【導(dǎo)讀】上海廣電（集團(tuán)）有限公司。研發(fā)項(xiàng)目管理手冊。二零零七年十一月。日期審核人職務(wù)備注

　　

【正文】 審程序項(xiàng)目可行性評審是以《研發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》為依據(jù)，對申報(bào)項(xiàng)目是否可行進(jìn)行評審，并作出是否正式立項(xiàng)以及如何配置資源以繼續(xù)下個階段的過程。鑒于集團(tuán)項(xiàng)目和公司項(xiàng)目在可行性評審程序上的差異，本節(jié)將分別闡述二者的評審程序。一、 公司項(xiàng)目可行性評審程序公司項(xiàng)目可行性評審分為以下步驟：1. 研發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審查研發(fā)單位的研發(fā)管理部門對項(xiàng)目組提交的《研發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》進(jìn)行形式和內(nèi)容審查。在審查通過后，研發(fā)管理部門組織召開研發(fā)單位專家評審會；對于未通過審查的 30 《研發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，項(xiàng)目組應(yīng)該根據(jù)研發(fā)管理部門的意見進(jìn)行修改，直至通過審查為止。2. 研發(fā)單位技術(shù)專家評審 研發(fā)單位的研發(fā)管理部門組織專家委員會對申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)方案、知識產(chǎn)權(quán)策略、技術(shù)人員配備方案等內(nèi)容的合理性、可行性以及對科研能力的提升程度等做出評價(jià)。在評審過程中，每位專家按照《新技術(shù)開發(fā)可行性評分表》(DOCLXKX02)或《新產(chǎn)品開發(fā)可行性評分表》 (DOCLXKX03)對每個項(xiàng)目評分，同時(shí)給出評審意見。最后，專家委員會主任負(fù)責(zé)將專家的意見匯總，并填入《研發(fā)項(xiàng)目可行性評審意見匯總表》（DOCLXKX04）中。3. 研發(fā)單位綜合評審 對于通過研發(fā)單位專家評審的項(xiàng)目，由研發(fā)管理部門組織召開研發(fā)單位項(xiàng)目評審會議，對申報(bào)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、戰(zhàn)略相關(guān)性、市場貢獻(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對策略、預(yù)算合理性、人員配置等內(nèi)容做出評價(jià)，并做出是否同意立項(xiàng)的結(jié)論。在評審過程中，每位評審委員會的成員須按照《新產(chǎn)品開發(fā)可行性評分表》或《新技術(shù)開發(fā)可行性評分表》對每個項(xiàng)目評分，同時(shí)給出評審意見。最后，評審委員會主任負(fù)責(zé)將評審委員會的意見匯總，并填入《研發(fā)項(xiàng)目可行性評審意見匯總表》中。4. 研發(fā)單位批準(zhǔn)（發(fā)文）對于通過研發(fā)單位項(xiàng)目評審的項(xiàng)目，研發(fā)管理部門上報(bào)研發(fā)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；同時(shí)由研發(fā)管理部門下達(dá)立項(xiàng)批準(zhǔn)公文——研發(fā)項(xiàng)目開工令（DOCLXKX07）。二、 集團(tuán)項(xiàng)目可行性評審程序集團(tuán)項(xiàng)目可行性評審是在研發(fā)單位項(xiàng)目可行性評審基礎(chǔ)上進(jìn)行的。因此集團(tuán)項(xiàng)目除了以上公司項(xiàng)目相同的程序外，還要完成以下步驟：1. 資料提交對于通過研發(fā)單位可行性評審或修改通過的集團(tuán)項(xiàng)目，由研發(fā)單位研發(fā)管理部門的人員組織編寫《項(xiàng)目可行性報(bào)告摘要》并收集整理所有相關(guān)資料，并提交給集團(tuán)科技質(zhì)量部。2. 初步審查 31 集團(tuán)科技質(zhì)量部按照《廣電集團(tuán)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目技術(shù)文檔格式審查格式》對下屬單位提交的資料完整性進(jìn)行審核并將審核結(jié)果填入《集團(tuán)研發(fā)項(xiàng)目可行性審批表》（DOCLXKX06）。3. 集團(tuán)專家評審由集團(tuán)科技質(zhì)量部組織專家評審會議，邀請集團(tuán)內(nèi)外高級技術(shù)專家組成評審委員會，按照《新產(chǎn)品開發(fā)可行性評分表》或《新技術(shù)開發(fā)可行性評分表》，對申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、產(chǎn)品方案和技術(shù)方案、市場前景、項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)置的合理性、項(xiàng)目計(jì)劃安排的合理性、層次性、完整性以及風(fēng)險(xiǎn)與不確定因素等做出評價(jià)。在評審過程中，每位評審委員會的成員須按照《新產(chǎn)品開發(fā)可行性評分表》或《新技術(shù)開發(fā)可行性評分表》對每個項(xiàng)目評分，同時(shí)給出評審意見。最后，評審委員會主任負(fù)責(zé)將專家的意見匯總，并填入《研發(fā)項(xiàng)目可行性評審意見匯總表》中。4. 集團(tuán)綜合評審由集團(tuán)科技質(zhì)量部組織集團(tuán)項(xiàng)目評審委員會對申報(bào)項(xiàng)目與集團(tuán)戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)性、對集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)、現(xiàn)有能力與條件、項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)置的合理性、項(xiàng)目計(jì)劃安排的合理性、預(yù)期效益、預(yù)算合理性以及風(fēng)險(xiǎn)與不確定因素等進(jìn)行綜合評審，并最終做出立項(xiàng)或不予立項(xiàng)的決策。在評審過程中，每位評審委員會的成員須按照《新產(chǎn)品開發(fā)可行性評分表》或《新技術(shù)開發(fā)可行性評分表》對每個項(xiàng)目評分，同時(shí)給出評審意見。最后，評審委員會主任負(fù)責(zé)將評審委員的意見匯總，并填入《研發(fā)項(xiàng)目可行性評審意見匯總表》中。所有可行性評審均應(yīng)對評價(jià)的指標(biāo)給出評審意見，評審意見包括分項(xiàng)評審打分、分項(xiàng)評審意見和綜合評審結(jié)論。第 7 節(jié) 可行性評審的內(nèi)容由于新技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目與新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目評審內(nèi)容的差異，可行性評審內(nèi)容分為新技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目可行性評審指標(biāo)和新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目可行性評審指標(biāo)。1. 新技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目可行性評審指標(biāo)? 戰(zhàn)略匹配度? 與集團(tuán)的戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)性? 對集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)? 技術(shù)可行性評審? 核心技術(shù)掌握度 32 ? 技術(shù)創(chuàng)新性? 技術(shù)先進(jìn)性? 技術(shù)關(guān)注度? 自主知識產(chǎn)權(quán)? 市場前景評審? 市場吸引力? 產(chǎn)品競爭力? 技術(shù)方案與技術(shù)路線評審? 技術(shù)方案? 關(guān)鍵技術(shù)選擇? 現(xiàn)有能力與條件評審? 自有能力與條件? 供應(yīng)商或合作伙伴能力與條件? 目標(biāo)設(shè)置的合理性? 計(jì)劃安排的合理性? 預(yù)期效益? 產(chǎn)業(yè)化前景? 社會效益? 預(yù)算評審? 預(yù)算合理性? 資金籌措安排? 風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對措施? 風(fēng)險(xiǎn)及不確定性因素分析? 應(yīng)對措施的有效性2. 新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目可行性評審指標(biāo)? 戰(zhàn)略匹配度? 與集團(tuán)的戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)性? 對集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)? 技術(shù)可行性評審 33 ? 核心技術(shù)掌握度? 技術(shù)創(chuàng)新性? 技術(shù)先進(jìn)性? 技術(shù)成熟性? 技術(shù)可靠性? 市場前景評審? 市場吸引力? 產(chǎn)品競爭力? 產(chǎn)品方案與技術(shù)方案評審? 產(chǎn)品方案? 技術(shù)方案? 現(xiàn)有能力與條件評審? 自有能力與條件? 供應(yīng)商或合作伙伴能力與條件? 目標(biāo)設(shè)置的合理性? 計(jì)劃安排的合理性? 預(yù)期效益? 經(jīng)濟(jì)效益（如銷售額、利潤）? 社會效益? 預(yù)算評審? 預(yù)算合理性? 資金籌措安排? 風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對措施? 風(fēng)險(xiǎn)及不確定性因素分析? 應(yīng)對措施的有效性具體評審時(shí)研發(fā)單位可以根據(jù)需要對以上全部或部分指標(biāo)進(jìn)行評審。第 8 節(jié) 可行性審批流程 34 鑒于公司項(xiàng)目與集團(tuán)項(xiàng)目的差異，在此將可行性審批流程分為公司項(xiàng)目審批流程和集團(tuán)項(xiàng)目審批流程。一、 公司項(xiàng)目審批流程 研發(fā)單位審批的步驟包括：1. 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織編制項(xiàng)目可行性報(bào)告，并提交給研發(fā)管理部門；2. 研發(fā)管理部門對可行性報(bào)告的格式和內(nèi)容進(jìn)行初步評審；3. 研發(fā)單位的專家委員會對研發(fā)項(xiàng)目可行性進(jìn)行技術(shù)評審；4. 研發(fā)單位的項(xiàng)目評審委員會對研發(fā)項(xiàng)目可行性進(jìn)行綜合評審；5. 通過可行性評審的研發(fā)項(xiàng)目，研發(fā)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核；6. 研發(fā)管理部門下達(dá)立項(xiàng)公文。以上各步的審核或評審意見須填入《研發(fā)單位研發(fā)項(xiàng)目審批表》（DOCLXKX06）的對應(yīng)欄目中。具體見下圖：YNN研發(fā)單位專家技術(shù)評審研發(fā)單位綜合評審中止中止Y可行性調(diào)研初步評審可行性報(bào)告編制N修改Y簽署立項(xiàng)公文研發(fā)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)圖 5 公司項(xiàng)目可行性審批流程圖 35 二、 集團(tuán)審批流程 集團(tuán)項(xiàng)目的審批步驟見圖 6。從上圖可知，集團(tuán)項(xiàng)目項(xiàng)目的審批包括以下步驟：1. 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織編制項(xiàng)目可行性報(bào)告，并提交給研發(fā)管理部門；2. 研發(fā)管理部門對可行性報(bào)告的格式和內(nèi)容進(jìn)行初步評審；3. 研發(fā)單位的專家委員會對研發(fā)項(xiàng)目可行性進(jìn)行技術(shù)評審；YNN研發(fā)單位專家評審研發(fā)單位項(xiàng)目評審中止中止Y可行性調(diào)研研發(fā)單位初步評審可行性報(bào)告編制N修改YDCBA總裁簽署立項(xiàng)公文總裁辦公會議通過總裁批準(zhǔn)董事長批準(zhǔn)董事會批準(zhǔn)A類項(xiàng)目：項(xiàng)目預(yù)算50100萬元，包括 100萬元B類項(xiàng)目：項(xiàng)目預(yù)算100300萬元，包括 300萬元C類項(xiàng)目：項(xiàng)目預(yù)算3003000萬元，包括 3000萬元D類項(xiàng)目：項(xiàng)目預(yù)算3000萬元以上YY集團(tuán)初步評審 N提交資料修改YNN集團(tuán)綜合評審中止中止集團(tuán)專家圖 6 集團(tuán)項(xiàng)目可行性審批流程圖 36 4. 研發(fā)單位的項(xiàng)目評審委員會對研發(fā)項(xiàng)目可行性進(jìn)行綜合評審；5. 通過可行性評審的研發(fā)項(xiàng)目，研發(fā)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核；6. 研發(fā)單位的研發(fā)管理負(fù)責(zé)組織編制《研發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》摘要和整理其他資料，并提交給集團(tuán)科技質(zhì)量部；7. 集團(tuán)公司科技質(zhì)量部對研發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的格式及內(nèi)容進(jìn)行初步評審；8. 集團(tuán)專家委員會對項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)可行性評審；9. 集團(tuán)評審委員會對項(xiàng)目進(jìn)行綜合評審（包括預(yù)審和會議評審）；10. 參考專家委員會和評審委員會評審意見，總裁辦公會議對項(xiàng)目進(jìn)行討論，并由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)構(gòu)進(jìn)行批準(zhǔn)。其中，? A 類項(xiàng)目（項(xiàng)目預(yù)算 50100 萬元，包括 100 萬元）報(bào)總裁批準(zhǔn)；? B 類項(xiàng)目（項(xiàng)目預(yù)算 100300 萬元，包括 300 萬元）報(bào)總裁辦公會批準(zhǔn)；? C 類項(xiàng)目（項(xiàng)目預(yù)算 3003000 萬元，包括 3000 萬元）報(bào)董事長批準(zhǔn)；? D 類項(xiàng)目（項(xiàng)目預(yù)算 3000 萬元以上）提交董事會批準(zhǔn)。11. 對于獲準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，由集團(tuán)科技質(zhì)量部下達(dá)立項(xiàng)公文。從第 5 步開始的所有審批意見應(yīng)填入《集團(tuán)研發(fā)項(xiàng)目可行性審批意見表》（DOCLXKX06）中。 37 第 5章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃（DOCLXJH01）是對各項(xiàng)計(jì)劃活動所需的計(jì)劃日期以及資源加以規(guī)定，從而指導(dǎo)項(xiàng)目執(zhí)行和控制的文件。它是對研發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的計(jì)劃的細(xì)化和深入（將任務(wù)分解到人和周），是對技術(shù)（產(chǎn)品）開發(fā)過程的約束和指導(dǎo)。完整的項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)該包括以下要素：任務(wù)名稱與層次、資源、成本、時(shí)間進(jìn)度、完成標(biāo)志、上層任務(wù)的約束、下層任務(wù)的配合以及階段里程碑。第 1 節(jié) 目的1. 為集團(tuán)和研發(fā)單位統(tǒng)一資源管理，合理分配資源提供依據(jù)；2. 作為提前發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，降低潛在難度的手段；3. 作為明確成員職責(zé)，量化工作的手段；4. 避免相互推卸責(zé)任，解決連帶問題；5. 為控制項(xiàng)目進(jìn)度、成本提供依據(jù)；6. 作為明確項(xiàng)目范圍，減少重復(fù)工作，提高工作效率的手段；7. 作為減少不必要的溝通環(huán)節(jié)，使團(tuán)隊(duì)成員更加明確溝通對象的工具；8. 成為問題預(yù)警與防范的工具。第 2 節(jié) 工作程序活動 責(zé)任崗位 輸入文檔 輸出文檔研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制由項(xiàng)目組負(fù)責(zé)編制，研發(fā)管理部門予以協(xié)助研發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；研發(fā)項(xiàng)目開工令研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃（DOCLXJH01）研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃評審組織：研發(fā)管理部門 ；主持：研發(fā)單位項(xiàng)目評審委員會；參加：單位領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目組研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃評審表（DOCLXJH02）；研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃評審會議紀(jì)要（DOCSSJD04）第 3 節(jié) 工作依據(jù)1．研發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；2．技術(shù)方案中確定的技術(shù)路線或工藝路線； 38 3．已有的類似項(xiàng)目的運(yùn)作情況；4．工作量，技術(shù)人員配備的情況，實(shí)驗(yàn)設(shè)備的準(zhǔn)備情況；5．國家相關(guān)法律法規(guī)的要求（如產(chǎn)品認(rèn)證要求或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）；6．合同要求；7．項(xiàng)目過程中的關(guān)鍵里程碑。第 4 節(jié) 研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃內(nèi)容完整的研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃應(yīng)該包括以下要素：1. 任務(wù)名稱與層次；2. 資源；3. 成本；4. 時(shí)間進(jìn)度；5. 完成標(biāo)志；6. 上層任務(wù)的約束；7. 下層任務(wù)的配合；8. 階段里程碑。第 5 節(jié) 研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制一、編制原則編制研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃應(yīng)遵循以下原則：1. 研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的制訂是由上往下制訂，由下往上修改的過程；2. 在制訂每一層計(jì)劃時(shí)均要充分考慮上下層計(jì)劃的約束關(guān)系；3. 在充分考慮與各關(guān)聯(lián)的計(jì)劃關(guān)系及與職能部門充分溝通和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上來制訂計(jì)劃。二、編制步驟1. 明確項(xiàng)目目標(biāo)在制定實(shí)施計(jì)劃前，首先要明確研發(fā)項(xiàng)目的目標(biāo)。在闡述研發(fā)項(xiàng)目目標(biāo)時(shí)，需要考慮以下要素：? 要做什么；? 為什么要做它； 39 ? 將于什么時(shí)候完成；? 需要哪些資源；? 如何評估它的效果；? 在哪里完成。項(xiàng)目目標(biāo)應(yīng)該符合以下標(biāo)準(zhǔn)：? 明確性：最終目標(biāo)是否明確，應(yīng)該做到哪一步以及何時(shí)完成；? 可度量性：能在多大程度上測量最終目標(biāo)的完成情況；? 可完成性：在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，最終目標(biāo)是否合理、能夠?qū)崿F(xiàn)；? 相關(guān)性：最終目標(biāo)是否很重要、很有價(jià)值、是否值得進(jìn)行下去；? 可跟蹤性：能否對整個項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)程進(jìn)行跟蹤檢查。2. 工作任務(wù)分解（WBS）WBS(Work Breakdown Structure)即工作任務(wù)分解，即對應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目組執(zhí)行，以便實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)并創(chuàng)造必要的可交付成果的工作按照交付成果所做的層次分解,也就是將一個總的工作范圍逐漸細(xì)分到合適的顆粒度,以便對任務(wù)計(jì)劃、執(zhí)行和控制的過程。WBS 分解時(shí)應(yīng)遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：分解后的活動結(jié)構(gòu)清晰；邏輯上形成一個大的活動；集成了所有的關(guān)鍵因素；包含臨時(shí)的里程碑和監(jiān)控點(diǎn)；所有活動全部定義清楚。編制項(xiàng)目計(jì)劃之前，項(xiàng)目組可以通過自上而下與自下而上的充分溝通、一對一個別交流、小組討論等方法對工作任務(wù)進(jìn)行 WBS 分解，也就是將任務(wù)逐級分解直至個人。對于研發(fā)項(xiàng)目，可以工作范圍依次分解以下四層結(jié)構(gòu)：階段、任務(wù)、活動和步驟。其含義如下：? 階段：研發(fā)項(xiàng)目開發(fā)的主要過程。每個過程開始和結(jié)束都應(yīng)有一個階段評審。? 任務(wù)：每個階段提交文件/成果所需要的活動集合。用于管理和計(jì)劃整個研發(fā)項(xiàng)目開發(fā)過程。? 活動：完成一項(xiàng)任務(wù)所需的獨(dú)立活動。每個活動都有相應(yīng)的責(zé)任部門（人）和支持部門（人）。? 步驟：完成一個活動所經(jīng)歷的步驟。步驟是在實(shí)際操作中各相關(guān)部門（人）具體的操作。3. 定義活動依賴關(guān)系 40 項(xiàng)目組在確定了研發(fā)項(xiàng)目中要完成哪些活動以后,需要對活動之間的依賴關(guān)系做