【正文】 加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍自身建設(shè)和人才研究機(jī)構(gòu)、專家隊(duì)伍建設(shè)，全面提升人才工作者的素質(zhì)，適應(yīng)新時(shí)期人才工作的新要求?！　?四)加強(qiáng)人才工作基礎(chǔ)建設(shè)　　建立人才的科學(xué)統(tǒng)計(jì)制度，按照國(guó)家人才統(tǒng)計(jì)的新標(biāo)準(zhǔn)，完善人才資源統(tǒng)計(jì)上報(bào)的途徑與程序，提高人才統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性。　　(二)健全人才發(fā)展規(guī)劃體系　　認(rèn)真做好人才發(fā)展規(guī)劃的縱向?qū)雍蜋M向融合，加強(qiáng)與國(guó)家和省人才發(fā)展規(guī)劃的對(duì)接，與**國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，與科技規(guī)劃、教育規(guī)劃和各類產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的配套互通，協(xié)調(diào)做好與各縣(市)區(qū)、各類園區(qū)的規(guī)劃融合工作，建立健全人才發(fā)展規(guī)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整和有效落實(shí)機(jī)制，形成上下對(duì)應(yīng)、左右協(xié)調(diào)、互為銜接的人才規(guī)劃體系。組建“就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)”，成立高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，建立完善鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)新秀評(píng)選，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍、提高創(chuàng)業(yè)成功率。　　(十)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程　　積極創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)業(yè)型城市，統(tǒng)籌實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，依托現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，創(chuàng)建市級(jí)和縣(市)區(qū)級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，鼓勵(lì)有條件的街道(社區(qū))、企業(yè)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，集聚和孵化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)“六個(gè)一批”宣傳文化人才培養(yǎng)工程，重點(diǎn)培養(yǎng)理論、新聞、出版、文藝、體育、文化經(jīng)營(yíng)管理等人文社科人才。實(shí)施萬名農(nóng)村人才培養(yǎng)工程，重點(diǎn)培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的農(nóng)村實(shí)用人才?！　?九)緊缺專門人才培養(yǎng)工程　　實(shí)施萬名重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)緊缺人才。實(shí)施萬名國(guó)際商務(wù)人才培養(yǎng)工程，重點(diǎn)培養(yǎng)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融、涉外法律、涉外會(huì)計(jì)等人才。繼續(xù)組織實(shí)施企業(yè)優(yōu)秀青工進(jìn)修培訓(xùn)計(jì)劃和技師研修計(jì)劃。繼續(xù)廣泛開展各級(jí)各類技能競(jìng)賽活動(dòng)。依托市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展規(guī)?；嘤?xùn)?；緦?shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上企業(yè)中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者和規(guī)模以下企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者全部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。　　(六)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程　　以提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，實(shí)施百千企業(yè)家素質(zhì)提升工程，每年資助100名起點(diǎn)高、潛力大、素質(zhì)好、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)強(qiáng)的中青年企業(yè)家參加深造培養(yǎng)，資助1000名企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者參加輪訓(xùn)。在全市范圍選拔30名左右品德能力業(yè)績(jī)突出、正在實(shí)施市級(jí)以上重大科研項(xiàng)目和重點(diǎn)課題、對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)能發(fā)揮重要作用的拔尖人才，納入市級(jí)拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大培養(yǎng)投入，力爭(zhēng)自主培養(yǎng)院士取得突破。建立50個(gè)左右的市級(jí)重點(diǎn)院士工作站，集聚100名以上的院士為**提供高端智力服務(wù)，引進(jìn)和合作研發(fā)1000個(gè)以上的高端科研項(xiàng)目?！　?四)院士高端智力服務(wù)工程　　充分發(fā)揮組織部門、相關(guān)職能部門、院士服務(wù)和咨詢中心的作用，加強(qiáng)市縣聯(lián)動(dòng)，健全運(yùn)行機(jī)制，加大投入力度，全力推進(jìn)院士高端智力服務(wù)工程?！　?三)千名海外人才集聚工程　　圍繞優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域，大力實(shí)施市級(jí)與縣(市)區(qū)級(jí)海外高層次人才引進(jìn)“3315計(jì)劃”，引進(jìn)并重點(diǎn)支持一批海外高層次人才來甬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！　?二)千名領(lǐng)軍人才引進(jìn)工程　　依托重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)載體、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大科技項(xiàng)目等，大力引進(jìn)科研領(lǐng)軍人才300名，新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才400名，社會(huì)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才200名，海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才100名。五、重大工程　　(一)人才綜合開發(fā)品牌工程　　以創(chuàng)新型領(lǐng)軍和拔尖人才開發(fā)、高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化和高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)為核心，以人才保障轉(zhuǎn)型、科技支撐升級(jí)為總要求，以完善人才市場(chǎng)體系為重點(diǎn)，辦好以“中國(guó)**人才科技周”為龍頭，以浙江投資貿(mào)易洽談會(huì)人才引進(jìn)專項(xiàng)活動(dòng)、大中專畢業(yè)生洽談會(huì)、留學(xué)生網(wǎng)上洽談會(huì)、才富整合人才獎(jiǎng)項(xiàng)，規(guī)范人才獎(jiǎng)勵(lì)，制定出臺(tái)**市人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法和實(shí)施細(xì)則，成立評(píng)審?fù)扑]委員會(huì)，建立科學(xué)規(guī)范的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審?fù)扑]程序，重點(diǎn)設(shè)立**市杰出人才獎(jiǎng)、**市有突出貢獻(xiàn)專家獎(jiǎng)、**市優(yōu)秀留學(xué)人才獎(jiǎng)、**市優(yōu)秀高技能人才獎(jiǎng)、**市服務(wù)人才先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍，提升獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)格，增加獎(jiǎng)勵(lì)額度，強(qiáng)化宣傳表彰，指導(dǎo)各職能部門和各縣(市)區(qū)完善人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，開展各具特色的人才獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，形成全市分層次、制度化、有力度的人才獎(jiǎng)勵(lì)政策體系，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才的引領(lǐng)作用和示范作用。建立健全向領(lǐng)軍和拔尖人才、優(yōu)秀青年人才傾斜的分配政策。加大人才重要政策、重大工程和重點(diǎn)活動(dòng)的宣傳力度，完善人事人才信息咨詢服務(wù)，進(jìn)一步提升人才公共服務(wù)水平。完善企業(yè)家協(xié)會(huì)、高級(jí)專家協(xié)會(huì)、人力資源中介協(xié)會(huì)、人力資源經(jīng)理協(xié)會(huì)制度。著力改善國(guó)際化人才、高層次人才、創(chuàng)新型人才、青年科技人才的生活條件和創(chuàng)新環(huán)境，重點(diǎn)出臺(tái)加快人才公寓、限價(jià)房、公共租賃房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，建立全市每三年建設(shè)不少于1萬套人才公寓房目標(biāo)和責(zé)任考核制度，完善人才購(gòu)房補(bǔ)貼的住房政策。進(jìn)一步完善促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到企業(yè)、農(nóng)村、基層和艱苦地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。試驗(yàn)推進(jìn)在高校、科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)設(shè)立“人才驛站”的財(cái)政資助和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策?！　?六)實(shí)施促進(jìn)人才有序流動(dòng)政策　　率先打破人才地區(qū)、身份等限制，制定人才自由、有序流動(dòng)專項(xiàng)政策。出臺(tái)扶持工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、研發(fā)園、大學(xué)科技園、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、中科院材料所、兵科院**分院、產(chǎn)業(yè)研究院等科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)的專項(xiàng)政策。制定打造重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才集聚區(qū)的專項(xiàng)傾斜政策。探索在高等院校、職業(yè)學(xué)校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)的政策措施，提高創(chuàng)業(yè)成功率。制定科研機(jī)構(gòu)、高等院?？萍既藛T、海外高層次人才在甬創(chuàng)辦科技型企業(yè)的激勵(lì)保障辦法。出臺(tái)扶持風(fēng)險(xiǎn)投資基金、實(shí)施科技重大項(xiàng)目、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面的財(cái)政優(yōu)惠政策。完善支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融政策，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展政策。以人才能力建設(shè)為核心，進(jìn)一步創(chuàng)新培養(yǎng)模式，拓寬培養(yǎng)渠道，落實(shí)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)培養(yǎng)實(shí)效。對(duì)企事業(yè)單位接收高等院校、職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)、通過合作交流開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)等實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠政策。整合教育資源，打破行業(yè)分割，出臺(tái)優(yōu)化高校、職業(yè)學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的政策措施。完善黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、人才中介機(jī)構(gòu)等服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人才的政策措施。完善企業(yè)建立畢業(yè)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地、研究生創(chuàng)新基地的優(yōu)惠政策。制定企業(yè)人才學(xué)歷學(xué)位教育、出國(guó)出境學(xué)術(shù)交流、職稱職業(yè)資格評(píng)審政策。修訂重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)領(lǐng)軍和拔尖人才納入市級(jí)財(cái)政保障范圍的政策?！　?二)實(shí)施鼓勵(lì)企業(yè)人才優(yōu)先開發(fā)政策　　制定深入實(shí)施企業(yè)人才優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見。增強(qiáng)人才投入效益，完善政府人才投入資金的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，建立政府人才開發(fā)項(xiàng)目的跟蹤評(píng)價(jià)制度，并把人才投入和效益作為人才工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。把握人才投入方向，主要用于實(shí)施人才發(fā)展重大工程、舉辦人才開發(fā)重點(diǎn)活動(dòng)、建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重要載體、落實(shí)人才發(fā)展保障專項(xiàng)政策、優(yōu)化人才發(fā)展整體環(huán)境。加大全市財(cái)政對(duì)人才發(fā)展的投入，“十二五”規(guī)劃期間每年全市財(cái)政人才經(jīng)費(fèi)投入不少于20億元，并做到逐年提高，進(jìn)一步完善加大高層次和高技能人才培訓(xùn)資助經(jīng)費(fèi)、引進(jìn)人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持經(jīng)費(fèi)、人才、創(chuàng)新和智慧城市產(chǎn)業(yè)基地及平臺(tái)建設(shè)支持經(jīng)費(fèi)、人才市場(chǎng)及公共服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)、人才工作先進(jìn)單位表彰激勵(lì)經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入并互相促進(jìn)的政策體系。四、重要政策　　人才政策對(duì)人才發(fā)展具有重要的導(dǎo)向作用、推動(dòng)作用和保障作用，關(guān)鍵是要突出強(qiáng)調(diào)政策創(chuàng)新、政策統(tǒng)籌和政策運(yùn)用，在努力形成用人單位為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充、各級(jí)政府為導(dǎo)向的人才政策保障機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大人才投入，充分發(fā)揮人才政策的最大效益。積極培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，大力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗的社會(huì)人文環(huán)境，創(chuàng)造開放包容、自由發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出健康成長(zhǎng)的創(chuàng)新環(huán)境，造就舞臺(tái)領(lǐng)域?qū)?、載體層次高、有利于各類高素質(zhì)人才才華充分施展的事業(yè)環(huán)境。　　建設(shè)重才愛才的社會(huì)環(huán)境。建立人才服務(wù)“綠色通道”和辦事“窗口”，簡(jiǎn)化人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展、資格評(píng)價(jià)等方面的審批程序，重點(diǎn)解決創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇、公司項(xiàng)目申報(bào)、辦公場(chǎng)地、注冊(cè)登記、投融資、市場(chǎng)開發(fā)等各類問題，為人才提供全程、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。進(jìn)一步整合優(yōu)化服務(wù)資源，建立一體化的人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多層次人才服務(wù)平臺(tái)?！　〗ㄔO(shè)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)各項(xiàng)人才政策法規(guī)落實(shí)。堅(jiān)持用法治規(guī)范、促進(jìn)和保障人才發(fā)展，推進(jìn)人才發(fā)展的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。整合規(guī)范各類人才獎(jiǎng)項(xiàng)，建立市級(jí)人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，加大對(duì)各類有突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度。建立產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和各類生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。完善分配、激勵(lì)、保障制度，建立健全與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、有利于激發(fā)人才活力和維護(hù)人才合法權(quán)益的激勵(lì)保障機(jī)制。建立人才開發(fā)的宏觀監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，加大以人才緊缺指數(shù)和開發(fā)導(dǎo)向目錄為主的人才信息調(diào)控引導(dǎo)力度。完善政府部門宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動(dòng)配置機(jī)制，逐步消除人才流動(dòng)的體制性和機(jī)制性障礙，著力構(gòu)建規(guī)范人才有序流動(dòng)、鼓勵(lì)人才定向流動(dòng)、促進(jìn)人才自由流