【導讀】（一）人才總量穩(wěn)步增長，規(guī)模進一步壯大。（二）人才素質(zhì)大幅提高，結(jié)構進一步優(yōu)化。（三）人才優(yōu)勢顯著增強，競爭力進一步提升。（四）人才效能明顯提高，貢獻率進一步增加。（六）人才機制逐步完善，人才環(huán)境進一步優(yōu)化。獻的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。人才已經(jīng)成為促進經(jīng)濟發(fā)展、推動社會進步和提升國家競爭力的第一要素。當代國際競爭的焦點。進入新世紀以后，黨中央、國務院做出了實施人才強國戰(zhàn)。略的重大決策，人才強國戰(zhàn)略已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項基本戰(zhàn)略。一世紀頭十年期間，人才發(fā)展取得了顯著的成就。新格局基本形成。與此同時，我們也必須清醒地認識到國資委及其所轄企業(yè)在人。投入不足，高層次人才流失嚴重等等。人才隊伍的總體水平與沿海發(fā)達城市相比。我市國有企業(yè)改革與發(fā)展將會進一步深化，國有資產(chǎn)改制重組步伐。在這一新的歷史時期，壓力與。其所轄企業(yè)的人才工作提出了新的要求。我們必須進一步增強責任感、使命感和

　　

【正文】 成長成才、建功立業(yè)的激勵機制和措施。堅持物質(zhì)獎勵與精神激勵相結(jié)合、短期激勵與中長期激勵相結(jié)合的原則，對為我市國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的優(yōu)秀人才給予精神和物質(zhì)雙重獎勵，充分激發(fā)人才的活力和潛質(zhì)。 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨政機關收入分配，穩(wěn)步推進工資制度改革。 建立產(chǎn)權激勵制度，制定知識、技術、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的 具體 辦法。健全 黨政機關 人才激勵機制，推行 中長期激勵辦法，重點向 高素質(zhì)、高能力 人才傾斜 。創(chuàng)新黨政機關人才隊伍管理模式，打破工作資歷與年限的限制，適當偏重能力、業(yè)績和貢獻，對于能力杰出、業(yè)績突出、貢獻巨大的高層次人才要在職務升遷和職稱評定中給予適當?shù)膬?yōu)惠 。 按照人才成長規(guī)律和國有資產(chǎn)監(jiān)管需要科學設置崗位和薪酬，創(chuàng)建有利于吸引和留住高素質(zhì)人才的黨政機關人才激勵機制。 加強對國有企業(yè)經(jīng)營管理人才的薪酬管理， 建立重 業(yè) 績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜 ， 形式多樣、自主靈活的分配激勵 體系，積極探索 技術 和管理 等 要素參與分配的實現(xiàn)形式 。 堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配 相結(jié)合、短期激勵與中長期激勵相結(jié)合、激勵與約束相結(jié)合的原則，將經(jīng)營者薪酬與其責任、風險和經(jīng)營業(yè)績直接掛鉤。不斷改善收入結(jié)構，在確保國有資產(chǎn)保值增值的基礎上，逐步建立與市場價格接軌、合理有效的薪酬激勵體系， 調(diào)動和保護企業(yè)家 與經(jīng)營管理人才 勇于競爭 、 持續(xù)創(chuàng)業(yè)的熱情。 進一步完善由 基薪、績效 薪 和中長期激勵 組成的國有企業(yè)經(jīng)營管理者年薪制，探索對有突出貢獻的經(jīng)營管理者給予股權、期權作為長效激勵的激勵方式， 使其才能、責任、風險得到合理補償 ，把企業(yè)發(fā)展和人才發(fā)展更加緊密地聯(lián)系在一起。注重精神鼓勵，對在資本運營、經(jīng)營管理、科技 創(chuàng)新、思想政治工作中做出重大貢獻的經(jīng)營管理人才，給予必要的表彰獎勵和榮譽稱號，使各類人才的創(chuàng)造和貢獻得到企業(yè)與社會的承認和尊重。 加強對國有企業(yè)專業(yè)技術人才的激勵，打破過去重生產(chǎn)、輕研發(fā)的陳舊觀念，鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)造。 提高專業(yè)技術人員的社會地位和經(jīng)濟待遇，為富有創(chuàng)新意識的專業(yè)技術人才提供必要的科研設備和科研啟動金，鼓勵專業(yè)技術人才結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際進行技術創(chuàng)新和產(chǎn)品升級。對于能夠推動企業(yè)技術改造和產(chǎn)品升 17 級的專業(yè)技術人才，要給予精神嘉獎和物質(zhì)獎勵，激發(fā)專業(yè)技術人才的創(chuàng)新活力，提高專業(yè)技術人才的創(chuàng)新能力。 完善分 配、激勵、保障制度，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價值、有利于激發(fā)人才活力和維護人才合法權益的激勵保障機制。 探索高層次人才、高技能人才協(xié)議工資制和項目工資制等多種分配形式。完善各類人才薪酬制度，加強對收入分配的宏觀管理，逐步建立秩序規(guī)范、激發(fā)活力、注重公平、監(jiān)管有力的工資制度。堅持精神激勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，健全以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。完善以養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為重點的社會保障制度，形成國家、社會和單位 三方力量共同參與 的人才保障體系。 （三）提高人才創(chuàng)新能力，踐行 科學發(fā)展 20 世紀 90 年代 ，人類迎來了一場全球性的科學技術革命 ， 科技創(chuàng)新成為各國搶占 21 世紀經(jīng)濟制高點的戰(zhàn)略核 心 ，這是一個不可阻擋的世界潮流。 1995 年，江澤民同志在 全國科學技術大會上指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。如果自主創(chuàng)新能力上不去，一味靠技術引進，就永遠難以擺脫技術落后的局面。一個沒有創(chuàng)新能力的民族，難以屹立于世界先進民族之林?！? 在過去相當長的歷史時期內(nèi)，我市國有企業(yè)創(chuàng)新意識不強，創(chuàng)新能力不足，多數(shù)企業(yè)重生產(chǎn)、輕研發(fā)，造成我市國有企業(yè)缺乏創(chuàng)新力和競爭力。因此，為人才成長 和發(fā)展搭建良好的事業(yè)平臺，提高人才創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新來踐行科學發(fā)展，對于我市國有企業(yè)吸引和留住高層次經(jīng)營管理人才、高技能專業(yè)技術人才具有重要的意義，對于我市國有企業(yè)加快戰(zhàn)略重組、增強核心競爭力也具有深遠的影響。 我們的 發(fā)展目標 是 圍繞提高 我市國有企業(yè) 自主創(chuàng)新能力 ， 以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點 ， 努力造就一批 國內(nèi)一流、國際領先 的科技領軍人才、工程師 、專業(yè)技 術人員和高水平創(chuàng)新團隊，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，建設宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍。 到 2020 年，我市國有企業(yè)中研發(fā)人員的比重要提高10%20%，重點行業(yè) 、重點企業(yè)、新型高科技領域的國有企業(yè)中研發(fā)人員的比重要提高 20%30%。 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立學校教育和實踐鍛煉相結(jié)合、國內(nèi)培養(yǎng)和國際交流 18 相銜接的開放式培養(yǎng)體系。探索并推行創(chuàng)新型教育方式方法，突出培養(yǎng) 人才 的科學精神、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力。加強實踐培養(yǎng)，依托 我市 重大科研項目 與 重大工程、重點學科 與 重點科研基地、國際學術交流合作項目，建設一批高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基地。加強領軍人才、核心技術研發(fā)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設，形成科研人才和科研輔助人才銜接有序、梯次配備的合理結(jié)構，提高 團隊 創(chuàng)新能力。深化科技體制改革 ，完善權責明確、評價科學、創(chuàng)新引導的科技管理制度，健全有利于科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評價、使用、激勵 機制 ，進一步解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力。注重復合型人才培養(yǎng)，破除論資排輩、求全責備觀念，加大對優(yōu)秀青年科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和資助力度。加強產(chǎn)學研合作，重視企業(yè)工程技術與管理人才的培養(yǎng)，推動科技人才向企業(yè)集聚。發(fā)展創(chuàng)新文化，倡導追求真理、勇攀高峰、寬容失敗、團結(jié)協(xié)作的創(chuàng)新精神，營造科學民主、學術自由、嚴謹求實、開放包容的創(chuàng)新氛圍。 （四）堅持黨管人才原則，完善人才格局 按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20212020）》的要求，人才工作要堅持黨管人才原則，創(chuàng)新黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領導 ，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。 具體到我市國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)發(fā)展來說，就是要 發(fā)揮 市國資委的 領導核心作用，健全 國資委系統(tǒng) 人才工作領導機構，統(tǒng)籌 全市國有企業(yè)的 發(fā)展 需要 ，切實履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務的職責，提高黨管人才工作水平。黨政主要負責人要樹立強烈的人才意識，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、團結(jié)人才、用好人才、服務人才。 國有企業(yè)黨委書記 對于做好 經(jīng)營管理 人才 隊伍建設 工作負有 重要責任，要樹立強烈的人才意識，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、集聚人才、服務人才，做到知人善任、唯才是舉、廣納群賢。 要積極探索把黨管人才和企業(yè)董事會、總經(jīng)理依法行使用人權有效結(jié)合起來的人才工作方式， 黨 委書記和黨委主要 成員與 董事會、經(jīng)理層要實行“ 雙向進入、交叉任職 ” ， 董事長一般由黨委書記兼任， 保證黨組織 通過進入法人治理結(jié)構依法加強對人才工作的領導， 參與企業(yè) 人才工作 重大決策，發(fā)揮企業(yè)黨組織 對人才工作 的監(jiān)督 保障 作用 。 提高 國有 企業(yè)領導班子 成員的 19 整體素質(zhì)和 領導 能力 對于經(jīng)營管理人才隊伍建設具有決定性意義。要通過開展以“政治素 質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好”為內(nèi)容的“四好班子”創(chuàng)建活動 ， 不斷增強國有企業(yè)領導班子成員的政治意識、大局意識、責任意識，著力提高領導班子的戰(zhàn)略決策能力、經(jīng)營管理能力、市場應變能力、開拓創(chuàng)新能力、風險防范能力和駕馭復雜局面能力，為提升企業(yè)核心競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、發(fā)展壯大公有制經(jīng)濟和全面建設小康社會、實現(xiàn)中原崛起提供堅強的組織保證。 五、發(fā)展展望 2021 年到 2020 年，是洛陽市國有企業(yè)改革與發(fā)展的關鍵時期，我市國有企業(yè)加 快 了改革、改制、改組的步伐，一大批中小型國有企業(yè)以多種方式退出國有企 業(yè)序列 ，在市場中獲得了新生 ， 一批國 有大中型骨干企業(yè)通過轉(zhuǎn)換機制、加強管理和技術創(chuàng)新，在改革中不斷發(fā)展壯大。我市國有企業(yè)股份制改革和國有資產(chǎn)整合工作已經(jīng)全面展開，企業(yè)的管理效率、盈利能力、創(chuàng)新水平穩(wěn)步提升，洛鉬、洛銅、洛硅、洛軸等企業(yè)已經(jīng)具備了區(qū)域內(nèi)和行業(yè)內(nèi)的核心競爭能力，我市國有企業(yè)已經(jīng)形成了以幾家大型企業(yè)集團為骨干、一大批中小型企業(yè)為主體的發(fā)展格局，整體呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。在這一時代背景之下，我市國有企業(yè)發(fā)展對于人才，特別是高層次人才的需要更加迫切，市國資委及其所轄企業(yè)必須要加快推進人才發(fā)展，努力形成“ 企業(yè)發(fā)展培育人才，人才推動企業(yè)發(fā)展”的良性循環(huán)機制。 在新的歷史條件下，國際范圍內(nèi)人才競爭加劇，國有企業(yè)改革與發(fā)展進一步深化，使得人才發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。與此同時， 近年來，受“公務員熱”、高校畢業(yè)生數(shù)量大幅增加等社會環(huán)境影響，人才工作也面臨著前所未有的發(fā)展機遇。 因此，在未來相當長的一段時期內(nèi)，機遇與挑戰(zhàn)并存，我們要抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，以科學發(fā)展觀為指引，以黨中央國務院、河南省、洛陽市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要為指導，以我市國有資產(chǎn)監(jiān)管與國有企業(yè)發(fā)展需要為動力，以人才培養(yǎng)為主線，進一步推動我市國資委及其所轄企業(yè) 的黨政 機關 人才隊伍建設、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設和專業(yè)技術人才隊伍建設。我們要勇于探索、敢于創(chuàng)新， 20 不斷 將人才隊伍建設推向深入 ， 力爭到 2020 年末，人 才工作能夠再上一個新臺階，人才發(fā)展能夠滿足我市國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)發(fā)展的需要，我市國有企業(yè)的 人才優(yōu)勢和 創(chuàng)新能力能夠達到省內(nèi)一流、國內(nèi)領先的水平。