【正文】 行家庭非稅收入預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高資金使用效益。第三十八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)家庭非稅收入管理中的違法違規(guī)行為。紀(jì)檢委員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，依法處理，并為舉報(bào)人保密。第六章 法律責(zé)任第三十九條 違反本制度規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰、處理規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。第四十條 征收單位有下列行為之一的，由紀(jì)檢委員責(zé)令改正，限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)收取的家庭非稅收入或者退還違法征收的家庭非稅收入，由紀(jì)檢委員對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究家事責(zé)任：（一）違法設(shè)立家庭非稅收入項(xiàng)目的；（二）擅自委托征收家庭非稅收入的；（三）未向社會(huì)公布由本單位負(fù)責(zé)征收的家庭非稅收入項(xiàng)目、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、期限、程序及其依據(jù)的；（四）擅自改變家庭非稅收入征收主體、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、期限、程序的；（五）將征收的家庭非稅收入繳入家?guī)煲酝獾男〗饚?kù)，擅自開設(shè)家庭非稅收入過渡性賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分家庭非稅收入的；（六）未按照規(guī)定的征收方式征收家庭非稅收入的；（七）違反規(guī)定減征、免征、緩征、停征家庭非稅收入的；（八）擅自在征收單位之間上解和下?lián)芗彝シ嵌愂杖?，拖延、滯壓、截留?yīng)當(dāng)上解和下?lián)芗彝シ嵌愂杖?，或者擅自集中部門和單位家庭非稅收入的；（九）違反家庭非稅收入管理規(guī)定的其他行為。第四十一條 繳款義務(wù)人未按照規(guī)定期限、金額繳納家庭非稅收入的，由征收單位責(zé)令限期繳納。拒不繳納的，依法予以處罰。第四十二條 代收銀行不按照規(guī)定收納、清算、劃轉(zhuǎn)家庭非稅收入的，由紀(jì)檢委員責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由紀(jì)檢委員將其從已公布的代收銀行名單中除名，并在四年內(nèi)不得確定其為代收銀行。第四十三條 工作人員有下列違法行為之一的，由紀(jì)檢委員對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由紀(jì)檢委員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究家事責(zé)任：（一）包庇或者縱容家庭非稅收入管理違法行為的；（二）對(duì)舉報(bào)和投訴事項(xiàng)拖延、推諉或者不依法處理的；（三）不履行家庭非稅收入監(jiān)督管理法定職責(zé)的；（四）違法發(fā)放、銷毀家庭非稅收入票據(jù)的；（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第四十四條 違反本制度第三十二條規(guī)定行為之一的，由財(cái)務(wù)委員收繳并銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對(duì)單位處五元以上十元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處三元以上五元以下罰款；對(duì)個(gè)人處三元以上十元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重或者造成重大損失的，對(duì)單位處五元以上十元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處三元以上五元以下罰款；對(duì)個(gè)人處三元以上五元以下罰款。第七章 附則第四十五條 本制度下列用語(yǔ)的含義：（一）行政事業(yè)性收費(fèi)是指本家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行家庭職能的其他組織根據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照家務(wù)會(huì)規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向成員、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補(bǔ)償和非營(yíng)利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用；（二）家庭性基金是指本家及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和家務(wù)會(huì)的規(guī)定，為支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，向成員、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)務(wù)資金；（三）家有資源有償使用收入是指本家及其有關(guān)部門根據(jù)法律、法規(guī)和家務(wù)會(huì)的規(guī)定，有償出讓土地、場(chǎng)地、水資源、森林和糧食等家有有形、無形資源的開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、勘查權(quán)、開采權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)等取得的收入；（四）家有資產(chǎn)有償使用收入是指本家機(jī)關(guān)的事業(yè)單位、代行家庭職能的其他組織根據(jù)家有資產(chǎn)管理規(guī)定，對(duì)其固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、處置等取得的收入；其他事業(yè)單位對(duì)其固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)處置取得的收入；以及利用其他家有資產(chǎn)取得的收入；（五）家有資本經(jīng)營(yíng)收益是指行政以所有者身份從行政出資企業(yè)依法取得的家有資本收益，包括應(yīng)交利潤(rùn)，家有股股利，企業(yè)家有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益，企業(yè)清算收入和依法由家有資本享有的其他收益；（六）罰沒收入是指執(zhí)法委員根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)成員、法人或者其他組織實(shí)施處罰取得的罰款、沒收款、沒收非法財(cái)物的變價(jià)收入；（七）以家庭名義接受的捐贈(zèng)收入是指本家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行家庭職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織以家庭名義接受的非定向捐贈(zèng)貨幣收入；（八）主管部門集中收入是指本家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行家庭職能的規(guī)定，集中所屬事業(yè)單位的收入。第四十六條 本制度自2015年5月1日起施行。第五篇：非稅收入調(diào)研宜君縣非稅收入管理匯報(bào)市非稅收入管理局：近年來隨著非稅收入規(guī)模的逐年增大，非稅收入在地方財(cái)政收入中占據(jù)著越來越重要的地位。一、我縣基本情況機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、機(jī)構(gòu)性質(zhì)情況宜君縣收費(fèi)管理局屬全額事業(yè)單位,參照公務(wù)員管理?？偩幹?0人，現(xiàn)實(shí)際在崗6人，其中正、副局長(zhǎng)各1人，票據(jù)管理1個(gè)人，收繳管理1人，司機(jī)1人，綜合辦公室1人。近兩年非稅收入收繳規(guī)模2015年全縣地方一般公共預(yù)算收入完成22309萬元，其中：非稅收入完成9697萬元，%，%，較上年同期增收1678萬元，%。非稅收入構(gòu)成情況為：專項(xiàng)收入1020萬元，%；收費(fèi)罰沒收入972萬元，%；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入211萬元，%，主要是柴家溝煤礦分紅收入；國(guó)有資源有償使用收入7494萬元，%，其中國(guó)庫(kù)和專戶利息756萬元、中石化繳油區(qū)綜合協(xié)調(diào)費(fèi)2432萬元、保障房收入2183萬元、醫(yī)院收費(fèi)1316萬元。2016年全縣地方一般公共預(yù)算收入完成21002萬元，其中：非稅收入完成9408萬元，%，%，%，較上年同期減289萬元，%。非稅收入構(gòu)成情況為：專項(xiàng)收入782萬元，%；收費(fèi)罰沒收入878萬元，%；國(guó)有資源有償使用收入7747萬元，%，其中國(guó)庫(kù)和專戶利息575萬元、公車處置收入126萬元、中石化繳油區(qū)綜合協(xié)調(diào)費(fèi)450萬元、保障房收入95萬元、醫(yī)院收費(fèi)1810萬元、征地補(bǔ)償出讓金等1920萬元。2017年一季度全縣地方一般公共預(yù)算收入完成6558萬元，其中：非稅收入完成4120萬元，%，%，較上年同期減收724萬元，%。非稅收入收繳系統(tǒng)運(yùn)行情況、納入預(yù)算管理情況 2011年底我局將全縣66個(gè)收費(fèi)單位全部納入到非稅收入收繳系統(tǒng)，運(yùn)行情況基本良好，目前除教育收費(fèi)外，所有非稅收入全部納入預(yù)算管理。其中2015年通過非稅系統(tǒng)共繳入非稅收入1488萬元，政府性基金收入140萬元。2016年通過非稅系統(tǒng)共繳入非稅收入1268萬元，政府性基金收入204萬元。新的收繳系統(tǒng)的應(yīng)用，確立了以直接繳款為主，集中匯繳為輔的繳款方式，結(jié)合財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，取消執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的非稅收入過渡賬戶，由財(cái)政部門在代理銀行統(tǒng)一設(shè)立非稅收入歸集專戶，并與國(guó)庫(kù)單一賬戶和財(cái)政非稅專戶結(jié)算，使所有非稅收入納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政體制改革的配套銜接，同時(shí)規(guī)避了多頭開戶、私設(shè)“小金庫(kù)”問題的發(fā)生；另一方面提高了財(cái)政部門對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位收取非稅收入資金的監(jiān)控力度，從而達(dá)到治理亂收費(fèi)亂罰款的目的。提高工作效率的同時(shí)，使財(cái)政資金管理更加規(guī)范，保證了財(cái)政資金的安全的及時(shí)入庫(kù)。非稅票據(jù)管理情況我縣收費(fèi)局嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政票據(jù)管理辦法》，執(zhí)收單位領(lǐng)用票據(jù)時(shí)，收費(fèi)局對(duì)每個(gè)單位建立票據(jù)臺(tái)帳進(jìn)行登記，并同時(shí)必須持有財(cái)政局審批的《票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》，堅(jiān)持核舊領(lǐng)新原則，遵循限量發(fā)放，并對(duì)手工票據(jù)、電子繳費(fèi)票據(jù)金額進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無誤，加蓋票據(jù)核銷章子，下臺(tái)帳，領(lǐng)新票，做到票款同步。并做到以下幾點(diǎn)：（1）健全財(cái)政票據(jù)各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，明確規(guī)定票據(jù)購(gòu)領(lǐng)、發(fā)放、保管、繳驗(yàn)、銷毀程序。（2）設(shè)立各項(xiàng)票據(jù)臺(tái)帳。（3）專人、專庫(kù)、專柜保管票據(jù)，確保票據(jù)安全。（4）在票據(jù)管理中堅(jiān)持“憑證領(lǐng)購(gòu)、限量發(fā)放、核舊領(lǐng)新、票款同步”。減稅降費(fèi)政策執(zhí)行情況及對(duì)非稅收入影響我縣收費(fèi)局的收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)制度清理規(guī)范后的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家明令取消、停征和減免收費(fèi)、基金的政策。對(duì)國(guó)家明令取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，以及降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)落實(shí)到位，不以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行，不變換名目或者轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取。近年按照中、省有關(guān)取消和減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金的文件精神，我局按照“非稅征收系統(tǒng)項(xiàng)目”、采取“停用、回收票據(jù)”等措施積極落實(shí)此項(xiàng)工作，對(duì)工商、質(zhì)檢、國(guó)土、住建、農(nóng)業(yè)等部門18個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目，2個(gè)政府性基金項(xiàng)目予以取消和暫停征收。由于我縣行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒等經(jīng)常性收入規(guī)模較小，減稅降費(fèi)政策對(duì)非稅收入影響不大，每年測(cè)算影響收入200萬左右。二、存在的問題一是稅收收入總量有限，由于近年財(cái)政收入任務(wù)不斷增大，而稅收收入增長(zhǎng)有限，要完成均衡收入進(jìn)度需要用非稅來彌補(bǔ)，非稅收入已經(jīng)成為一些地方完成財(cái)政收入任務(wù)和控制增長(zhǎng)的主要措施。二是一次性非稅收入因素占比居高，且不穩(wěn)定，今年下達(dá)的財(cái)政收入任務(wù)中非稅收入8970萬元，其中住建局保障房收入6000萬元，%。三是非稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定。經(jīng)常打不開，登陸不上，或者是網(wǎng)頁(yè)更新緩慢，有時(shí)需要等待5個(gè)小時(shí)，才能彈出需要的數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響工作的正常進(jìn)行。四是用非稅收繳系統(tǒng)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位大部分未記賬，造成檢查難度及工作量增大，必須要用票據(jù)核對(duì)才能檢查收繳情況。五是對(duì)涉及土地方面的收入因?qū)φ卟磺?，無法界定其收入性質(zhì)，即是否屬于一般預(yù)算收入或者政府基金收入。三、措施及建議一是加強(qiáng)非稅收入管理，全面落實(shí)“收支兩條線”，嚴(yán)格按照“依法征收、應(yīng)收盡收”的要求，進(jìn)一步明確非稅收入征收范圍，規(guī)范非稅收入征收行為，嚴(yán)格以票管收，完善非稅系統(tǒng)建設(shè)，在依法征收的同時(shí)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)非稅收入管理的制度化、規(guī)范化。二是建議省廳加強(qiáng)非稅收入系統(tǒng)更新維護(hù)，提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度，從技術(shù)上規(guī)范非稅收入收繳行為。三是加強(qiáng)非稅收繳系統(tǒng)的培訓(xùn)及財(cái)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)非稅收繳系統(tǒng)相關(guān)管理人員和財(cái)務(wù)人員的操作能力和業(yè)務(wù)能力。四是加強(qiáng)對(duì)非稅收入的培訓(xùn)，出臺(tái)相關(guān)非稅收入收繳細(xì)則，尤其是國(guó)有土地收益方面的培訓(xùn)，以提高非稅收繳管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。宜君縣收費(fèi)管理局 2017年5月9日