6縣政府非稅收入征管改革調(diào)研報告-資料下載頁
2025-09-10 15:31本頁面
【正文】 加大入戶檢查的力度，堅持至少每季度入戶檢查一次，督促單位建立健全財政票據(jù)管理制度，防止壓票不結(jié)報、票據(jù)遺失、毀損的情況發(fā)生。 （三）加強收費人員培訓(xùn)，提高收費人員素質(zhì)。針對非稅收入征管存在的征管力量不足、人員素質(zhì)良莠不齊的情況，要求單位加強費收人員的培訓(xùn)上崗，了解收費項目名稱、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，掌握正確的收費政策，熟悉費收程序，詳細(xì)準(zhǔn)確的填寫《非稅收入一般繳款書》，避免資金混亂的情況發(fā)生。 （四）探索新的非稅收入監(jiān)管機制，不斷強化管理手段。一是探索加強罰 沒物資管理的新辦法。重點加強公、檢、法、技監(jiān)、藥監(jiān)、工商、稅務(wù)等罰沒物資較多的部門的監(jiān)管，設(shè)立罰沒物資專庫，建立罰沒物資公開拍賣機制，將罰沒物資全部納入財政管理體系。二是探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入的新機制。以 “ 鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用 ”為前提，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立 “ 征收、預(yù)算、使用三分離 ” 的非稅收入管理模式，從流程上徹底改變長期以來形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入分散征收、按比例返還、自主使用的傳統(tǒng)做法，把非稅收入直接繳入國庫，將收支納入預(yù)算管理，充分發(fā)揮財政資金的使用效益。 （五）加強資金監(jiān)管，切實提高非稅收入使用效益。由于不同非稅收入的征 收成本千差萬別，大多數(shù)非稅收入又具有特定收費用途，如何合理地界定非稅收入征收成本，提高財政可用資金，一直是財政部門管理的難點和重點。目前我縣非稅收入的征收成 第 11 頁 共 12 頁 本過高，收入基本用于人員開支，所以，在合理界定各執(zhí)收單位收費成本基礎(chǔ)上，必須強化對專項資金的專款專用管理，建議與有關(guān)單位簽訂項目資金使用責(zé)任制，細(xì)化到單位，由具體人負(fù)責(zé)，提高財政資金的使用效益。 （六）完善政府非稅收入征繳體系，加強非稅收入監(jiān)管。 一是將部門非稅收入列入績效考核范圍。非稅收入作為 100%的地方性資金，是我縣財政 “ 保吃飯 ” 重要的來源，為確保應(yīng)收盡收，建議將非稅收入納入各單位績效考核范圍，建立一套完善的非稅收入征收、節(jié)支、減免考核辦法，以增強單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對非稅收入管理的責(zé)任心。二是實行支出通報制度。非稅收入管理局雖然不能全面對單位支出進(jìn)行監(jiān)管，但單位每月的收支報表仍然應(yīng)向非稅收入管理局報送，非稅收入通過對單位收支情況的了解，可以適時進(jìn)行監(jiān)控，加大對單位非稅收入的約束機制。 （七）加大征收力度，做大非稅收入蛋糕。一是督促各部門做到應(yīng)收盡收。實際征收中，一些單位一方面利用職權(quán)亂收費，另一方面對征收難度大的收費項目卻視 而不見，畏難不前。必須要求各單位在年初制定完整細(xì)致的非稅收入年度計劃，防止政府非稅收入忽高忽低。二是擴大非稅收入征收面。首先，延伸管理范圍。將自收自支、社會團體、社會力量辦學(xué)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和機關(guān)等單位納入管理。其次，延伸管理內(nèi)容。將單位往來款、經(jīng)營和服務(wù)性收入和各種贊助、捐資等其他收入項目統(tǒng)一核定收入 第 12 頁 共 12 頁 編碼，納入管理。特別是加強對公安、工商等執(zhí)法部門收取的押金等可形成收入的往來款項目的管理。第三，加強城市經(jīng)營權(quán)的管理。建立國有資產(chǎn)、國有資本經(jīng)營檔案，加強租賃、經(jīng)營權(quán)承包、出讓等管理，如車輛線路經(jīng)營權(quán)、出租車經(jīng) 營權(quán)、三輪車經(jīng)營權(quán)，戶外廣告牌的廣告收入等城市營運收入，必須統(tǒng)一納入非稅收入管理體系。
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