6縣政府非稅收入征管改革調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-09-10 15:31本頁(yè)面
【正文】 加大入戶檢查的力度，堅(jiān)持至少每季度入戶檢查一次，督促單位建立健全財(cái)政票據(jù)管理制度，防止壓票不結(jié)報(bào)、票據(jù)遺失、毀損的情況發(fā)生。 （三）加強(qiáng)收費(fèi)人員培訓(xùn)，提高收費(fèi)人員素質(zhì)。針對(duì)非稅收入征管存在的征管力量不足、人員素質(zhì)良莠不齊的情況，要求單位加強(qiáng)費(fèi)收人員的培訓(xùn)上崗，了解收費(fèi)項(xiàng)目名稱、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，掌握正確的收費(fèi)政策，熟悉費(fèi)收程序，詳細(xì)準(zhǔn)確的填寫《非稅收入一般繳款書》，避免資金混亂的情況發(fā)生。 （四）探索新的非稅收入監(jiān)管機(jī)制，不斷強(qiáng)化管理手段。一是探索加強(qiáng)罰 沒物資管理的新辦法。重點(diǎn)加強(qiáng)公、檢、法、技監(jiān)、藥監(jiān)、工商、稅務(wù)等罰沒物資較多的部門的監(jiān)管，設(shè)立罰沒物資專庫(kù)，建立罰沒物資公開拍賣機(jī)制，將罰沒物資全部納入財(cái)政管理體系。二是探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入的新機(jī)制。以 “ 鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用 ”為前提，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立 “ 征收、預(yù)算、使用三分離 ” 的非稅收入管理模式，從流程上徹底改變長(zhǎng)期以來(lái)形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入分散征收、按比例返還、自主使用的傳統(tǒng)做法，把非稅收入直接繳入國(guó)庫(kù)，將收支納入預(yù)算管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。 （五）加強(qiáng)資金監(jiān)管，切實(shí)提高非稅收入使用效益。由于不同非稅收入的征 收成本千差萬(wàn)別，大多數(shù)非稅收入又具有特定收費(fèi)用途，如何合理地界定非稅收入征收成本，提高財(cái)政可用資金，一直是財(cái)政部門管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)。目前我縣非稅收入的征收成 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 本過(guò)高，收入基本用于人員開支，所以，在合理界定各執(zhí)收單位收費(fèi)成本基礎(chǔ)上，必須強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資金的?？顚Ｓ霉芾?，建議與有關(guān)單位簽訂項(xiàng)目資金使用責(zé)任制，細(xì)化到單位，由具體人負(fù)責(zé)，提高財(cái)政資金的使用效益。 （六）完善政府非稅收入征繳體系，加強(qiáng)非稅收入監(jiān)管。 一是將部門非稅收入列入績(jī)效考核范圍。非稅收入作為 100%的地方性資金，是我縣財(cái)政 “ 保吃飯 ” 重要的來(lái)源，為確保應(yīng)收盡收，建議將非稅收入納入各單位績(jī)效考核范圍，建立一套完善的非稅收入征收、節(jié)支、減免考核辦法，以增強(qiáng)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)非稅收入管理的責(zé)任心。二是實(shí)行支出通報(bào)制度。非稅收入管理局雖然不能全面對(duì)單位支出進(jìn)行監(jiān)管，但單位每月的收支報(bào)表仍然應(yīng)向非稅收入管理局報(bào)送，非稅收入通過(guò)對(duì)單位收支情況的了解，可以適時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，加大對(duì)單位非稅收入的約束機(jī)制。 （七）加大征收力度，做大非稅收入蛋糕。一是督促各部門做到應(yīng)收盡收。實(shí)際征收中，一些單位一方面利用職權(quán)亂收費(fèi)，另一方面對(duì)征收難度大的收費(fèi)項(xiàng)目卻視 而不見，畏難不前。必須要求各單位在年初制定完整細(xì)致的非稅收入年度計(jì)劃，防止政府非稅收入忽高忽低。二是擴(kuò)大非稅收入征收面。首先，延伸管理范圍。將自收自支、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和機(jī)關(guān)等單位納入管理。其次，延伸管理內(nèi)容。將單位往來(lái)款、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)性收入和各種贊助、捐資等其他收入項(xiàng)目統(tǒng)一核定收入 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 編碼，納入管理。特別是加強(qiáng)對(duì)公安、工商等執(zhí)法部門收取的押金等可形成收入的往來(lái)款項(xiàng)目的管理。第三，加強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理。建立國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)檔案，加強(qiáng)租賃、經(jīng)營(yíng)權(quán)承包、出讓等管理，如車輛線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租車經(jīng) 營(yíng)權(quán)、三輪車經(jīng)營(yíng)權(quán)，戶外廣告牌的廣告收入等城市營(yíng)運(yùn)收入，必須統(tǒng)一納入非稅收入管理體系。
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