【正文】 售網(wǎng)絡(luò)。到2020年，努力實現(xiàn)大型超市及配送中心覆蓋到小城鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場覆蓋到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困村消費環(huán)境和便利化程度得到明顯改善。
　　(六)加強(qiáng)財政金融支撐
　　。加大各級財政轉(zhuǎn)移支付力度，從2020年起，按當(dāng)年各級財政財力增量，按20%以上增列專項扶貧預(yù)算。涉農(nóng)部門每年投向農(nóng)村的項目資金，用于13個扶貧村不能少于70%。增加農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)”。一事一議”。財政獎補總量，增量每年20%以上，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)比例由25%降到20%以下。創(chuàng)新扶貧資金使用模式，把財政直接補貼的項目資金更多地轉(zhuǎn)變?yōu)檎咝再N息、擔(dān)保資金和風(fēng)險補償資金，撬動更多社會資源參與扶貧開發(fā)。建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織，運用市場機(jī)制，整合投向貧困村的各類資金。
　　。支持引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快服務(wù)網(wǎng)點布局，到2020年，實現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)對空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋，新增存款可貸資金85%以上用于支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展，形成覆蓋所有貧困村的多元化金融服務(wù)體系。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、扶貧互助資金社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、牛羊蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款、婦女小額信貸、農(nóng)耕文明貸款等工作，探索利用股權(quán)基金、資本市場開展融資。完善抵押擔(dān)保、信用擔(dān)保貸款機(jī)制，加快土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)等確權(quán)進(jìn)度，探索創(chuàng)新符合貧困群眾實際的抵(質(zhì))押貸款品種。增加財政補貼額度，拓寬農(nóng)業(yè)保險險種和承保覆蓋面，增強(qiáng)龍頭企業(yè)和貧困農(nóng)戶應(yīng)對自然風(fēng)險能力。加快扶貧對象信用評定工作，推進(jìn)信用體系建設(shè)。
　　。全面落實國家和省上對貧困地區(qū)的稅收扶持政策。繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定申請減免。企業(yè)在貧困村投資公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的經(jīng)營所得和環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目所得，享受企業(yè)所得稅”。前3年全免、后3年減半”。的優(yōu)惠。
　　(七)深入推進(jìn)雙聯(lián)富民行動強(qiáng)化雙聯(lián)單位的扶貧職責(zé)，組織干部輪流駐村，幫助編制扶貧規(guī)劃、培育富民產(chǎn)業(yè)、爭取項目支持、協(xié)調(diào)金融貸款、組織技能培訓(xùn)，盡力幫助貧困群眾辦實事、解難題。各聯(lián)扶單位要幫助聯(lián)扶村完成《新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》《整村脫貧規(guī)劃》《富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《村容村貌整治規(guī)劃》《貧困戶個人脫貧計劃》”。四規(guī)劃一計劃”。工作，按照”。八個全覆蓋”。和”。五件實事”。的要求，落實好年度幫扶任務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮社會力量，推進(jìn)企業(yè)幫貧困村活動，積極引導(dǎo)鼓勵民營企業(yè)、社會團(tuán)體、愛心人士、志愿者等開展幫扶活動和愛心捐助。
　　四、保障措施
　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體、黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府認(rèn)真落實扶貧攻堅責(zé)任、任務(wù)、資金、權(quán)力責(zé)任制和”。一票否決”。制，對”。1236”。扶貧攻堅行動全面負(fù)責(zé)、精心實施，做到有計劃、有資金、有項目、有措施、有檢查。扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推進(jìn)的作用，扶貧部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)和督促落實工作，切實履行好協(xié)調(diào)監(jiān)管責(zé)任。各相關(guān)部門要把扶貧攻堅放在重中之重，加大行業(yè)扶貧力度，積極爭取省上和市上對口部門的幫助和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要具體組織實施好整鄉(xiāng)推進(jìn)和整村推進(jìn)的各項工作，脫貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立扶貧開發(fā)處或扶貧專干，專管專抓扶貧工作。
　　(二)強(qiáng)化工作機(jī)制。認(rèn)真落實”。五大機(jī)制”。，確保”。1236”。扶貧攻堅行動任務(wù)落到實處。
　　一是”。逢提必下”。機(jī)制。擬提拔干部原則上要有在督查、維穩(wěn)信訪、征地拆遷、重大項目、扶貧雙聯(lián)等一線工作的經(jīng)歷。新考錄和沒有基層經(jīng)歷的公務(wù)員要全部安排到貧困鄉(xiāng)、村掛職鍛煉。二是村干部優(yōu)化機(jī)制。以村兩委換屆為契機(jī)，選出一批有能力、會致富的帶頭人優(yōu)化充實村級班子，換屆后村黨組織班子要達(dá)到”。以3650歲為主體，高中(中專)以上學(xué)歷干部達(dá)到70%以上，大專以上學(xué)歷干部達(dá)到15%以上，致富帶頭人達(dá)到60%以上”。的結(jié)構(gòu)要求，發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)秀人才在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富中的示范帶動作用。條件允許下，選拔優(yōu)秀青年干部到貧困村掛職。
　　三是人才保障機(jī)制。在范圍內(nèi)整合技術(shù)人才資源，定期選派農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生等方面的專家、技術(shù)骨干赴貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展對口幫扶和技能培訓(xùn)。
　　四是動態(tài)監(jiān)測管理機(jī)制。對每個貧困村、貧困戶建檔立卡，定期監(jiān)測評估貧困狀況，做到底數(shù)清楚、扶持精準(zhǔn)，動態(tài)管理、有進(jìn)有出，為分類施策提供可靠依據(jù)。
　　五是激勵機(jī)制。鼓勵貧困地區(qū)早日”。減貧摘帽”。，實行”。摘帽”?？冃c考評掛鉤。對提前”。摘帽”。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原有扶持政策不變，投入力度不減。對提前”。摘帽”。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子給予表彰獎勵，成績突出的干部優(yōu)先提拔使用。
　　(三)強(qiáng)化監(jiān)督考核。扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化督查，采取”。不打招呼、直接入村進(jìn)戶”。的方式，不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門、聯(lián)扶單位的扶貧工作進(jìn)行督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位發(fā)督辦函，并將督辦落實情況記錄在案，與年終考核結(jié)果一并作為班子配備、工作評議和干部使用的重要依據(jù)。認(rèn)真落實《市貧困村扶貧工作考核標(biāo)準(zhǔn)及驗收辦法》，加大扶貧工作考核力度。對沒有完成整村脫貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進(jìn)行職務(wù)調(diào)整或免職。對沒有完成脫貧任務(wù)的行業(yè)部門、聯(lián)扶單位負(fù)責(zé)人也要進(jìn)行問責(zé)。實行扶貧資金項目公告公示制，強(qiáng)化審計、監(jiān)察和財政等部門的監(jiān)管責(zé)任，每年進(jìn)行專項審計和隨機(jī)抽查，堅決杜絕和嚴(yán)肅查處擠占挪用、截留和貪污扶貧資金的行為。