【正文】 。 因此，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們要抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以黨中央國(guó)務(wù)院、河南省、洛陽(yáng)市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，以我市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管與國(guó)有企業(yè)發(fā)展需要為動(dòng)力，以人才培養(yǎng)為主線，進(jìn)一步推動(dòng)我市國(guó)資委及其所轄企業(yè) 的黨政 機(jī)關(guān) 人才隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。 在新的歷史條件下，國(guó)際范圍內(nèi)人才競(jìng)爭(zhēng)加劇，國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展進(jìn)一步深化，使得人才發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我市國(guó)有企業(yè)股份制改革和國(guó)有資產(chǎn)整合工作已經(jīng)全面展開(kāi)，企業(yè)的管理效率、盈利能力、創(chuàng)新水平穩(wěn)步提升，洛鉬、洛銅、洛硅、洛軸等企業(yè)已經(jīng)具備了區(qū)域內(nèi)和行業(yè)內(nèi)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，我市國(guó)有企業(yè)已經(jīng)形成了以幾家大型企業(yè)集團(tuán)為骨干、一大批中小型企業(yè)為主體的發(fā)展格局，整體呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。要通過(guò)開(kāi)展以“政治素 質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”為內(nèi)容的“四好班子”創(chuàng)建活動(dòng) ， 不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)略決策能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、市場(chǎng)應(yīng)變能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力、風(fēng)險(xiǎn)防范能力和駕馭復(fù)雜局面能力，為提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、發(fā)展壯大公有制經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 要積極探索把黨管人才和企業(yè)董事會(huì)、總經(jīng)理依法行使用人權(quán)有效結(jié)合起來(lái)的人才工作方式， 黨 委書(shū)記和黨委主要 成員與 董事會(huì)、經(jīng)理層要實(shí)行“ 雙向進(jìn)入、交叉任職 ” ， 董事長(zhǎng)一般由黨委書(shū)記兼任， 保證黨組織 通過(guò)進(jìn)入法人治理結(jié)構(gòu)依法加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)， 參與企業(yè) 人才工作 重大決策，發(fā)揮企業(yè)黨組織 對(duì)人才工作 的監(jiān)督 保障 作用 。黨政主要負(fù)責(zé)人要樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、用好人才、服務(wù)人才。 （四）堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才格局 按照《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20212020）》的要求，人才工作要堅(jiān)持黨管人才原則，創(chuàng)新黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，重視企業(yè)工程技術(shù)與管理人才的培養(yǎng)，推動(dòng)科技人才向企業(yè)集聚。深化科技體制改革 ，完善權(quán)責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、創(chuàng)新引導(dǎo)的科技管理制度，健全有利于科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì) 機(jī)制 ，進(jìn)一步解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力。加強(qiáng)實(shí)踐培養(yǎng)，依托 我市 重大科研項(xiàng)目 與 重大工程、重點(diǎn)學(xué)科 與 重點(diǎn)科研基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目，建設(shè)一批高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基地。 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立學(xué)校教育和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合、國(guó)內(nèi)培養(yǎng)和國(guó)際交流 18 相銜接的開(kāi)放式培養(yǎng)體系。 我們的 發(fā)展目標(biāo) 是 圍繞提高 我市國(guó)有企業(yè) 自主創(chuàng)新能力 ， 以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點(diǎn) ， 努力造就一批 國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際領(lǐng)先 的科技領(lǐng)軍人才、工程師 、專業(yè)技 術(shù)人員和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍?！? 在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，我市國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新能力不足，多數(shù)企業(yè)重生產(chǎn)、輕研發(fā)，造成我市國(guó)有企業(yè)缺乏創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。如果自主創(chuàng)新能力上不去，一味靠技術(shù)引進(jìn)，就永遠(yuǎn)難以擺脫技術(shù)落后的局面。 （三）提高人才創(chuàng)新能力，踐行 科學(xué)發(fā)展 20 世紀(jì) 90 年代 ，人類迎來(lái)了一場(chǎng)全球性的科學(xué)技術(shù)革命 ， 科技創(chuàng)新成為各國(guó)搶占 21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略核 心 ，這是一個(gè)不可阻擋的世界潮流。堅(jiān)持精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。 探索高層次人才、高技能人才協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制等多種分配形式。對(duì)于能夠推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品升 17 級(jí)的專業(yè)技術(shù)人才，要給予精神嘉獎(jiǎng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新活力，提高專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新能力。 加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的激勵(lì)，打破過(guò)去重生產(chǎn)、輕研發(fā)的陳舊觀念，鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)造。 進(jìn)一步完善由 基薪、績(jī)效 薪 和中長(zhǎng)期激勵(lì) 組成的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者年薪制，探索對(duì)有突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理者給予股權(quán)、期權(quán)作為長(zhǎng)效激勵(lì)的激勵(lì)方式， 使其才能、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)得到合理補(bǔ)償 ，把企業(yè)發(fā)展和人才發(fā)展更加緊密地聯(lián)系在一起。 堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配 相結(jié)合、短期激勵(lì)與中長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合、激勵(lì)與約束相結(jié)合的原則，將經(jīng)營(yíng)者薪酬與其責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)直接掛鉤。 按照人才成長(zhǎng)規(guī)律和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管需要科學(xué)設(shè)置崗位和薪酬，創(chuàng)建有利于吸引和留住高素質(zhì)人才的黨政機(jī)關(guān)人才激勵(lì)機(jī)制。健全 黨政機(jī)關(guān) 人才激勵(lì)機(jī)制，推行 中長(zhǎng)期激勵(lì)辦法，重點(diǎn)向 高素質(zhì)、高能力 人才傾斜 。 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨政機(jī)關(guān)收入分配，穩(wěn)步推進(jìn)工資制度改革。在科學(xué)評(píng)價(jià)和考核的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建有利于各級(jí)各類人才成長(zhǎng)成才、建功立業(yè)的激勵(lì)機(jī)制和措施?？朔瞬旁u(píng)價(jià)中重學(xué)歷、資歷，輕能力、業(yè)績(jī)的傾向，探索主體明確、各具特色的評(píng)價(jià)方法，建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)的人 16 才評(píng)價(jià)機(jī)制。 要 鼓勵(lì) 我市國(guó)有企業(yè) 結(jié)合自身實(shí)際 情況， 建立與國(guó)際人才管理體系接軌的人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。 要 克服人才管理中存在的行政化、 “ 官本位 ” 傾向，取消 企事業(yè)單位實(shí) 際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式 ， 探索建立理事會(huì)、董事會(huì)等形式的法人治理結(jié)構(gòu)。 要 規(guī)范行政行為，推動(dòng)人才管理部門進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少和規(guī)范人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)。要 按照政府行政管理體制改革的總體部署，完善人才管理運(yùn)行機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，地理位置因素和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平極大地阻礙了我市人才隊(duì)伍 建設(shè) ，特別是杰出人才隊(duì)伍的發(fā)展壯大，優(yōu)秀人才引進(jìn)難，引進(jìn)之后流失比例又比較大，這在一定程度上已經(jīng)成為限制我市國(guó)有企業(yè)發(fā)展 與進(jìn)步的瓶頸。人才流失現(xiàn)象有當(dāng)前國(guó)家、省域人才交流加速的因素，也有企業(yè)自身的原因。 “借腦工程” 加強(qiáng)我市國(guó)資委及其所轄企業(yè)與國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者和高層次人才，特別是洛陽(yáng)籍杰出人才的聯(lián)系，鼓勵(lì)他們以技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、項(xiàng)目合作、兼職、考察、講學(xué)、擔(dān)任顧問(wèn)等方式與我市國(guó)有企業(yè)展開(kāi)合作，借用高層次人才的聰明才智提升我市國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，大力實(shí)施“借腦工程”推動(dòng)我市人才隊(duì)伍建設(shè)和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。 “十一五”以來(lái)， 全市共產(chǎn)生科技成果 1513 項(xiàng)，獲得省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)168 項(xiàng)，僅 2021 年一年洛陽(yáng)市就榮獲了 6 項(xiàng)國(guó)家 級(jí) 科技進(jìn)步獎(jiǎng)，其中，特等獎(jiǎng) 1項(xiàng)、一等獎(jiǎng) 1 項(xiàng)、二等獎(jiǎng) 4 項(xiàng)，榮 獲 省 級(jí) 科技進(jìn)步獎(jiǎng) 35 項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng) 2 項(xiàng)?！耙M(jìn)來(lái)”則包含兩個(gè)方面，一是積極從高校中引進(jìn)品學(xué)兼優(yōu)、專業(yè)對(duì)口的畢業(yè)生，二是歡迎高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)中的優(yōu)秀人才到國(guó)有企業(yè)中掛職鍛 煉。 堅(jiān)持“送出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的原則。加強(qiáng)洛陽(yáng)市國(guó)資委及其所轄企業(yè)與洛陽(yáng)市高校和科研機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面開(kāi)展廣泛的交流與合作，將優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，借助于我市高校與科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)資委及其所轄企業(yè)的人才發(fā)展。據(jù)2021 年最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，洛陽(yáng)市擁有高等院校 4 家，原省部屬科研院所 14 家，國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心 3 家 ， 國(guó)家 級(jí) 企業(yè)技術(shù)中心 6 家，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 4家，國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室 1 家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心 20 家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心 41家，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 6 家，省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室 1 家，市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 21 家，省級(jí)院士工作站 3 個(gè)，博士后 工作（流動(dòng)）站 18 個(gè)。 國(guó)資委及所轄企業(yè)要采取切實(shí)有效的措施，幫助企業(yè)員工進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃和管理，建立員工多通道成長(zhǎng)成才機(jī)制，明確 員工發(fā)展方向，拓展員工的職業(yè)發(fā)展空間，為各類人才脫穎而出構(gòu)建良好的發(fā)展平臺(tái)和晉升通道，充分發(fā)掘人才潛力。三是強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于做出杰出貢獻(xiàn)的人才給予精神和物質(zhì)的雙重獎(jiǎng)勵(lì)。 一是改變單一的工資機(jī)制，建立多元化、富有激勵(lì)的薪酬制度。采用各種方式吸引人才，為現(xiàn)有人才解決后顧之憂，創(chuàng)建人才成長(zhǎng)和發(fā)展的良好平臺(tái)。 ，吸引人才、留住人才、用好人才。 大力宣傳黨和國(guó)家人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策 ， 宣傳 人才發(fā)展 的重大意義和指導(dǎo)方針、目標(biāo)任 13 務(wù)、重大舉措 ， 形成全社會(huì)關(guān)心 人才、支持人才、尊重人才 的良好社會(huì)氛圍。環(huán)境是一個(gè)非常宏觀的概念，涉及到社會(huì)的各個(gè)方面，具體到我市國(guó)資委及其所轄企業(yè)人才的發(fā)展，我們應(yīng)該從政策、經(jīng)濟(jì)、精神、制度等 多個(gè)方面著手， 營(yíng)造 有利于人才發(fā)展 的 大 環(huán)境 。遵循放開(kāi)搞活、分類指導(dǎo)和科學(xué)規(guī)范的原則，深化 市屬 國(guó)有企事業(yè)單位人事制度改革，創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，擴(kuò)大和落實(shí)單位用人自主權(quán) ，實(shí)現(xiàn) 用人單位在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主體 地位 。改進(jìn)宏觀調(diào)控，推動(dòng)政府職能 由 人才管理向提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù) 、 創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變， 實(shí)現(xiàn)人才管理運(yùn)行 機(jī)制規(guī)范 化 、公開(kāi) 化 、高效 化 。發(fā)揮政府人力資源管理部門 的 作用，強(qiáng)化各職能部門人才工作職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各人民團(tuán)體、企事業(yè)單位 以及 社會(huì)組織的積極性 、創(chuàng)造性 ，形成人才工作整體合力。建立黨委、政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系中人才工作專 項(xiàng)考核的權(quán)重。黨政主要負(fù)責(zé)人要樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、用好人才、服務(wù)人才。