【正文】 人才＋項目“實(shí)踐式”培養(yǎng)、高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通“銜接式”培養(yǎng)、國內(nèi)培養(yǎng)和國際交流相結(jié)合“開放式”培養(yǎng)、拔尖學(xué)生和特需人才“特殊式”培養(yǎng)、研究生企業(yè)院校“雙導(dǎo)師”培養(yǎng)等模式，切實(shí)提高人才培訓(xùn)質(zhì)量。大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，積極開發(fā)國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，滿足企業(yè)人才開發(fā)的專業(yè)化、高端化、個性化需求；大力發(fā)展科技中介組織，拓寬科技成果推廣平臺和轉(zhuǎn)化平臺，提升科研成果在企業(yè)的轉(zhuǎn)化率?！　　　@科技創(chuàng)新驅(qū)動、開放創(chuàng)新驅(qū)動和城市創(chuàng)新驅(qū)動，堅持人才開發(fā)走高端引領(lǐng)之路，搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)，加快推動經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。與國內(nèi)外一流高校、科研院所合作設(shè)立研究生分院和科研機(jī)構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)對科技研發(fā)創(chuàng)新人才的集聚作用，打造一批重點(diǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新人才集聚區(qū)。依托網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)基地、軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地、智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)制造基地、智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地、智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地、智慧企業(yè)總部基地等6大智慧產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)集聚一批能加快推進(jìn)智慧物流、智慧制造、智慧貿(mào)易、智慧能源、智慧公共服務(wù)、智慧社會管理、智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服務(wù)、智慧文化服務(wù)等10大智慧應(yīng)用體系建設(shè)的信息專業(yè)人才和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用經(jīng)營管理人才，努力使每個基地建設(shè)成為集聚海內(nèi)外復(fù)合型高層次信息人才的重要平臺。黨政主要負(fù)責(zé)人要有強(qiáng)烈的人才意識，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、用好人才、服務(wù)人才。按照政府行政體制改革總體部署，重點(diǎn)推動政府人才管理職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，運(yùn)行機(jī)制和管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便捷高效轉(zhuǎn)變。建立以崗位績效考核為基礎(chǔ)的事業(yè)單位人員考核評價制度。改革各類人才選拔任用方式，科學(xué)合理使用人才，促進(jìn)能崗相適、用當(dāng)其時、人盡其才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的用人機(jī)制。建立人才開發(fā)的宏觀監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，加大以人才緊缺指數(shù)和開發(fā)導(dǎo)向目錄為主的人才信息調(diào)控引導(dǎo)力度。堅持用法治規(guī)范、促進(jìn)和保障人才發(fā)展，推進(jìn)人才發(fā)展的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。建立人才服務(wù)“綠色通道”和辦事“窗口”，簡化人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展、資格評價等方面的審批程序，重點(diǎn)解決創(chuàng)業(yè)項目選擇、公司項目申報、辦公場地、注冊登記、投融資、市場開發(fā)等各類問題，為人才提供全程、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。加大全市財政對人才發(fā)展的投入，“十二五”規(guī)劃期間每年全市財政人才經(jīng)費(fèi)投入不少于20億元，并做到逐年提高，進(jìn)一步完善加大高層次和高技能人才培訓(xùn)資助經(jīng)費(fèi)、引進(jìn)人才專項經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持經(jīng)費(fèi)、人才、創(chuàng)新和智慧城市產(chǎn)業(yè)基地及平臺建設(shè)支持經(jīng)費(fèi)、人才市場及公共服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)、人才工作先進(jìn)單位表彰激勵經(jīng)費(fèi)等各項經(jīng)費(fèi)投入并互相促進(jìn)的政策體系。修訂重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)領(lǐng)軍和拔尖人才納入市級財政保障范圍的政策。整合教育資源，打破行業(yè)分割，出臺優(yōu)化高校、職業(yè)學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的政策措施。出臺扶持風(fēng)險投資基金、實(shí)施科技重大項目、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面的財政優(yōu)惠政策。出臺扶持工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、研發(fā)園、大學(xué)科技園、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、中科院材料所、兵科院**分院、產(chǎn)業(yè)研究院等科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)的專項政策。著力改善國際化人才、高層次人才、創(chuàng)新型人才、青年科技人才的生活條件和創(chuàng)新環(huán)境，重點(diǎn)出臺加快人才公寓、限價房、公共租賃房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，建立全市每三年建設(shè)不少于1萬套人才公寓房目標(biāo)和責(zé)任考核制度，完善人才購房補(bǔ)貼的住房政策。整合人才獎項，規(guī)范人才獎勵，制定出臺**市人才獎勵辦法和實(shí)施細(xì)則，成立評審?fù)扑]委員會，建立科學(xué)規(guī)范的考評標(biāo)準(zhǔn)和評審?fù)扑]程序，重點(diǎn)設(shè)立**市杰出人才獎、**市有突出貢獻(xiàn)專家獎、**市優(yōu)秀留學(xué)人才獎、**市優(yōu)秀高技能人才獎、**市服務(wù)人才先進(jìn)單位和先進(jìn)個人獎等獎項，擴(kuò)大獎勵范圍，提升獎勵規(guī)格，增加獎勵額度，強(qiáng)化宣傳表彰，指導(dǎo)各職能部門和各縣(市)區(qū)完善人才獎勵政策，開展各具特色的人才獎勵活動，形成全市分層次、制度化、有力度的人才獎勵政策體系，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才的引領(lǐng)作用和示范作用。　　(四)院士高端智力服務(wù)工程　　充分發(fā)揮組織部門、相關(guān)職能部門、院士服務(wù)和咨詢中心的作用，加強(qiáng)市縣聯(lián)動，健全運(yùn)行機(jī)制，加大投入力度，全力推進(jìn)院士高端智力服務(wù)工程?；緦?shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上企業(yè)中高級經(jīng)營管理者和規(guī)模以下企業(yè)高級經(jīng)營管理者全部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。實(shí)施萬名國際商務(wù)人才培養(yǎng)工程，重點(diǎn)培養(yǎng)國際貿(mào)易、國際金融、涉外法律、涉外會計等人才?！　?十)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程　　積極創(chuàng)建國家創(chuàng)業(yè)型城市，統(tǒng)籌實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，依托現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)平臺，創(chuàng)建市級和縣(市)區(qū)級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，鼓勵有條件的街道(社區(qū))、企業(yè)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，集聚和孵化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目?！　?四)加強(qiáng)人才工作基礎(chǔ)建設(shè)　　建立人才的科學(xué)統(tǒng)計制度，按照國家人才統(tǒng)計的新標(biāo)準(zhǔn)，完善人才資源統(tǒng)計上報的途徑與程序，提高人才統(tǒng)計的科學(xué)性、及時性和有效性。　　(二)健全人才發(fā)展規(guī)劃體系　　認(rèn)真做好人才發(fā)展規(guī)劃的縱向?qū)雍蜋M向融合，加強(qiáng)與國家和省人才發(fā)展規(guī)劃的對接，與**國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，與科技規(guī)劃、教育規(guī)劃和各類產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的配套互通，協(xié)調(diào)做好與各縣(市)區(qū)、各類園區(qū)的規(guī)劃融合工作，建立健全人才發(fā)展規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整和有效落實(shí)機(jī)制，形成上下對應(yīng)、左右協(xié)調(diào)、互為銜接的人才規(guī)劃體系。推進(jìn)“六個一批”宣傳文化人才培養(yǎng)工程，重點(diǎn)培養(yǎng)理論、新聞、出版、文藝、體育、文化經(jīng)營管理等人文社科人才。繼續(xù)組織實(shí)施企業(yè)優(yōu)秀青工進(jìn)修培訓(xùn)計劃和技師研修計劃?！　?六)企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程　　以提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平和國際競爭力為重點(diǎn)，實(shí)施百千企業(yè)家素質(zhì)提升工程，每年資助100名起點(diǎn)高、潛力大、素質(zhì)好、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識強(qiáng)的中青年企業(yè)家參加深造培養(yǎng)，資助1000名企業(yè)高級經(jīng)營管理者參加輪訓(xùn)?！　?三)千名海外人才集聚工程　　圍繞優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域，大力實(shí)施市級與縣(市)區(qū)級海外高層次人才引進(jìn)“3315計劃”，引進(jìn)并重點(diǎn)支持一批海外高層次人才來甬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立健全向領(lǐng)軍和拔尖人才、優(yōu)秀青年人才傾斜的分配政策。進(jìn)一步完善促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生到企業(yè)、農(nóng)村、基層和艱苦地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。制定打造重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才集聚區(qū)的專項傾斜政策。完善支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融政策，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展政策。完善黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、人才中介機(jī)構(gòu)等服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人才的政策措施?！　?二)實(shí)施鼓勵企業(yè)人才優(yōu)先開發(fā)政策　　制定深入實(shí)施企業(yè)人才優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見。四、重要政策　　人才政策對人才發(fā)展具有重要的導(dǎo)向作用、推動作用和保障作用，關(guān)鍵是要突出強(qiáng)調(diào)政策創(chuàng)新、政策統(tǒng)籌和政策運(yùn)用，在努力形成用人單位為主體、社會投入為補(bǔ)充、各級政府為導(dǎo)向的人才政策保障機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大人才投入，充分發(fā)揮人才政策的最大效益。進(jìn)一步整合優(yōu)化服務(wù)資源，建立一體化的人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多層次人才服務(wù)平臺。整合規(guī)范各類人才獎項，建立市級人才獎勵體系，加大對各類有突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀人才的獎勵力度。完善政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動配置機(jī)制，逐步消除人才流動的體制性和機(jī)制性障礙，著力構(gòu)建規(guī)范人才有序流動、鼓勵人才定向流動、促進(jìn)人才自由流動的綠色通道。健全舉才薦才的社會化機(jī)制?！　　　〗∪瞬旁u價發(fā)現(xiàn)機(jī)制。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才、黨政人才工作部門聯(lián)系企業(yè)等制度，推進(jìn)人才工作聯(lián)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，建立人才工作聯(lián)絡(luò)員制度。到2020年，培育和建設(shè)30個市級以上重點(diǎn)文化創(chuàng)新團(tuán)隊。圍繞建設(shè)具有現(xiàn)代化國際港口城市特色的智慧城市、中國領(lǐng)先的智慧應(yīng)用城市、先進(jìn)的智慧產(chǎn)業(yè)基地和具備領(lǐng)先的智慧基礎(chǔ)設(shè)施的城市這一目標(biāo)，積極推進(jìn)高層次信息人才集聚平臺建設(shè)。大力建設(shè)公共科技基礎(chǔ)條件平臺、行業(yè)創(chuàng)新平臺、區(qū)域創(chuàng)新平臺等一批區(qū)域性創(chuàng)新載體，打造區(qū)域性高層次人才集聚平臺。推進(jìn)人才標(biāo)準(zhǔn)國際化，在人才管理和教育培養(yǎng)模式、從業(yè)資格和專業(yè)職稱制度、業(yè)績評價和激勵保障機(jī)制上加快和國際接軌?！　?三)深化實(shí)施企業(yè)人才優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略　　著力構(gòu)建“政府宏觀引導(dǎo)、市場合理配置、企業(yè)自主開發(fā)”的工作格局和運(yùn)行機(jī)制，做到各類人才優(yōu)先向企業(yè)流動、開發(fā)投入優(yōu)先向企業(yè)傾斜、創(chuàng)新載體優(yōu)先在企業(yè)集聚、科研成果優(yōu)先在企業(yè)轉(zhuǎn)化。大規(guī)模開展人才培訓(xùn)，突出分類培訓(xùn)和個性化培訓(xùn)，加大對各類人才的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識、企業(yè)家隊伍現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營管理知識、企業(yè)經(jīng)營管理科技骨干的新興產(chǎn)業(yè)知識、企業(yè)員工等高技能知識的培訓(xùn)。到2020年，社會工作人才總量達(dá)到3萬人。到2020年，企業(yè)經(jīng)營管理人才達(dá)到40萬人，其中高級經(jīng)營管理人才達(dá)到5萬人。加大緊缺專門人才的培養(yǎng)力度，實(shí)施港航物流、創(chuàng)意設(shè)計、新材料、新能源、海洋高技術(shù)、國際商務(wù)等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)計劃?！　　度氡Ｕ象w系。在重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建成若干個高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚區(qū)，人才規(guī)模效應(yīng)顯著提高。　　——人才總量快速增長。確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮人才核心支撐作用，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以人才優(yōu)先發(fā)展服務(wù)科學(xué)發(fā)展，以人才結(jié)構(gòu)調(diào)