【正文】 業(yè)發(fā)明創(chuàng)造資助辦法，鼓勵創(chuàng)造知識型財產。建立專利技術交易市場和信息平臺，加大知識產權宣傳普及和執(zhí)法保護力度，建立健全有利于知識產權保護的社會信用制度?！　⊥七M機關和事業(yè)單位社會保障制度改革，以養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為重點，形成社會保障、單位保障和個人權利保障相結合的人才保障體系。支持用人單位為各類人才建立補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險，擴大對農村、非公經濟組織和社會組織人才的社會保障覆蓋面。 　　第四節(jié) 實施人才發(fā)展的若干政策 　　認真貫徹落實中央促進人才優(yōu)先發(fā)展的財稅金融、創(chuàng)業(yè)扶持、公共服務等政策，結合實際完善配套措施，加大實施力度，為人才發(fā)展提供政策保障?！　〖哟髮θ瞬虐l(fā)展的投入。確保教育、科技支出增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，衛(wèi)生投入增長幅度高于財政經常性支出增長幅度，繼續(xù)加大對文化事業(yè)的投入。省、市、縣三級財政建立人才發(fā)展專項資金，納入財政預算體系，保障人才發(fā)展重大項目實施。進一步整合投入資源,改善經濟社會發(fā)展的要素投入結構,大幅度提高人力資本投資比重。建立重大項目、重點發(fā)展領域（區(qū)域）人才保證制度，提高項目建設、重點領域創(chuàng)新和區(qū)域發(fā)展中人才開發(fā)經費比例。繼續(xù)加大省財政對市縣轉移支付力度，支持財政困難地方保證人才開發(fā)投入。充分發(fā)揮財政資金的導向作用，鼓勵和引導企業(yè)、金融機構和社會加大對人才發(fā)展的投入，鼓勵和引導用人單位、個人和社會機構投資人才資源開發(fā)。積極爭取國家對人才發(fā)展的資金和政策扶持，爭取國際組織、金融機構和外國政府對人才發(fā)展的資金支持?！　∮行д峡萍既瞬刨Y源。研究制定《關中－天水經濟區(qū)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地發(fā)展規(guī)劃》及相關政策，推進統(tǒng)籌科技資源改革，用好先行先試權，加大統(tǒng)籌經濟區(qū)科技人才資源和體制、機制、政策支撐力度，有效整合中央與地方、軍工與民用科技人才資源，加快產學研用一體化，引導科技人才資源向企業(yè)和產業(yè)聚集，推動科技與經濟更緊密結合。加快陜西科技資源中心建設，建立全省智力資源庫，為各類人才提供資源共享的信息服務平臺。加大對重大科技裝備、重點實驗室的管理，促進公共科技資源使用的社會化，構建自主創(chuàng)新的服務平臺。加強對科技研發(fā)、技術創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展等各項資金的統(tǒng)籌使用。堅持政府引導和市場配置相結合，充分發(fā)揮中央在陜單位的科技人才優(yōu)勢。依托高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)基地、大學科技園區(qū)，培育和引進海內外高層次創(chuàng)新人才。統(tǒng)籌軍民結合、軍地結合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系的協(xié)調發(fā)展。加強重點試驗室、工業(yè)研究院、工程研究中心和企業(yè)技術開發(fā)中心建設?！　」膭罡黝惾瞬艅?chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立扶持創(chuàng)業(yè)風險投資基金，完善促進科技成果轉化和技術轉移的稅收、貼息等優(yōu)惠政策，支持以高層次人才為重點的各類人才創(chuàng)辦科技企業(yè)。鼓勵支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、到基層創(chuàng)業(yè)、到中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵支持省直單位科研人員到縣鄉(xiāng)生產、科研一線創(chuàng)業(yè)服務，鼓勵支持機關和事業(yè)單位工作人員經批準辭職創(chuàng)辦企業(yè)、到基層從事社會服務，鼓勵支持和引導海外人才來陜創(chuàng)業(yè)。制定知識產權質押融資、創(chuàng)業(yè)貸款等辦法，支持科研人員在創(chuàng)新實踐中成就事業(yè)并享有相應的社會地位和經濟待遇，實行管理人員職員制度?！　〈龠M區(qū)域人才協(xié)調發(fā)展。圍繞《關中－天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施和推進西安國際化大都市建設，制定加強人才保障和智力支持方面的措施，支持西安在統(tǒng)籌科技人才資源、提高自主創(chuàng)新能力方面開展綜合配套改革試驗，建設“人才特區(qū)”，提升人才國際化水平，發(fā)揮國家級創(chuàng)新型試點城市和統(tǒng)籌科技資源示范基地的作用。圍繞陜北能源化工基地建設，充分發(fā)揮重大項目對人才的吸附作用，支持急需緊缺人才的引進和本土人才的培養(yǎng)。圍繞陜南循環(huán)經濟發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)和主導產業(yè)聚集人才的作用，加大對人才培養(yǎng)、引進的支持力度?！　∮行蛲七M人才合理流動。完善人才交流和掛職鍛煉制度，擴大黨政機關和企事業(yè)單位領導人員跨地區(qū)、跨部門交流任職范圍，營造開放的用人環(huán)境。完善從企事業(yè)單位和社會組織選拔人才的制度，完善黨政機關向企事業(yè)單位人才流動的社會保險銜接辦法。實施人才向農村基層和邊遠山區(qū)流動的引導政策，對到農村基層和邊遠艱苦地區(qū)工作的人才，在職務職稱晉升和工資待遇方面實行傾斜政策。采取政府購買崗位、報考公職人員優(yōu)先錄用、建立“五險一金”等措施，鼓勵引導高校畢業(yè)生到農村和中小企業(yè)就業(yè)，逐步提高黨政機關從基層招錄公務員的比例。制定公職人員到基層服務和鍛煉的選派辦法，建立城鄉(xiāng)人才對口服務制度。　　大力促進非公有制人才發(fā)展。把非公有制經濟組織、新社會組織人才的開發(fā)納入各級政府人才發(fā)展規(guī)劃，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金、項目、信息等公共資源向非公有制經濟組織和新社會組織人才平等開放，非公有制經濟組織和新社會組織人才平等參與人才宣傳、表彰、獎勵等活動?！　∪嫣岣呷瞬艊H化水平。堅持人才自主培養(yǎng)開發(fā)和引進海外人才相結合，開發(fā)利用好國內國際兩種人才資源。建立高層次人才引進“綠色通道”。支持高等學校、科研院所、大型企業(yè)、留學人員創(chuàng)業(yè)園等機構加強國際交流與合作，支持高等學校、科研院所同海外高水平教育、科研機構建立聯(lián)合研發(fā)基地。加強留學回國人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設。進一步加強對外引智和外國專家工作，完善國外智力資源開發(fā)利用的政策措施。積極開發(fā)國（境）外優(yōu)質教育培訓資源，完善出國（境）培訓管理制度和措施。建立陜西“一站式”海外人才服務窗口。培育引進一批國際化人才中介服務機構。 　　 第六章 規(guī)劃實施 第一節(jié) 加強對規(guī)劃實施工作的領導 　　各級黨委、政府是人才發(fā)展規(guī)劃實施的主體，負責規(guī)劃實施的組織領導。省委人才工作領導小組負責規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調和宏觀指導，制定各項目標任務的分解落實方案和重大工程實施辦法，加強監(jiān)測評估和監(jiān)督檢查，針對實施中出現(xiàn)的新情況新問題及時調整相關內容，確保規(guī)劃有效實施。 　　第二節(jié) 建立健全人才發(fā)展規(guī)劃體系 　　各市、縣（區(qū)）、省委和省級各有關部門、重點行業(yè)系統(tǒng)要以本規(guī)劃為指導，結合職能特點和發(fā)展實際，編制地區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)以及重點領域的人才發(fā)展規(guī)劃，形成全省人才發(fā)展規(guī)劃體系。 　　第三節(jié) 加強人才工作基礎性建設 　　加強人才統(tǒng)計工作，建立人才資源統(tǒng)計和定期發(fā)布制度。推進人才工作信息化建設，健全人才信息網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫。加強人才理論研究工作。加強人才工作隊伍建設，健全人才工作機構，加大培訓力度，提高人才工作隊伍的政治素質和業(yè)務水平。 　　第四節(jié) 營造實施規(guī)劃良好社會環(huán)境 　　大力宣傳中央和省委、省政府關于人才工作的政策措施，宣傳實施規(guī)劃的重大意義和規(guī)劃的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、總體部署、主要任務、重大舉措，宣傳規(guī)劃實施中的經驗、做法和成效，形成全社會關心、支持和推動人才發(fā)展的良好局面。14 / 14