【正文】 、產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)推進(jìn)的多元富民產(chǎn)業(yè)體系。加快培育新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)農(nóng)民興辦多種類型的專業(yè)合作社，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能手集中，大力培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶。從2020年起，大力扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持中川鎮(zhèn)宗家梁村、蘆井水村、西槽村、史喇口村、元山村發(fā)展農(nóng)家樂，初步培育秦川鎮(zhèn)、西岔鎮(zhèn)農(nóng)家樂，使服務(wù)業(yè)成為群眾脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)行23年學(xué)歷性職業(yè)教育、對(duì)青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，爭(zhēng)取在建立1所扶貧學(xué)校。
　　。采取政策支持、創(chuàng)業(yè)扶持、開發(fā)公益性崗位安置等措施，使貧困村高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上。加快水秦路生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快濕地景觀、綠地景觀和環(huán)境質(zhì)量改造提升，加快造林綠化向貧困村延伸和傾斜。突出農(nóng)村特色，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，結(jié)合市”。工程實(shí)施，加快村落民居改造提升步伐，有序推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面改善貧困群眾的生活環(huán)境。
　　(五)加強(qiáng)公共服務(wù)保障
　　。到2020年，努力實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。以解決看病難、看病貴為重點(diǎn)，加快貧困村標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立衛(wèi)生專干，免費(fèi)為農(nóng)民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。堅(jiān)持公共文化資源向貧困村傾斜，擴(kuò)大公共文化覆蓋面。到2020年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，所有貧困村建有標(biāo)準(zhǔn)文化活動(dòng)室和綜合性村民文化健身活動(dòng)廣場(chǎng)，廣播電視戶戶通、通信信號(hào)基本覆蓋。將貧困村符合條件的所有重度殘疾兒童家庭納入救助范圍。
　　。逐步以連鎖經(jīng)營(yíng)、集中配送等方式，改造和建立標(biāo)準(zhǔn)化的村級(jí)綜合服務(wù)社，加快形成為貧困村群眾日常生活服務(wù)的零售網(wǎng)絡(luò)。涉農(nóng)部門每年投向農(nóng)村的項(xiàng)目資金，用于13個(gè)扶貧村不能少于70%。創(chuàng)新扶貧資金使用模式，把財(cái)政直接補(bǔ)貼的項(xiàng)目資金更多地轉(zhuǎn)變?yōu)檎咝再N息、擔(dān)保資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，撬動(dòng)更多社會(huì)資源參與扶貧開發(fā)。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、扶貧互助資金社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、牛羊蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款、婦女小額信貸、農(nóng)耕文明貸款等工作，探索利用股權(quán)基金、資本市場(chǎng)開展融資。
　　。前3年全免、后3年減半”。四規(guī)劃一計(jì)劃”。五件實(shí)事”。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體、黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。1236”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要具體組織實(shí)施好整鄉(xiāng)推進(jìn)和整村推進(jìn)的各項(xiàng)工作，脫貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立扶貧開發(fā)處或扶貧專干，專管專抓扶貧工作。確保”。逢提必下”。二是村干部?jī)?yōu)化機(jī)制。條件允許下，選拔優(yōu)秀青年干部到貧困村掛職。對(duì)每個(gè)貧困村、貧困戶建檔立卡，定期監(jiān)測(cè)評(píng)估貧困狀況，做到底數(shù)清楚、扶持精準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)管理、有進(jìn)有出，為分類施策提供可靠依據(jù)。實(shí)行”。摘帽”。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，成績(jī)突出的干部?jī)?yōu)先提拔使用。的方式，不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門、聯(lián)扶單位的扶貧工作進(jìn)行督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位發(fā)督辦函，并將督辦落實(shí)情況記錄在案，與年終考核結(jié)果一并作為班子配備、工作評(píng)議和干部使用的重要依據(jù)。實(shí)行扶貧資金項(xiàng)目公告公示制，強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察和財(cái)政等部門的監(jiān)管責(zé)任，每年進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和隨機(jī)抽查，堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)肅查處擠占挪用、截留和貪污扶貧資金的行為。對(duì)沒有完成整村脫貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)進(jìn)行職務(wù)調(diào)整或免職。扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化督查，采取”。對(duì)提前”?？?jī)效與考評(píng)掛鉤。鼓勵(lì)貧困地區(qū)早日”。在范圍內(nèi)整合技術(shù)人才資源，定期選派農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生等方面的專家、技術(shù)骨干赴貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展對(duì)口幫扶和技能培訓(xùn)。以3650歲為主體，高中(中專)以上學(xué)歷干部達(dá)到70%以上，大專以上學(xué)歷干部達(dá)到15%以上，致富帶頭人達(dá)到60%以上”。擬提拔干部原則上要有在督查、維穩(wěn)信訪、征地拆遷、重大項(xiàng)目、扶貧雙聯(lián)等一線工作的經(jīng)歷。扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)”。扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推進(jìn)的作用，扶貧部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)和督促落實(shí)工作，切實(shí)履行好協(xié)調(diào)監(jiān)管責(zé)任。一票否決”。繼續(xù)發(fā)揮社會(huì)力量，推進(jìn)企業(yè)幫貧困村活動(dòng)，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、愛心人士、志愿者等開展幫扶活動(dòng)和愛心捐助。八個(gè)全覆蓋”。
　　(七)深入推進(jìn)雙聯(lián)富民行動(dòng)強(qiáng)化雙聯(lián)單位的扶貧職責(zé)，組織干部輪流駐村，幫助編制扶貧規(guī)劃、培育富民產(chǎn)業(yè)、爭(zhēng)取項(xiàng)目支持、協(xié)調(diào)金融貸款、組織技能培訓(xùn)，盡力幫助貧困群眾辦實(shí)事、解難題。繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)減免。增加財(cái)政補(bǔ)貼額度，拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和承保覆蓋面，增強(qiáng)龍頭企業(yè)和貧困農(nóng)戶應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)能力。
　　。一事一議”。
　　(六)加強(qiáng)財(cái)政金融支撐
　　。推進(jìn)”。加快推進(jìn)農(nóng)村敬老院、幸福院建設(shè)。完善貧困村農(nóng)村居民的社會(huì)保障體系，健全覆蓋貧困人口的自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系、臨時(shí)救助制度和外出就業(yè)農(nóng)民的社會(huì)保障跟進(jìn)機(jī)制。完善、提升廣播電視戶戶通設(shè)施和服務(wù)水平，保證長(zhǎng)通久通。實(shí)施少生快富工程，優(yōu)先向落實(shí)計(jì)劃生育政策的貧困家庭傾斜安排各類項(xiàng)目和資金。從2020年開始，用2年時(shí)間對(duì)所有村醫(yī)療衛(wèi)生人員輪訓(xùn)一遍，每年邀請(qǐng)市醫(yī)療專家到貧困鄉(xiāng)村巡診不少于2次，到2020年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有全科醫(yī)生。適齡兒童小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%，初中階段入學(xué)率達(dá)到98%以上。招聘有任職資格的大學(xué)生到農(nóng)村中小學(xué)任教。54個(gè)行政村建立垃圾清運(yùn)機(jī)制，配備垃圾清運(yùn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)垃圾清