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【正文】 一定時(shí)期群眾反映當(dāng)?shù)責(zé)狳c(diǎn)、焦點(diǎn)和強(qiáng)烈的問題； 紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)職 責(zé)和職能作用； 紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的主要法規(guī)、制度； 本級(jí)黨政機(jī)關(guān)、司法、行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)管理部門和公用事業(yè)服務(wù)單位的名稱及主要職責(zé)； 黨政各部門歸口處理信訪問題的辦法； 本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分工及各部門的任務(wù)職責(zé)，本機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作制度及主要內(nèi)容； 下級(jí)黨政機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的名稱及其主要負(fù)責(zé)人； 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理信訪舉報(bào)問題的基本工作程序、方法和要求； 上級(jí)、下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置、分管領(lǐng)導(dǎo)、信訪舉報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、郵政編碼和電子信箱等。 紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào) 工作人員“十項(xiàng)應(yīng)會(huì)” 會(huì)通過(guò)微機(jī)處理各種來(lái)信、來(lái)訪、舉報(bào)電話和電子郵件。會(huì)對(duì)上訪人進(jìn)行疏導(dǎo)教育，穩(wěn)定其情緒。會(huì)答復(fù)群眾有關(guān)信訪舉報(bào)問題的咨詢、詢問和告知對(duì)其信訪問題的處理情況； 會(huì)編發(fā)信訪簡(jiǎn)報(bào)、摘報(bào)，起草專題報(bào)告和交、轉(zhuǎn)辦文函等； 會(huì)對(duì)信訪工作問題進(jìn)行專題調(diào)研和撰寫調(diào)研報(bào)告； 會(huì)對(duì)信訪情況進(jìn)行綜合和專題分析，撰寫分析報(bào)告； 會(huì)對(duì)信訪情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)； 會(huì)對(duì)下級(jí)報(bào)送的信訪案件進(jìn)行審核并提出審核意見； 會(huì)查辦、督辦、催辦信訪案件，初核信訪信息； 會(huì)妥善回復(fù)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)信訪 工作的請(qǐng)示與咨詢； 會(huì)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)具體業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)； 會(huì)起草信訪工作總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)材料及信訪稿件等。 審計(jì)信訪工作制度 為了保持政府同人民的密切聯(lián)系，保護(hù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)不受侵害保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，做好新時(shí)期信訪工作，依照國(guó)家和自治區(qū)《信訪條例》的基本原則制定信訪工作制度。 一、信訪工作職責(zé) （一）接待來(lái)訪，辦理來(lái)信，承辦上級(jí)機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪案件； （二）向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位轉(zhuǎn)辦、交辦信訪案件； （三）調(diào)查有關(guān)信訪案件，提出處理意見； （四）協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位查處 信訪案件； （五）分協(xié)研究信訪動(dòng)態(tài)，及時(shí)向機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映情況； （六）宣傳國(guó)家法律和政策，為信訪人民提供咨詢服務(wù)； （七）總結(jié)、推廣信訪工作經(jīng)驗(yàn)，開展信訪工作理論研究； （八）承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事宜。 二、信訪人 （一）信訪人對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)及其工作人員的批評(píng)、建議和要求不滿的，可檢舉揭發(fā)工作人員的違法失職行為，控告侵犯自己合法權(quán)益的行為，采用書信、電話、走訪等形式向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出。 （二）信訪人采用走訪形式提出意見、建議、要求和控告等信訪事項(xiàng)，要到審計(jì)機(jī)關(guān)設(shè)立的來(lái)訪接待場(chǎng)所提出，不得圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截領(lǐng)導(dǎo) 人的公務(wù)座車。 （三）多人反映共同意見、建議和要求的，一般采用電話、書信等形式提出；如需采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選三至五人代表提出，不得聚眾行事。 （四）信訪人要如實(shí)反映情況，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。 （五）信訪人要遵守信訪秩序，不得影響國(guó)家機(jī)關(guān)正常工作秩序；不得糾纏、侮辱、毆打和威脅接待人員。 三、信訪工作人員 （一）認(rèn)真處理來(lái)信、接待來(lái)訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。 （二）認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)準(zhǔn)確地承辦上級(jí)機(jī)關(guān)和本級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪案件。 （三） 堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則。誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，既不推卸，也不包攬。 （四）多請(qǐng)示，多匯報(bào)信訪疑難問題，杜絕矛盾上交；為本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分憂，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的正常工作。 （五）辦理信訪事項(xiàng)，要恪盡職守，秉公辦事，查清事實(shí)，分清責(zé)任，正確疏導(dǎo)，及時(shí)、恰當(dāng)、正確處理，不得推諉、敷衍和拖延。 四、領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)工作 根據(jù)“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有一名負(fù)責(zé)人分管信訪工作，建立健全負(fù)責(zé)人接待來(lái)訪、閱批來(lái)信和直接處理重大信訪案件等制度，并經(jīng)常檢查指導(dǎo)本單位，本地區(qū)的信訪工作”的規(guī)定精神。確定： 每月第一周的第一天為領(lǐng)導(dǎo)接待日。具體接待事 宜，由信訪工作人員向領(lǐng)導(dǎo)提供有關(guān)情況，安排接待對(duì)象。 每?jī)蓚€(gè)月聽取一次工作匯報(bào)，檢查指導(dǎo)信訪工作，研究解決信訪問題。 五、按程序辦理信訪事宜 （一）辦理來(lái)信程序 收到人民群眾來(lái)信要當(dāng)日拆封，不得拖拉積壓。拆封時(shí)要保全信件的完整性，要注意信內(nèi)夾帶的證件等物。 要按轉(zhuǎn)辦單或交辦函、信紙、信封前后順序并裝訂。 閱信要仔細(xì)，特別對(duì)篇幅冗長(zhǎng)、字跡潦草、內(nèi)容復(fù)雜的信件要認(rèn)真的閱辦，直到了解全信的內(nèi)容為止。閱讀重復(fù)信件要注意新提出的問題。 登記信件要按卡片要求，填寫來(lái)信人姓名、職業(yè)、住址、寫信時(shí)間及信內(nèi)提 出的主要問題摘要記錄，并提出擬辦意見。 處理信件要按所提出問題的性質(zhì)，依照有關(guān)政策規(guī)定承辦原則，分別采取摘報(bào)、要信請(qǐng)示、轉(zhuǎn)辦、交辦、自辦等辦法處理。對(duì)轉(zhuǎn)辦、交辦的信件案件要按時(shí)辦理。 （二）接待來(lái)訪程序 凡來(lái)訪人均要登記，在登記卡片上逐項(xiàng)填寫來(lái)訪人姓名、性別、職業(yè)、住址或工作單位和攜帶的申請(qǐng)材料、證件。 接待來(lái)訪人員與來(lái)訪人接談時(shí)，要舉止端莊、態(tài)度誠(chéng)懇，說(shuō)話和藹。要耐心聽取來(lái)訪人陳述，全面了解來(lái)訪內(nèi)容、要求、目的。 在接談中要詳細(xì)做好記錄，把提出的主要問題及問題的因果關(guān)系等重要情節(jié)和具體要求 記錄下來(lái)，以便恰當(dāng)處理。 針對(duì)來(lái)訪人的心態(tài)，要宣傳政策，正確疏導(dǎo)，防止矛盾激化。 （三）辦理案件 熟悉案情，弄清矛盾焦點(diǎn)，確定調(diào)查目的；制定調(diào)查提綱，明確調(diào)查什么、怎樣調(diào)查。 找知情人、當(dāng)事人、見證人調(diào)查；找信訪人進(jìn)一步核對(duì)反映問題的事實(shí)，驗(yàn)證問題，明確焦點(diǎn)，擴(kuò)大調(diào)查線索。 取證要堅(jiān)持實(shí)事求是，識(shí)別真?zhèn)?，既要取直接材料、旁證材料，又要取不同證法的證明材料。要一事一證，一人一證，不取聯(lián)名證。 對(duì)調(diào)查取證材料進(jìn)行綜合分析、比較，去粗取精，去偽存真，逐個(gè)認(rèn)定和綜合認(rèn)定，得出事非分明的結(jié)論。 根據(jù)審計(jì)調(diào)查結(jié)論 ,寫出調(diào)查報(bào)告 ,按政策法規(guī)提出處理意見 ,報(bào)請(qǐng)局務(wù)會(huì)議或紀(jì)檢、檢察、審計(jì)聯(lián)席會(huì)議 ,方可審核定案。 民間糾紛矛盾排查制度 一、為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，為“西部大開發(fā)”營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際制定本制度。 二、排查組人員應(yīng)由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、綜治、司法、民政、土地管理、信訪等人員組成。 三、每年應(yīng)最少組織二次以上排查活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解決群眾反映的問題，把矛盾化解在基層。 四、每次排查工作結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行分析、匯總，并將排查情況以書面形式向有關(guān)部門進(jìn)行反饋