【正文】 的規(guī)劃要求，制定中小企業(yè)進(jìn)園區(qū)的優(yōu)惠政策。小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)應(yīng)遵循四項原則：一是堅持創(chuàng)業(yè)基地科學(xué)規(guī)劃的原則，二是堅持盤活存量資產(chǎn)的原則，三是堅持集約用地的原則，四是堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的原則。一是有關(guān)部門要加強(qiáng)對中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，逐步形成一種以產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量為主要考核指標(biāo)的考評機(jī)制，并作為企業(yè)融資的重要依據(jù)，從而鼓勵企業(yè)確保產(chǎn)品質(zhì)量，避免質(zhì)量事故的發(fā)生。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，引導(dǎo)中小企業(yè)根據(jù)自身特點，建立適應(yīng)市場競爭與社會和諧要求的企業(yè)組織治理結(jié)構(gòu)。其職能主要包括四方面：一是對素質(zhì)不高、增長方式粗放、資源利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)，組織專家隊伍進(jìn)行節(jié)能減排咨詢和診斷，為企業(yè)尋找適合的節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品，并提供設(shè)計、培訓(xùn)、融資、改造、運行管理等服務(wù)；二是協(xié)助中小企業(yè)主管部門制定中小企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)、重點以及相關(guān)政策措施；三是著力做好對企業(yè)負(fù)責(zé)人、相關(guān)管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化節(jié)能意識，提高節(jié)能減排技能。一是建立日常工作交流和協(xié)調(diào)機(jī)制；二是建立市各級部門聯(lián)動機(jī)制；三是督查機(jī)制，市督查部門加大督查力度，并開展“重慶市中小企業(yè)促進(jìn)條例”檢查；四是建立和完善重慶市中小企業(yè)綜合考核機(jī)制。能干的人，不在情緒上計較，只在做事上認(rèn)真；無能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計較。通過設(shè)立節(jié)能減排專項資金，發(fā)揮稅收、金融的杠桿作用，促進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排。主要從技術(shù)研發(fā)、品牌打造、文化塑造、人才培養(yǎng)等方面打造企業(yè)核心競爭力。一是構(gòu)建適合中小企業(yè)特點的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)交易體系，為重慶中小企業(yè)平等參與地方與全國范圍內(nèi)的產(chǎn)權(quán)流通與市場融資提供有力的保障。設(shè)立中小企業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)性機(jī)構(gòu)，對中小企業(yè)建立日常安全生產(chǎn)制度進(jìn)行指導(dǎo)，促使中小企業(yè)形成規(guī)范化的安全生產(chǎn)機(jī)制；實行中小企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)年度考核制度，對企業(yè)的安全制度、環(huán)保制度設(shè)置以及實際效果進(jìn)行定期考評，對連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)的企業(yè)限期整改或停業(yè)整頓，促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)。以園區(qū)為載體，依托優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，通過兼并、重組、聯(lián)合等方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點培育發(fā)展一批聚集程度高、帶動能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、具有區(qū)域特色的中小企業(yè)集群。6．建立法律維權(quán)服務(wù)體系充分發(fā)揮市政府企業(yè)維權(quán)投訴中心及各區(qū)縣監(jiān)測點的作用，及時受理企業(yè)和職工的各類投訴，組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門認(rèn)真處理投訴，為其排憂解難、化解矛盾，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實保障和維護(hù)企業(yè)和個人的各項合法權(quán)益，實現(xiàn)社會公平與和諧。采取政府引導(dǎo)、中介參與、第三方評價，多方參與、上下互動的方式，穩(wěn)步推進(jìn)中小企業(yè)信用評價工程。推進(jìn)重慶市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。1．構(gòu)筑以公益性服務(wù)平臺為主體的創(chuàng)業(yè)輔助體系為中小企業(yè)提供包括政策、管理、技術(shù)檢索、人員培訓(xùn)等領(lǐng)域的咨詢與服務(wù)，同時對于創(chuàng)辦初期的中小企業(yè)在工商、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、融資擔(dān)保、社會保障等領(lǐng)域給予積極指導(dǎo)、扶持，降低創(chuàng)辦成本，提高運作效率。重慶市各級政府及其職能部門都應(yīng)依法維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入更廣闊的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。第二產(chǎn)業(yè)，充分利用資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，整合區(qū)域的優(yōu)勢資源，主要發(fā)展汽車摩托車零部件、電子信息軟件、醫(yī)藥化工及器械、建材、食品飲料、電力能源、飼料、鞋業(yè)及紡織服裝、造紙、鹽氣化工、五金機(jī)電、礦業(yè)、建筑業(yè)等項目，力爭投資超過 1500 億元。積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)輕紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點推進(jìn)完善家電、造紙及紙制品、服裝、制鞋、煙草、酒類飲料、農(nóng)產(chǎn)品深加工、紡織絲綢、工藝美術(shù)品等九條百億產(chǎn)業(yè)鏈。2．圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中小企業(yè)中小企業(yè)應(yīng)圍繞重慶的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為大工業(yè)、大項目配套。. . . .. . 學(xué)習(xí)好幫手（三）中長期目標(biāo)（2022 年—2020 年）企業(yè)數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、增加值、勞動者報酬、利稅總額年均增長分別為 2%、%、12%、11%、12%，2020 年分別達(dá)到 25萬戶、480 萬人、10000 億元、2500 億元、3000 億元。引導(dǎo)中小企業(yè)聚集發(fā)展，統(tǒng)一建設(shè)治污、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，降低污染治理成本。大力發(fā)展勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，著力發(fā)展科技型、外向型、資源加工型、配套服務(wù)型中小企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，推進(jìn)專業(yè)化、集約型、集群式集中連片發(fā)展，提高中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度。在組織管理方面，不少中小企業(yè)以家族式管理為主，管理決策者受教育水平、管理能力的限制，加之受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和思維模式的影響，經(jīng)營者安于現(xiàn)狀，懼怕風(fēng)險，不善于創(chuàng)新，創(chuàng)新機(jī)制尚未形成。國家“以信息化帶動工業(yè)化”戰(zhàn)略的提出，為福鼎中小企業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，. . . .. . 學(xué)習(xí)好幫手東、中、西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，必將推動重慶經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。從技術(shù)創(chuàng)新程度看，大多數(shù)中小企業(yè)還屬于半機(jī)械化為主的勞動密集型企業(yè)；從獲取新技術(shù)的途徑看，中小企業(yè)寧愿用資金從國內(nèi)外引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的占 30%，而企業(yè)自主研發(fā)的只占 20%；從技術(shù)創(chuàng)新投入看，經(jīng). . . .. . 學(xué)習(xí)好幫手費占企業(yè)當(dāng)年營業(yè)收入比重不到 1%的企業(yè)就超過了 50%；從科研機(jī)構(gòu)和科研隊伍看，大多數(shù)企業(yè)沒有專門的科研部門；從技術(shù)創(chuàng)新層面看，在中小企業(yè)主要產(chǎn)品中，國內(nèi)一般水平和國內(nèi)落后的超過 50%，超過 80%企業(yè)沒有開發(fā)新技術(shù)和專利產(chǎn)品,超過 70%的企業(yè)未通過 ISO9000 國際產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。符合中小企業(yè)特點的投資機(jī)制和機(jī)構(gòu)、以及相應(yīng)的擔(dān)保機(jī)制和機(jī)構(gòu)不健全，從銀行等金融機(jī)構(gòu)融資困難，很難通過發(fā)行債券、上市發(fā)行股票等方式獲得資金。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡， “一小時經(jīng)濟(jì)圈”中小企業(yè)發(fā)展較好，其增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重普遍高于兩翼區(qū)縣。中小企業(yè)為大企業(yè)配套，通過專業(yè)化分工，中小企. . . .. . 學(xué)習(xí)好幫手業(yè)與大企業(yè)集團(tuán)相互促進(jìn)發(fā)展。全市中小企業(yè)中具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人數(shù)達(dá) 萬人，具有中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人數(shù)達(dá) 萬人，具有初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人數(shù)達(dá) 萬人，具有大專及以上文化程度的人數(shù)達(dá) 萬人。一是技術(shù)進(jìn)步明顯加快。2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化直轄以來，福鼎市中小企業(yè)快速與健康發(fā)展，為福鼎產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級作出了重要貢獻(xiàn)。. . . .. . 學(xué)習(xí)好幫手福建省中小企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（ 2022 年 ——2020 年 ）（征求意見稿）二○ 一○年八月. . . .. . 學(xué)習(xí)好幫手目 錄一、中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境 .............................................1（一）中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及重要作用 ...........................................1（二）存在的主要問題 ....................................................................5（三）面臨的發(fā)展環(huán)境 ....................................................................7二、指導(dǎo)思想與基本原則 ........................................................9（一）指導(dǎo)思想 ................................................................................9（二）基本原則 ................................................................................9三、戰(zhàn)略目標(biāo) .......................................................................11（一）近期目標(biāo)（2022 年— 2022 年） ...................................12（二）中期目標(biāo)（2022 年— 2022 年） ...................................12（三）中長期目標(biāo)（2022 年— 2020 年） ...............................12四、發(fā)展思路 .......................................................................12（一）總體思路 ..............................................................................12（二）發(fā)展重點 ............................................................