聚創(chuàng)”活動領導小組，由我擔任組長，其他黨組成員為副組長，各處室、各單位的主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，具體負責協調和日常工作，辦公室主任由張群偉同志兼任。定海、普陀地方稅務局也要成立相應組織。各部門、單位要把開展“聚創(chuàng)”活動作為一件大事來抓，緊緊圍繞新區(qū)建設這一主導，與推進財政地稅各項工作緊密結合起來，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動、深化作風建設年活動、建設學習型黨組織、紀念中國共產黨成立90周年活動等緊密結合起來。要切實強化實踐導向、輿論導向、用人導向，確保整個活動取得扎扎實實的成效。強化實踐導向，就是要把創(chuàng)新多少工作、破解多少難題、優(yōu)化多少服務、提高多少效率等作為檢驗活動的成效，使“聚創(chuàng)”活動貫穿財政地稅工作全過程。強化輿論導向，就是要切實加大宣傳和信息工作的力度，通過多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，大力宣傳先進典型，大力宣傳財政地稅工作的好經驗、好做法，努力營造“聚創(chuàng)”活動的濃厚氛圍，充分調動廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，凝聚推進新區(qū)建設和財政地稅工作的強大合力，開創(chuàng)財政地稅事業(yè)科學發(fā)展的美好未來。強化用人導向，就是要結合“三位一體”等機構改革，以工作實績論英雄，今年將通過競爭上崗擇優(yōu)選撥中層干部，把那些有激情、敢創(chuàng)新、作風實、實績好的干部選拔到領導崗位上來，切實形成風清氣正的用人環(huán)境。