【正文】 （四）完善機(jī)制，提高人才管理水平 堅(jiān)持黨管人才原則 ， 創(chuàng)新黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才 工作 格局。改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，大 力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合和頂崗實(shí)習(xí)。 對(duì)于專業(yè)技術(shù)人才來說 ，要 完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系 ， 政府推動(dòng)與社會(huì)支持 相得益彰 的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。 另一方面要在經(jīng)營(yíng)管理實(shí)戰(zhàn)中，尤其是激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中錘煉企 業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的管理水平和應(yīng)變能力。 在加強(qiáng)黨性教育的同時(shí)，要注重普及電子政務(wù)知識(shí)和技能， 利用現(xiàn)代信息技術(shù)和工具提高黨政 機(jī)關(guān) 人才的工作效率和服務(wù)水平，提高其在信息和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的應(yīng)變能力， 打造一支德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、忠?shí)捍衛(wèi)國(guó)家利益、堅(jiān)決維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)代化黨政機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍。 對(duì)于國(guó)資委黨政機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍來說 ，要將思想政治教育和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)結(jié)合起來，一手抓思想教育，一手抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持兩手抓兩手都要硬的原則。 （三）加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高人才質(zhì)量 按照黨中央國(guó)務(wù)院創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的指示精神，根據(jù)洛陽市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)發(fā)展的需要，人才隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，把 短期 培訓(xùn)與 中長(zhǎng)期 培訓(xùn)相結(jié)合、 在職自學(xué)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合、 學(xué)習(xí) 與實(shí)踐相結(jié)合、培養(yǎng)與使用相結(jié)合 。 為了 適應(yīng) 洛陽市國(guó)有企業(yè) 走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求， 專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)要 以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以技師和高級(jí)技師為重點(diǎn)，形成一支門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍 。我市國(guó)有企業(yè)發(fā)展所急需的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，可以根據(jù)企業(yè)財(cái)政狀況采取“高薪聘請(qǐng)”的方式加以引進(jìn)。 適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè) 以及我市國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的需要 ，以提高 專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)， 采取多種方式、通過各種渠道引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展所需要的專業(yè)技術(shù)人才， 打造一支 規(guī)模宏大、品質(zhì)優(yōu)良 的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。到 2020 年末 ，我市國(guó)有企業(yè)要 培養(yǎng)和引進(jìn)一批 具有創(chuàng)新精神、開拓能力、戰(zhàn)略眼光、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、國(guó)際視野，并且能夠靈活熟練地掌握和應(yīng)用 戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、科技管理、項(xiàng)目管理 和信息技術(shù)的高級(jí)管理 人才。 建立 健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管 理者聘任制、任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制 ， 實(shí)行契約化管理。 適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和 深化國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展 的需要，以提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以戰(zhàn)略企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng) 10 營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化和國(guó)際化 。 到 2020 年末，國(guó)資委黨政 機(jī)關(guān) 人才隊(duì)伍中本科及以上學(xué)歷人才的比例要達(dá)到 80%， 45 歲以下人才的比例要達(dá)到 85%，初步實(shí)現(xiàn)我市國(guó)資委黨政 機(jī)關(guān) 人才隊(duì)伍的知識(shí)化和年輕化。 堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)改革方針，樹立堅(jiān)定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。 。特別是高素質(zhì)、高技能、高學(xué)歷、專業(yè)化、復(fù)合型、國(guó)際化的人才數(shù)量明顯偏少。 （二）拓寬渠道，加大人才引進(jìn)力度 在“人才強(qiáng)國(guó)”、“人才強(qiáng)市”、“人才強(qiáng)企”的戰(zhàn)略指引下，近年來我市人才工作取得了顯著成效，人才總量穩(wěn)步提升。 9 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵，就是要不斷提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。因此，人才工作所面臨的首要任務(wù)就是更新觀念，在新形勢(shì)下樹立與我市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)的人才觀。重高層次人才，輕適用性人才；重顯 性人才，輕潛在人才；重引進(jìn)人才，輕開發(fā)人才；重人才的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，輕人才的社會(huì)價(jià)值；重人才的即時(shí)效益，輕人才的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益；重人才使用價(jià)值的挖掘，輕人才培養(yǎng)資金的投入。 三、實(shí)施措施 （一）更新觀念，樹立科學(xué)的人才觀 人才隊(duì)伍建設(shè)首先要從思想觀念入手，樹立科學(xué)、正確、合理的人才觀念，以科學(xué)的人才觀指導(dǎo)人才工作。 到 2020 年末，洛陽市國(guó)資委及其所轄企業(yè)的 人才發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新 工作要 取得突破性進(jìn)展， 人才選拔機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制、人才管理機(jī)制、人才考核機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制、人才流動(dòng)機(jī)制等各個(gè)方面都要得到進(jìn)一步的完善。 堅(jiān)持人才機(jī)制創(chuàng)新， 把深化 人才體制機(jī)制 改革作為推動(dòng)人才 發(fā)展的根本動(dòng)力，堅(jiān)決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于科學(xué)發(fā)展的人才發(fā)展體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。在技能結(jié)構(gòu)方面，大力提高職工的技 能等級(jí)，中級(jí) 7 工及以上職工的比例從 64%提高到 78%， 實(shí)現(xiàn) 人才隊(duì) 伍高技能化。 在學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，要大力提高人才隊(duì)伍的受教育水平和層次 ， 本科及以上人才比例要從 %提高到 27%，其中博士和碩士比例要從 %提高到 5%， 實(shí)現(xiàn) 人才隊(duì)伍高學(xué)歷化。結(jié)合本次調(diào)研的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們計(jì)劃在未來十年間主要從學(xué)歷、年齡、技能三個(gè)方 面著手調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)高學(xué)歷、年輕化、高技能的人才補(bǔ)充到人才隊(duì)伍 當(dāng) 中。 2021 年 8 月，洛陽市國(guó)資委先后走訪了中鋼洛耐、中信重工、一拖集團(tuán)、石化工程公司等 15 家重點(diǎn)大中型企業(yè)。為 了適應(yīng)新形勢(shì)下洛陽市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)發(fā)展的新特征、新需求，國(guó)資委系統(tǒng)的人才結(jié)構(gòu)也要隨之進(jìn)行全面調(diào)整和整體優(yōu)化。 過去的十年間，洛陽市國(guó)資委及其所轄企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，“黨管人才”的格局初步形成。 到 2020 年末，人才資源對(duì)于我市國(guó)有企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率要達(dá)到 40%50%，其中，高層次人才的貢獻(xiàn)率在整個(gè)人才隊(duì)伍貢獻(xiàn)率中的比重要達(dá)到 60%以上。 將人才隊(duì)伍建設(shè)與國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展緊密結(jié)合起來，繼續(xù)深化人才資源在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、國(guó)有企業(yè)管理、企業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)中的作用，深入挖掘和激發(fā)人才、特別是高層次人才的潛力和活力，使人才資源的智慧和才能能夠被 6 應(yīng)用于提高企業(yè)的管理水平和生產(chǎn)效率，不斷提高人才資源的效能及其對(duì)企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。 要 把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，圍繞用好用活人才來培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件，使 人才資源“ 智慧競(jìng)相迸發(fā) 、成果層出不窮” 。 （四） 人才效能明顯提高 ，貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增加 。到 2020 年末，洛陽市國(guó)資委及其所轄國(guó)有企業(yè)的人才優(yōu)勢(shì)要有顯著的提高，人才優(yōu)勢(shì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用要顯著增強(qiáng)。大力引進(jìn)高層次人才，特別是創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才，尤其要注意引進(jìn)海外高新技術(shù)、高級(jí)管理、高端創(chuàng)意人才及學(xué)科領(lǐng)軍人才，促進(jìn)人才國(guó)際化交流與合作，擴(kuò)大洛陽市國(guó)有企業(yè)參與國(guó)際交流與合作的渠道，提高洛陽市國(guó)有企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力和水平。 堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人事制度改革戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ) 5 性作用，有效盤活 人才存量，最大限度提高人才增量，不斷提升人才素質(zhì)。進(jìn)一步實(shí)施并完善新世紀(jì)百千萬人才工程 、 青年英才開發(fā)計(jì)劃、高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程。進(jìn)一步擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)模，提高專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力 ，提高高層次高技能人才在專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中的比例 。 在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才建設(shè)方面 ，我們要根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化的需要，以及洛陽市國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況， 以提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以戰(zhàn)略企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化和國(guó)際化，培養(yǎng)造就一大批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開拓精神、管理創(chuàng)新能力 及 社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家和一支高水平的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。 在黨政機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)方面 ，我們要 堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為?的 用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)改革方針，樹立堅(jiān)定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。 在提高人才隊(duì) 伍規(guī)模的同時(shí)，我們更要重視人才隊(duì)伍素質(zhì)的提高，秉承數(shù)量與質(zhì)量并重的原則，進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。到 2020 年，我市國(guó)資委及其所轄企業(yè)的人才資源要能夠滿足我市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)發(fā)展的需要，人才總量及其增長(zhǎng)速度，尤 4 其是高層次人才總量及其增長(zhǎng)速度，要高于全市和全省平均水平。 在提高人才總量的 過程 中 ，我們要特別重視加大高學(xué)歷、高水平、高技能人才的引進(jìn)力度，加大創(chuàng)新型、外向型、復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度，使高層次人才的增長(zhǎng)速度要顯著地高于總體增長(zhǎng)速度。 未來 十年，國(guó)資委系統(tǒng)計(jì)劃通過公務(wù)員招錄形式引入 30名左右碩士 及以上 學(xué)歷優(yōu)秀人才，通過公開選拔和高 薪 聘請(qǐng)方式引入 100 名左右企業(yè) 高級(jí)管理人才，通過社會(huì)招聘形式引 入 500 名左右專業(yè)技術(shù)人才。 （一）人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，規(guī)模進(jìn)一步壯大。到 2020 年，培養(yǎng)造就一支政治水平高，綜合素質(zhì)好，能正確履行出資人職責(zé)，忠實(shí)代表和維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的黨政機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍；一支職業(yè)素養(yǎng)好，市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)，熟悉國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，具有戰(zhàn)略眼光和決策能力，在企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)作等方面具有較高造詣的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍；一支業(yè)務(wù)水平高，專業(yè)技能好，創(chuàng)新能力強(qiáng)，能夠適應(yīng)全球化和信息化發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。 在加快推進(jìn)人才發(fā)展的過程中，要以提高素質(zhì)為核心，以培養(yǎng)人才為主線，以機(jī)制改革為動(dòng)力，以市場(chǎng)化為途徑，