【導(dǎo)讀】濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。括對(duì)社會(huì)總需求和總供給的總量調(diào)控，對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，系的調(diào)整和控制等方面。市場(chǎng)監(jiān)管職能就是依法對(duì)市場(chǎng)主體。及其行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。此外，政府還要作為國(guó)有資產(chǎn)的代表，通過(guò)專(zhuān)門(mén)。的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，行使國(guó)有資產(chǎn)管理的職能。合法權(quán)益，保障促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康高速發(fā)展的重要作用。這里所講的市場(chǎng)主體，是指經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，以營(yíng)利為目的。參與市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織和個(gè)人。由兩個(gè)相互銜接的部分構(gòu)成。系建設(shè)，全面規(guī)范市場(chǎng)交易活動(dòng)。有商品生產(chǎn)與交換，和制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和壟斷行為；要通過(guò)公平交易執(zhí)法，力度統(tǒng)一，執(zhí)法時(shí)必須寬嚴(yán)適度，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限，工商行政管理的行政強(qiáng)制權(quán)體現(xiàn)為行政。管轄權(quán)、行政行為權(quán)、行政措施權(quán)和行政獎(jiǎng)罰權(quán)。查處理在轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)違法活動(dòng)。對(duì)象所具有的行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政處罰的權(quán)力。接的經(jīng)濟(jì)行政隸屬關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，僅代表國(guó)家執(zhí)法，

　　

【正文】 （二）審查 審查是登記主管機(jī)關(guān)履行職責(zé)，對(duì)企業(yè)提交的文件、證件和填報(bào)的登記注冊(cè)書(shū)的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行的全面審查，并核實(shí)有關(guān)登記事項(xiàng)和開(kāi)辦條件的過(guò)程。對(duì)于企業(yè)而言，則是接受審查和國(guó)家政策、法令的指導(dǎo)，明確自身權(quán)利和義務(wù)的過(guò)程。審查的具體程序包括程序性審查和實(shí)地調(diào)查三個(gè)方面。 (1)程序性審查。程序性審查主要是審查企業(yè)提交文件的有效 件。①審查企業(yè)提交的批準(zhǔn)文件是否符合規(guī)范，包括批文是否在有效期內(nèi)；批件、證件是否是原件，是否加蓋了相應(yīng)的公章；審批機(jī)關(guān)是否具備審批資格。②審查企業(yè)提交的文件所載事項(xiàng)是否齊全。登記主管機(jī)關(guān)在程序?qū)彶橹腥绻l(fā)現(xiàn)企業(yè)提交的文件不符合規(guī)定或?qū)徟掷m(xù)不完備時(shí)，應(yīng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行法律、法規(guī)政策的宣傳解釋工作，提出糾正、解決的具體辦法，引導(dǎo)企業(yè)遵循國(guó)家的各項(xiàng)法規(guī)、政策規(guī)定或登記審批程序，補(bǔ)辦所需文件手續(xù)。 (2)實(shí)質(zhì)性審查。實(shí)質(zhì)性審查主要是審核企業(yè)提交文件、證件、企業(yè)章程和所填企業(yè)登記注冊(cè)書(shū)內(nèi)容的真實(shí)性和合法性。具體包括：審 查提交文件所載內(nèi)容和所填登記注冊(cè)事項(xiàng) 38 是否屬實(shí)，是否符合同家的法律、法規(guī)和政策的規(guī)定。對(duì)企業(yè)名稱(chēng)，應(yīng)符合《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》和《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》的要求，對(duì)企業(yè)住所，自有房屋應(yīng)有產(chǎn)權(quán)證明。租用房屋要有合法的租賃協(xié)議，對(duì)企業(yè)法定代表人，應(yīng)提交身份證復(fù)印件并填寫(xiě)履歷表和貼本人照片；對(duì)從業(yè)人員要有戶口證件或身份證復(fù)印件，企業(yè)財(cái)務(wù)人員和技術(shù)人員應(yīng)有專(zhuān)業(yè)或職稱(chēng)證明；對(duì)公司的股東和發(fā)起人，要進(jìn)行資格認(rèn)定，不允許國(guó)家公務(wù)員作為有限責(zé)任公司的股東和股份有限公司的發(fā)起人股東；對(duì)企業(yè)資金和注冊(cè)資本，要審查資金來(lái)源的真實(shí)性 和合法性；對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍，要審查其是否符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和法律、法規(guī)規(guī)定；對(duì)企業(yè)章程，書(shū)寫(xiě)形式要規(guī)范，用語(yǔ)要準(zhǔn)確，其內(nèi)容必須符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定。 (3)實(shí)地調(diào)查。實(shí)地調(diào)查是指登記主關(guān)機(jī)關(guān)深入企業(yè)住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行的實(shí)地調(diào)查，主要是對(duì)企業(yè)主廠址、設(shè)備、規(guī)模、環(huán)境等條件進(jìn)行實(shí)地考察。實(shí)地調(diào)查是保證登記事項(xiàng)真實(shí)性的基礎(chǔ)。具體包括：查看經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否與登記注冊(cè)書(shū)上填寫(xiě)的場(chǎng)地面職相符；查看企業(yè)是否真正具備開(kāi)業(yè)條件，實(shí)際情況是否與書(shū)面材料記載的內(nèi)容相符，同企業(yè)組建人員對(duì)話．逐項(xiàng)核實(shí)登記事項(xiàng)。實(shí)地調(diào)查核實(shí)后，登記 機(jī)關(guān)工作人員要填寫(xiě)實(shí)地調(diào)查表。 (三 )核準(zhǔn) 經(jīng)過(guò)書(shū)面審查和實(shí)地核實(shí)后，由登記主管機(jī)關(guān)的審查人員提出審查意見(jiàn)，按照審批程序呈報(bào)，由核準(zhǔn)人或主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)。 對(duì)予以核準(zhǔn)的企業(yè)發(fā)“核準(zhǔn)通知書(shū)”；對(duì)不予核準(zhǔn)的，也必須及時(shí)通知申請(qǐng)單位，并不準(zhǔn)籌建或開(kāi)業(yè)，不得刻制公章、 39 簽訂合同、注冊(cè)商標(biāo)、刊登廣告，銀行不予開(kāi)立賬戶。 （四）發(fā)照 營(yíng)業(yè)執(zhí)照是登記主管機(jī)關(guān)代表國(guó)家核發(fā)給營(yíng)業(yè)單位和個(gè)人準(zhǔn)許其營(yíng)業(yè)的憑證，具有法律效力。企業(yè)從領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起，就取得了合法經(jīng)營(yíng)權(quán)，開(kāi)始享有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的權(quán)利，其合法權(quán)益受到國(guó)家法律的保 護(hù)。同時(shí)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照又是對(duì)企業(yè)具有約束力的文件，企業(yè)必須在營(yíng)業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如果違反則要受到相應(yīng)的處罰。 營(yíng)業(yè)執(zhí)照分為四種：“企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照”是企業(yè)法人取得法人資格和合法經(jīng)營(yíng)權(quán)的憑證；“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”是不具備法人條件的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，以及企業(yè)法人所屬的分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶取得合法經(jīng)營(yíng)權(quán)的憑證；“中華人民共和國(guó)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照”是外商投資企業(yè)取得中國(guó)法人資格和合法經(jīng)營(yíng)的憑證；“中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”是外商投資企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)取得合法經(jīng)營(yíng)權(quán)的憑證。 營(yíng)業(yè)執(zhí)照國(guó)家工商行政管理總局統(tǒng)一制定，由各 級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)，其他單位和個(gè)人無(wú)權(quán)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。企業(yè)必須懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照。除登記主管機(jī)關(guān)依照法定程序可以扣繳或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照外，其他任何單位和個(gè)人都不得收繳、扣押、毀壞。 企業(yè)不得偽造、涂改、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)和擅自復(fù)印營(yíng)業(yè)執(zhí)照。企業(yè)根據(jù)國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)提交執(zhí)照復(fù)印件的，應(yīng)經(jīng)原登記主管機(jī)關(guān)同意并在執(zhí)照復(fù)印件上加蓋登記主管機(jī)關(guān)的公章。企業(yè)遺失營(yíng)業(yè)執(zhí)照，必須登報(bào)聲明作廢，并及時(shí)向登記主管機(jī)關(guān)報(bào)告，申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 (五 )公告 40 企業(yè)法人登記公告是登記主管機(jī)關(guān)代表政府發(fā)布的具有法律效力的正式公告。建 立企業(yè)法人登記公告制度，在企業(yè)設(shè)立上實(shí)行公示主義，是世界上各國(guó)普遍實(shí)行的一項(xiàng)企業(yè)登記程序。企業(yè)法人登記公告，有利于置企業(yè)于社會(huì)監(jiān)督之下，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，以建立有序的市場(chǎng)秩序；同時(shí)也有利于正確傳遞經(jīng)濟(jì)信息，更好地維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。 根據(jù)《企業(yè)法人登記管理辦法》的規(guī)定，企業(yè)法人登記公告由國(guó)家工商行政管理總局和省級(jí)工商行政管理局依法統(tǒng)一組織發(fā)布，其他任何部門(mén)、單位和個(gè)人都不得組織發(fā)布。 企業(yè)法人登記公告分為開(kāi)業(yè)登記公告、變更名稱(chēng)登記公告和注銷(xiāo)登記公告。企業(yè)法人登記公告的基本形式為期刊式，刊名為《中國(guó)企業(yè)法 人登記公告》。 第四節(jié) 個(gè)體工商戶的營(yíng)業(yè)登記管理 一、個(gè)體工商戶的概念和特征 公民在法律允許的范圍內(nèi)，依法經(jīng)核準(zhǔn)登記，從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的，為個(gè)體工商戶。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，個(gè)體工商戶取得合法經(jīng)營(yíng)資格的標(biāo)志是在政府的登記主管機(jī)關(guān)辦理營(yíng)業(yè)登記注冊(cè)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后獲得工商行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)登記注冊(cè)是公民 (自然人 )為獲得合法經(jīng)營(yíng)資格而必須向國(guó)家登記主管機(jī)關(guān)辦理的一種登記注冊(cè)。按照《民法》的規(guī)定，個(gè)體工商戶在法律上屬于公民 (自然人 )的范疇，而所有欲取得合法經(jīng)營(yíng)資格的公民，皆須按有關(guān) 法律、法規(guī)的規(guī)定，向其所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)登記，經(jīng)縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí) 41 照后，才真正具備相應(yīng)的法律資格。個(gè)體工商戶的主要特征為： (1)個(gè)人或家庭投資經(jīng)營(yíng)。個(gè)體工商戶的投資主體是自然人個(gè)人，即由公民個(gè)人出資或由公民個(gè)人的家庭出資并從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。個(gè)體工商戶作為公民個(gè)人，既是資產(chǎn)的所有者，又是全權(quán)的經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者，集三者身份于 — 身。 (2)個(gè)體工商戶享有特殊的權(quán)利能力。我國(guó)《民法》規(guī)定，公民依法享有權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。因此，個(gè)體工商戶作為自然人，具有一般公民的權(quán)利和義務(wù) ；同時(shí)，個(gè)體工商戶的合法經(jīng)營(yíng)資格又是經(jīng)同家確認(rèn)和核準(zhǔn)的，使其具有在工商業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資格，屬于經(jīng)過(guò)產(chǎn)授權(quán)具有特殊權(quán)利能力 (如工商業(yè)經(jīng)營(yíng)、起字號(hào)、雇工、帶學(xué)徒、納稅等 )的公民。 (3)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。個(gè)體工商戶屬自然人范疇。因此，以個(gè)人投資經(jīng)營(yíng)的，以個(gè)人的全部財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任；家庭投資經(jīng)營(yíng)的，以家庭的全部財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。 二、個(gè)體經(jīng)營(yíng)的形式及其規(guī)律內(nèi)涵 個(gè)體工商戶通常有狹義與廣義之分。狹義的個(gè)體工商戶僅指《民法》第二章第四款中所界定的個(gè)體工商戶，即由個(gè)人或家庭投資經(jīng)營(yíng)的個(gè) 體經(jīng)營(yíng)實(shí)體。廣義的個(gè)體工商戶除包括狹義的個(gè)體工商戶之外，還包括《民法》第二章第五款中所界定的個(gè)人合伙形式的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，即由兩個(gè)以上自然人共同投資、合伙經(jīng)營(yíng)的個(gè)人合伙經(jīng)營(yíng)工商戶。可見(jiàn)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)包括個(gè)體工商戶和個(gè)人合伙兩種形式。二者都屬于公民（自然人）的行列，都屬于個(gè)體經(jīng)營(yíng)的形式和性質(zhì)，都屬于個(gè)體 42 工商戶的范疇，都具有法律上的公民（或公民集合）和個(gè)體工商戶的雙重身份。作為公民的自然人，其當(dāng)然享有法律賦予公民（自然人）的一切權(quán)利，包括一般經(jīng)營(yíng)組織不可能享有的婚姻自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)等民事權(quán)利；同時(shí)，作為個(gè)體工商戶，又享 有法律賦予的，不是一般公民（自然人）所能享有的工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的特殊權(quán)利。按法律、法規(guī)要求，其取得上述雙重身份的前提條件是必須依法經(jīng)核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，因而屬于營(yíng)業(yè)登記適用的市場(chǎng)主體。但是，個(gè)人合伙形式的個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)體與個(gè)體工商戶的個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)體又有區(qū)別，它是公民的集合、財(cái)產(chǎn)的集合和經(jīng)營(yíng)者的集合，合伙人之間具有共同經(jīng)營(yíng)、共同勞動(dòng)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)關(guān)系，所有合伙人對(duì)其合伙經(jīng)營(yíng)債務(wù)承擔(dān)連帶無(wú)限責(zé)任。 個(gè)體經(jīng)營(yíng)分為個(gè)體工商戶和個(gè)人合伙，與自然人企業(yè)分為自然人獨(dú)資企業(yè)和自然人合伙企業(yè)，兩者之間有許多相同的特征，自然人企業(yè) 本身就主要是從個(gè)體經(jīng)營(yíng)發(fā)展壯大起來(lái)的。個(gè)體經(jīng)營(yíng)與自然人企業(yè)的根本區(qū)別在于雇工人數(shù)上，個(gè)體經(jīng)營(yíng)不雇工或少雇工，而自然人企業(yè)雇工 8人以上，為私營(yíng)企業(yè)。 三、個(gè)體工商戶進(jìn)行營(yíng)業(yè)登記的條件 按照我國(guó)《個(gè)體工商戶管理暫行條例》規(guī)定，個(gè)體工商戶與個(gè)人合伙進(jìn)行營(yíng)業(yè)登記時(shí)，須具備一定的條件，包括一般條件和特定條件。 （一）一般條件 (1)人員條件：除國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家在職職工以外的人員，都可以從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。具體包括城鎮(zhèn)待業(yè)人員、農(nóng)村村民、退休人員、在職科技人員、停薪留職人員、 下崗人員、 43 刑滿釋放或解除勞教人員、僑居我國(guó) 的外國(guó)僑民等。 (2)戶籍條件：有當(dāng)?shù)貞艨诨蛴芯幼〉睾蜕矸葑C等合法證件，外國(guó)僑民要有公安部門(mén)核發(fā)的居住證和當(dāng)?shù)卣C明。 (3)場(chǎng)地條件：要有相對(duì)固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有自有場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)證明或合法的房屋租賃協(xié)議以及政府有關(guān)部門(mén)的批件。 (4)經(jīng)營(yíng)范圍條件：大致范圍界定在工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)及其他行業(yè)?？梢砸粯I(yè)為主，兼營(yíng)其他，一般兼營(yíng)與主業(yè)相近的其他業(yè)務(wù)。 (二 )特定條件 某些特定行業(yè)的經(jīng)營(yíng)，須有政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)審批的“經(jīng)營(yíng)許可證”以及經(jīng)營(yíng)合格證或技術(shù)合格證 等。如開(kāi)礦、木材加工、建筑裝修、飲食食品加工、建筑設(shè)計(jì)、旅店、煙草經(jīng)營(yíng)、農(nóng)機(jī)修理、計(jì)量器修造、文化娛樂(lè)、易燃易爆物品經(jīng)營(yíng)等，必須持有業(yè)務(wù)主管部門(mén)簽發(fā)的“經(jīng)營(yíng)許可證”和合格證，再經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)審查核準(zhǔn)登記注冊(cè)發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照后才能從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。 四、個(gè)體工商戶登記注冊(cè)的類(lèi)別和適用程序 (一 )登記注冊(cè)的具體類(lèi)別 個(gè)體工商戶和個(gè)人合伙所需要進(jìn)行的登記注冊(cè)主要包括開(kāi)業(yè)登記、變更登記、停業(yè)登記、注銷(xiāo)登記、異地經(jīng)營(yíng)登記和重新登記。 1．開(kāi)業(yè)登記 公民為成立個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)體，獲取從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法資格而按有關(guān)規(guī)定向 工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理的登記 44 注冊(cè)，通常稱(chēng)之為個(gè)體工商戶或個(gè)人合伙的開(kāi)業(yè)登記。 2．變更登記 個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)體由于已注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)發(fā)生變化而必須按規(guī)定到原登記主管機(jī)關(guān)辦理變更經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的登記手續(xù)。凡經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)字號(hào)發(fā)生變化以及個(gè)人合伙和家庭經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶更換經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的，都必須辦理變更登 3．停業(yè)登記 個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)體由于某些原因需臨時(shí)性、短暫時(shí)間內(nèi)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須按規(guī)定向原登記主管機(jī)關(guān)辦理停業(yè)登記。辦理停業(yè)登記時(shí)，需申報(bào)停業(yè)的理由、起止時(shí)間和期限、并將營(yíng)業(yè)執(zhí)照暫交駐地工商所保管。 4．注銷(xiāo)登記 個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)體由于某些原因不再?gòu)氖略a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而按規(guī)定向原登記主管機(jī)關(guān)就其停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的起因和時(shí)間等事項(xiàng)進(jìn)行申報(bào)以求獲得核準(zhǔn)的登記手續(xù)。 個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)體辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)主要出于三方面原因：①因自身原因?qū)е聼o(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)而申請(qǐng)歇業(yè)；②因自行停業(yè)超過(guò) 6 個(gè)月的期限而被原登記主管機(jī)關(guān)收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照、被迫歇業(yè)；③因違法經(jīng)營(yíng)受有關(guān)行政部門(mén)處罰、被登記主管機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照而被迫歇業(yè)。無(wú)論出于何種原因，個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)體在辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)后，不得再?gòu)氖聜€(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 5．異地經(jīng)營(yíng)登記 《個(gè)體工商戶管理暫行條例》 規(guī)定個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)體可以異地經(jīng)營(yíng)，其因異地經(jīng)營(yíng)的需要而辦理的登記手續(xù)稱(chēng)為異地經(jīng) 45 營(yíng)登記。在此，一般足指?jìng)€(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)體如需外出到縣級(jí)主管登記機(jī)關(guān)轄區(qū)以外的地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)者須辦理異地經(jīng)營(yíng)登記。 6．重新登記 個(gè)人經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶因更換經(jīng)營(yíng)者須按規(guī)定到原登記主管機(jī)關(guān)先辦理注銷(xiāo)登記，再辦理注冊(cè)登記的手續(xù)。 (二 )登記注冊(cè)的適用程序 1．開(kāi)業(yè)登記程序 (1)受理申請(qǐng)。 受理申請(qǐng)，是指由申請(qǐng)人提出要求從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的書(shū)面申請(qǐng)及相應(yīng)文件證明，填寫(xiě)由登記主管機(jī)關(guān)指定的中請(qǐng)書(shū)表格后，將所有相關(guān)文件證明 — 并交登記主管機(jī)關(guān) ，由該機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)的過(guò)程個(gè)體經(jīng)位立體巾請(qǐng)從噴門(mén)。 個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)體申請(qǐng)工商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需提交的文件證明有：申請(qǐng)人身份證明、場(chǎng)地使用證明、個(gè)人合伙協(xié)議、雇傭合同副本、健康保險(xiǎn)憑證，以及經(jīng)營(yíng)許可證、合格證等特定證明。 在因提交文件、證明手續(xù)齊備，填制統(tǒng)一格式的開(kāi)業(yè)申請(qǐng)表后，登記主管機(jī)關(guān)予以受理申請(qǐng)。 (2)審查。 登記主管機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的書(shū)面申請(qǐng)和填制開(kāi)業(yè)申請(qǐng)表格內(nèi)容，對(duì)其經(jīng)營(yíng)條件和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行審查。主要審查個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)體的字號(hào)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)者資格、經(jīng)營(yíng)實(shí)體形式 (人員組成形式、資金組成形式、經(jīng)營(yíng)組織形式等 )、主要經(jīng)營(yíng)范圍，以及具體登記事項(xiàng)，如經(jīng)營(yíng)者住所、從業(yè)人員、資金數(shù)額、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等。其中，經(jīng)營(yíng)范圍除了前述法規(guī)規(guī)定 46 準(zhǔn)許個(gè)體經(jīng)營(yíng)的八大行業(yè)范圍外，法規(guī)還明確界定個(gè)體經(jīng)營(yíng)不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的十多類(lèi)行業(yè)和商品項(xiàng)目，如：郵電通訊、金觸業(yè)務(wù)、軍工產(chǎn)品、貴稀特優(yōu)礦產(chǎn)、化學(xué)危險(xiǎn)品、黃金業(yè)、特殊管理藥品、民用爆炸品等等。個(gè)體經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)方式，根據(jù)規(guī)定可分為自產(chǎn)自銷(xiāo)、代購(gòu)代銷(xiāo)、來(lái)料加工、零售、批發(fā)、批零兼營(yíng)、客運(yùn)服務(wù)、貨運(yùn)服務(wù)、代客儲(chǔ)運(yùn)、代客裝卸、修理服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、咨詢服務(wù)等。 具體審查過(guò)程為：首先審查以上諾方面內(nèi)容是 否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，同時(shí)要查證有關(guān)文件證明的真實(shí)性、有效性、合法性；如有必要，還要到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。工商