【正文】 在任務(wù)委托、項(xiàng)目承擔(dān)、職稱評(píng)定等環(huán)節(jié)，向青年科技人才和一線創(chuàng)新工程師傾斜；實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃，鼓勵(lì)實(shí)行企業(yè)導(dǎo)師和學(xué)校導(dǎo)師聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”，加強(qiáng)上海市研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)。圍繞本市九大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一批以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。制定并實(shí)施創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)意見，構(gòu)建定位明確、層次清晰、銜接緊密、促進(jìn)創(chuàng)新型科技人才可持續(xù)發(fā)展的政策支持體系。著眼于推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)和培育力度，逐步造就一批具有世界影響力的科技大師、科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，涌現(xiàn)一批掌握核心技術(shù)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或擁有高成長(zhǎng)性項(xiàng)目的高層次創(chuàng)業(yè)人才。三、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才發(fā)展的重大工程聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施一批重大人才工程，著力建設(shè)具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍、具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍、具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力的高新技術(shù)人才隊(duì)伍、具有和諧推動(dòng)力的社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，帶動(dòng)人才隊(duì)伍整體開發(fā)，重塑城市發(fā)展動(dòng)力機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)國(guó)際大都市建設(shè)。在有關(guān)國(guó)家、地區(qū)建設(shè)一批有特色的海外培訓(xùn)基地，加大本土人才出國(guó)（境）培訓(xùn)力度。加大與外國(guó)政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等各類機(jī)構(gòu)的合作交流力度，鼓勵(lì)和資助優(yōu)秀科學(xué)家發(fā)起、牽頭或參與國(guó)際重大科技計(jì)劃、科技工程、學(xué)術(shù)研究，支持國(guó)內(nèi)人才到國(guó)際組織、國(guó)際性專業(yè)團(tuán)體擔(dān)任重要職務(wù)。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在滬建立地區(qū)總部或研發(fā)中心，吸引各類國(guó)際組織、論壇機(jī)制落戶上海。進(jìn)一步加大“請(qǐng)進(jìn)來”力度，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批國(guó)際合作項(xiàng)目。（四）提高本土人才國(guó)際化程度。創(chuàng)新外國(guó)留學(xué)生資助政策，完善留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金制度，探索建立外國(guó)留學(xué)生勤工助學(xué)和醫(yī)療保險(xiǎn)等制度，支持和鼓勵(lì)外國(guó)留學(xué)生學(xué)成后在滬工作或創(chuàng)業(yè)。實(shí)施上海外國(guó)留學(xué)生支持計(jì)劃。探索建立對(duì)外國(guó)專家的表彰機(jī)制，對(duì)貢獻(xiàn)突出、對(duì)華友好、活躍在相關(guān)領(lǐng)域和高端前沿的重點(diǎn)外國(guó)專家予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。明確重點(diǎn)支持領(lǐng)域，最大限度發(fā)揮引進(jìn)國(guó)外智力的作用。加大引進(jìn)外國(guó)專家和智力力度。繼續(xù)實(shí)施“上海高校特聘教授（東方學(xué)者）崗位計(jì)劃”、“浦江人才計(jì)劃”、“雛鷹歸巢計(jì)劃”等海外人才引進(jìn)和資助計(jì)劃，提高投入效益。健全海外高層次人才引進(jìn)工作體系，充分發(fā)揮我國(guó)駐外使（領(lǐng)）館、海外聯(lián)絡(luò)辦事機(jī)構(gòu)等組織作用，加強(qiáng)溝通、咨詢、聯(lián)絡(luò)和信息發(fā)布功能，提高海外高層次人才集聚的針對(duì)性、有效性。充分發(fā)揮信譽(yù)高、有影響力的國(guó)際知名人才服務(wù)公司在引進(jìn)海外高層次人才中的有效作用。建立以用人單位為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的海外人才集聚機(jī)制，引導(dǎo)用人單位強(qiáng)化主體意識(shí)，承擔(dān)選拔引進(jìn)人選、搭建工作平臺(tái)、提供服務(wù)保障等主體責(zé)任。用5—10年時(shí)間，重點(diǎn)引進(jìn)2000名能夠促進(jìn)本市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的海外高層次人才，形成“千人計(jì)劃”地方隊(duì)，并爭(zhēng)取一批引進(jìn)人才入選中央“千人計(jì)劃”。（三）大力集聚海外高層次人才。支持基地爭(zhēng)取更多國(guó)際和國(guó)家級(jí)創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新資源落戶上海。先期重點(diǎn)建設(shè)中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司、中國(guó)科學(xué)院上海生命科學(xué)研究院、上海交通大學(xué)、上海張江高科技園區(qū)、復(fù)旦大學(xué)、寶鋼集團(tuán)有限公司、上海楊浦知識(shí)創(chuàng)新基地、上海國(guó)際汽車城、上海紫竹科學(xué)園區(qū)等若干國(guó)家級(jí)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；依托企業(yè)、高校、科研院所、園區(qū)，用5—10年時(shí)間建立20—30個(gè)市級(jí)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，爭(zhēng)取其中的一批基地建成國(guó)家級(jí)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。積極培育創(chuàng)新文化和氛圍，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新。加強(qiáng)銀政合作，創(chuàng)新信貸模式；創(chuàng)新國(guó)資投資機(jī)制，改革國(guó)資投資公司的投資理念、評(píng)價(jià)方法、決策模式和動(dòng)力機(jī)制，促使國(guó)有科技投資公司從以追求項(xiàng)目投資收益為主轉(zhuǎn)變?yōu)橛韶?cái)政提供穩(wěn)定的資金來源，國(guó)資以“資本金+利息”的退出模式，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，率先細(xì)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的各類政策，保護(hù)人才和用人單位的創(chuàng)新權(quán)益。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，進(jìn)一步完善永久居留制度，細(xì)化申請(qǐng)條件，規(guī)范申請(qǐng)程序，積極引進(jìn)金融、航運(yùn)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域高層次人才。（一）建立浦東國(guó)際人才創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。以建設(shè)中國(guó)上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，形成國(guó)際人才資源配置中心，提升人才服務(wù)效能。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)發(fā)展等若干重點(diǎn)領(lǐng)域，啟動(dòng)若干高端人才開發(fā)計(jì)劃。以建設(shè)浦東國(guó)際人才創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為重點(diǎn)，先行先試，大膽創(chuàng)新，在人才薪酬、人才管理、人才激勵(lì)模式和人才發(fā)展制度及機(jī)制創(chuàng)新方面有較大突破。實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)本土人才參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作，集聚和造就全球杰出人才。在全面把握人才工作目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合上海發(fā)展特點(diǎn)，突出重點(diǎn)、科學(xué)籌劃、分步實(shí)施、有序推進(jìn)。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，人力資本投資占上海市生產(chǎn)總值（GDP）比例達(dá)到18%，全面改善居住、醫(yī)療、教育、人文環(huán)境，提供更好的科研公共服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造開放、寬容、充滿激情的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，把上海打造成為最具創(chuàng)造活力、最富創(chuàng)新精神、最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的城市之一，使海內(nèi)外人才近悅遠(yuǎn)來。提升人才自主創(chuàng)新能力，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到54%，高層次創(chuàng)新型科技人才達(dá)到9000人，每萬勞動(dòng)力中研發(fā)人員（Ramp。確立人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，海外高層次人才集聚度進(jìn)一步提高，本土人才國(guó)際化素質(zhì)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的能力顯著增強(qiáng)，承載海內(nèi)外人才發(fā)展的平臺(tái)日益具有國(guó)際影響力，引進(jìn)2000名海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，在滬常住的外國(guó)專家達(dá)到21萬人。到2020年，上海人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)和集聚一批世界一流人才，充分發(fā)揮各類人才在支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，把上海建設(shè)成為集聚能力強(qiáng)、輻射領(lǐng)域廣的國(guó)際人才高地，建設(shè)成為世界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的地區(qū)之一，為落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略發(fā)揮先導(dǎo)作用。以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，按照人才優(yōu)先、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境、以用為本、服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)方針，更好實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以提升人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為主線，以開發(fā)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才為重點(diǎn)，以優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境為保障，推進(jìn)人才隊(duì)伍整體開發(fā)，加快國(guó)際人才高地建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支撐。第四篇：上海市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要上海市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）目錄一、上海人才發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、總體部署（一）指導(dǎo)思想（二）發(fā)展目標(biāo)（三）總體部署二、提升人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要任務(wù)（一）建立浦東國(guó)際人才創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)（二）建設(shè)一批海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（三）大力集聚海外高層次人才（四）提高本土人才國(guó)際化程度三、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才發(fā)展的重大工程（一）造就具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍（二）建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍（三）培育具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力的高新技術(shù)人才隊(duì)伍（四）開發(fā)具有和諧推動(dòng)力的社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域人才隊(duì)伍（五）形成具有整體成長(zhǎng)力的各類人才隊(duì)伍四、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的制度保障（一）優(yōu)化人才事業(yè)環(huán)境（二）優(yōu)化人才生活文化環(huán)境（三）優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境五、規(guī)劃綱要的實(shí)施保障（一）加強(qiáng)組織保障（二）加大人才優(yōu)先投入力度（三）完善人才法規(guī)體系（四）加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍建設(shè)上海市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）為貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，按照《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的總體要求，圍繞上海率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、率先提高自主創(chuàng)新能力、率先推進(jìn)改革開放、率先構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市對(duì)人才發(fā)展的需求，制定本規(guī)劃綱要。到2015年，重點(diǎn)在制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新上有較大突破。八是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨管人才格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為人才發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。六是大力吸引海外高層次人才和急需緊缺專門人才，堅(jiān)持自主培養(yǎng)開發(fā)與引進(jìn)海外人才并舉，積極利用國(guó)(境)外教育培訓(xùn)資源培養(yǎng)人才。四是造就宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，重視培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才，大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才以及社會(huì)工作人才等人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就數(shù)以億計(jì)的各類人才，數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。二是加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重思想道德建設(shè)，突出創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大幅度提升各類人才的整體素質(zhì)。專欄：國(guó)家人才發(fā)展主要指標(biāo)指標(biāo) 單位 2008年 2015年 2020年人才資源總量 萬人 11385 15625 18025每萬勞動(dòng)力中研發(fā)人員 人年/萬人 33 43高技能人才占技能勞動(dòng)者比例 % 27 28主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育的比例 % 15 20人力資本投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例 % 13 15人才貢獻(xiàn)率 % 32 35注：人才貢獻(xiàn)率數(shù)據(jù)為區(qū)間年均值，其中2008年數(shù)據(jù)為19782008年的平均值，2015年數(shù)據(jù)為20082015年的平均值，2020年數(shù)據(jù)為20082020年的平均值。人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成。在裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、航空航天、海洋、金融財(cái)會(huì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新能源、農(nóng)業(yè)科技、宣傳思想文化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，建成一批人才高地?！瞬鸥?jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育的比例達(dá)到20%，每萬勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到43人年，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到28%。增長(zhǎng)58%，人才資源占人力資源總量的比重提高到16%，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。(二)戰(zhàn)略目標(biāo)到2020年，我國(guó)人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列，為在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。關(guān)心人才成長(zhǎng)，鼓勵(lì)和支持人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才、行行出狀元。整體開發(fā)。高端引領(lǐng)。創(chuàng)新機(jī)制。以用為本。人才優(yōu)先。服務(wù)發(fā)展。一、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署(一)指導(dǎo)方針高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)