【正文】 稅收入，不得轉(zhuǎn)委托。征收單位不明確的，由財(cái)務(wù)委員征收，財(cái)務(wù)委員也可以依法委托其他單位征收。任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定設(shè)定家庭非稅收入。第八條 對(duì)在家庭非稅收入管理工作中做出突出貢獻(xiàn)或者舉報(bào)違法行為有功的個(gè)人，由家務(wù)會(huì)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第七條 財(cái)務(wù)委員主管本行政區(qū)域內(nèi)的家庭非稅收入管理工作，其所屬家庭非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)家庭非稅收入管理的具體工作。家庭非稅收入管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、公開、高效和便民的原則。納入家庭非稅收入管理的具體項(xiàng)目目錄，由財(cái)務(wù)委員按照規(guī)定向社會(huì)公布。第四條 家庭非稅收入包括下列項(xiàng)目： 行政事業(yè)性收費(fèi)； 家庭性基金；家有資源有償使用收入； 家有資產(chǎn)有償使用收入；按照規(guī)定上繳財(cái)務(wù)的家有資本經(jīng)營收益； 罰沒收入；以家庭名義接受的非定向捐贈(zèng)貨幣收入； 主管部門集中收入；（九）其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入家庭非稅收入管理的資金。第二條 本制度適用于本家非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理和監(jiān)督檢查。得到了全縣干部職工、社會(huì)各界的充分肯定和好評(píng)。從2006年起，上級(jí)財(cái)政非稅收入分成均通過縣財(cái)政國庫或非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶劃繳。對(duì)納入專戶管理的非稅收入，資金嚴(yán)格按部門預(yù)算確定的支出項(xiàng)目，認(rèn)真審定資金用途和撥付額度，從嚴(yán)監(jiān)控資金撥付?？h非稅收入管理部門集中在專業(yè)銀行或信用社統(tǒng)一開設(shè)非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，收入進(jìn)一個(gè)籠子，撥和繳由一個(gè)籠子出，真正實(shí)行“收支兩條線”。對(duì)超額完成收入預(yù)算的，給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)；重點(diǎn)案件專項(xiàng)核定辦案經(jīng)費(fèi)；政府性基金預(yù)算按項(xiàng)目資金管理辦法和資金性質(zhì)進(jìn)行編制，并匯總報(bào)審，通過后按項(xiàng)目管理實(shí)施。通過幾年的運(yùn)作和實(shí)踐，初步構(gòu)建了非稅收入執(zhí)收成本性支出和政府基金項(xiàng)目支出管理的基本框架。預(yù)算實(shí)行“一年一定”的辦法，進(jìn)一步提高了財(cái)政總預(yù)算的準(zhǔn)確性、完整性和合理性。為此，我們根據(jù)《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》的要求，先由各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位每年11月底前，結(jié)合現(xiàn)行收入政策和趨勢，考慮前三年收入的平均水平和上年實(shí)際收入情況，編制下非稅收入和政府性基金預(yù)算；縣非稅收入管理部門在充分調(diào)查研究，認(rèn)真分析，仔細(xì)審核的基礎(chǔ)上，精心編報(bào)下非稅收入和政府性基金預(yù)算，然后縣財(cái)政部門將非稅收入和政府性基金預(yù)算納入財(cái)政總預(yù)算，報(bào)縣人民政府常務(wù)會(huì)議審定，再經(jīng)縣人民代表大會(huì)審議通過后實(shí)施。一是依法編制政府非稅收入和政府性基金預(yù)算。三、全面推行預(yù)算管理，科學(xué)編制非稅收入和政府性基金預(yù)算非稅收入和政府性基金預(yù)算及執(zhí)行情況是財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行情況的重要組成部分，也是部門綜合預(yù)算的主要內(nèi)容。與國庫集中支付改革同步，對(duì)實(shí)行國庫集中支付改革的單位中所有有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰職能的單位進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)財(cái)政與執(zhí)收單位及代理銀行的橫向聯(lián)網(wǎng)，新版非稅收入征管系統(tǒng)正式啟用后，切實(shí)提高了非稅收入收繳、結(jié)算與統(tǒng)計(jì)的信息化水平，不斷優(yōu)化系統(tǒng)功能，充分發(fā)揮新版非稅收入征管系統(tǒng)的作用，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映非稅收入征收情況。2004年，根據(jù)省、市非稅收入管理部門的統(tǒng)一要求，購置了數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、電腦等設(shè)備、搭建了電信網(wǎng)絡(luò)，安裝了湖南省第一版非稅收入征管軟件，依托我縣已建成的電子政務(wù)系統(tǒng)和縣政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大“單位執(zhí)收，電腦開票，銀行代收”的非稅收入征收單位范圍，盡可能讓與行政審批有關(guān)的政府非稅收入進(jìn)入政務(wù)中心窗口收取，強(qiáng)力推行非稅收入征管信息資源共享。在單位自查申報(bào)的基礎(chǔ)上，每年安排縣審計(jì)局、縣財(cái)政法規(guī)監(jiān)督局、縣非稅收入稽查部門對(duì)全縣45個(gè)非稅收入重點(diǎn)部門進(jìn)行現(xiàn)場稽查，通過深入調(diào)查，從收費(fèi)票據(jù)、收費(fèi)依據(jù)等方面入手核實(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握?qǐng)?zhí)收單位的非稅收入情況，較好地規(guī)范了征收行為。三是加大稽查力度。全縣各執(zhí)收單位征收的非稅收入直達(dá)非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。統(tǒng)一年審時(shí)間、統(tǒng)一年審內(nèi)容、統(tǒng)一審驗(yàn)重點(diǎn)，有效促進(jìn)了非稅收入的及時(shí)足額入庫。與鄉(xiāng)財(cái)縣管等改革相結(jié)合，全面清理核銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷年財(cái)政收入票據(jù)。與啟用新版財(cái)政票據(jù)相結(jié)合，全面清理核銷機(jī)關(guān)單位歷年財(cái)政票據(jù)。結(jié)合票據(jù)的核舊領(lǐng)新和專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正和查處有關(guān)部門和單位執(zhí)行非稅收入政策過程中的違規(guī)行為。二是嚴(yán)格規(guī)范票據(jù)管理。定期不定期組織人大代表、政協(xié)委員、繳費(fèi)義務(wù)人檢查監(jiān)督非稅收入執(zhí)收部門執(zhí)收情況。縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣檢察院、縣物價(jià)局、縣審計(jì)局、縣財(cái)政局、縣優(yōu)化環(huán)境辦等部門依照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》和有關(guān)法津法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)肅查處非稅收入征收、管理中的違法違紀(jì)行為。每年將《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》在縣電視臺(tái)、縣政務(wù)中心窗口、隆回縣政府公眾信息網(wǎng)、隆回財(cái)政網(wǎng)公布、公示。二、嚴(yán)格依法依規(guī)征管，不斷創(chuàng)新征管方式近年來，我們始終堅(jiān)持依法征收、源頭控收、以票管收、應(yīng)收盡收，不斷創(chuàng)新征管方式，全面推進(jìn)非稅收入規(guī)范化、科學(xué)化管理?？h委、縣政府把國稅、地稅、非稅三駕收入馬車的征管一并實(shí)行目標(biāo)管理考核，層層簽訂責(zé)任狀，明確執(zhí)收單位“一把手”為第一責(zé)任人。在開展非稅收入調(diào)研、確定收入計(jì)劃、制定預(yù)算方案和非稅收入征管辦法等各項(xiàng)工作中，財(cái)政局各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、縣直各單位相互協(xié)調(diào)，極大地提高了工作效能。這樣，強(qiáng)化了非稅收入管理職能，確保了非稅收入管理工作的高效協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)明確“縣非稅收入管理局”為正科級(jí)單位，非稅收入管理局正副兩位局長為財(cái)政局黨委委員。二是內(nèi)部統(tǒng)一協(xié)調(diào)抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位實(shí)行非稅收入管理工作“一把手”負(fù)責(zé)制，非稅收入征收、繳存、支出、票據(jù)出現(xiàn)問題一律先追究單位“一把手”責(zé)任?？h委常委會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議定期和不定期聽取非稅收入管理工作匯報(bào)，并進(jìn)行專題研究?？h委、縣政府對(duì)非稅收入管理工作非常重視，與國稅、地稅收入同等對(duì)待。為此，我們從建立高效的管理體系入手，形成了抓非稅收入征管的強(qiáng)大合力。我們的主要做法是：一、緊密結(jié)合隆回實(shí)際，建立高效的管理體系我縣是一個(gè)人口大縣，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，非稅收入在財(cái)政總收入中占有較大的比重，抓好非稅收入征管，對(duì)增強(qiáng)政府調(diào)控能力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，具有極為重要的作用。()，相當(dāng)于全縣財(cái)政總收入的46%，歸口財(cái)政管理的非稅收入比2004年增長126%；其中納入一般預(yù)算管理的非稅收入比2004年增長131%。張德平第三篇：依法依規(guī)科學(xué)征管非稅收入依法依規(guī)科學(xué)征管非稅收入來源：隆回縣非稅收入管理局點(diǎn)擊數(shù)：時(shí)間：20110420 16:10:29 作者： 字體：【 大 中 小 】我縣地處湘中偏西南，轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1005個(gè)村(居、社區(qū))，面積2866平方公里，人口116萬，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、湖南湘西地區(qū)開發(fā)項(xiàng)目縣和革命老區(qū)縣。要真正把處理事與處理人結(jié)合起來，以對(duì)責(zé)任人的處理來促進(jìn)事的規(guī)范化。同時(shí)，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、責(zé)任追究、內(nèi)部監(jiān)督等內(nèi)部管理制度，從嚴(yán)約束工作人員執(zhí)法行為，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹立良好執(zhí)法形象，自覺接受有關(guān)部門單位和社會(huì)各界的監(jiān)督。第六，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，健全責(zé)任追究制度。對(duì)所屬事業(yè)單位取得的經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)，要嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行核算和管理，并與行政事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入分開 核算。第五，部門單位主動(dòng)入位，加強(qiáng)內(nèi)部核算與審計(jì)監(jiān)督。進(jìn)一步深化預(yù)算編制改革，完善預(yù)算編制及其管理制度，將非稅收入納入政府統(tǒng)一預(yù)算管理。在資金使用方面，人員經(jīng)費(fèi)實(shí)行工資統(tǒng)一發(fā)放到個(gè)人；公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行均衡撥付，從結(jié)算中心賬戶直接劃轉(zhuǎn)到商品供應(yīng)商或勞動(dòng)提供者的賬戶，業(yè)務(wù)費(fèi)實(shí)行“收支掛鉤，比例撥付”；部分單位只從結(jié)算中心提取限額現(xiàn)金作為零星支出的備用金。在“票款分離”和“收支兩條線”管理的基礎(chǔ)上，深化國庫管理制度改革，深入落實(shí)集中收費(fèi)制度，將部分二級(jí)單位納入會(huì)計(jì)核算中心實(shí)行集中核算，建立財(cái)政國庫單一賬戶，通過財(cái)政資金核算中心結(jié)算，取消各部門單位開設(shè)的基本賬戶。第三，強(qiáng)化財(cái)政專戶管理，深入開展國庫集中收費(fèi)制度。明確非稅收入的征管范圍、征管權(quán)限、票據(jù)管理、資金解繳、預(yù)算編制、監(jiān)督檢查等內(nèi)容，使非稅收入的征收與管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都處于嚴(yán)密監(jiān)控之下。第二，加快法制建設(shè)，完善征管體系。明確提出非稅收入新概念，合理界定非稅收入范圍，即將行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰款和罰沒收入、彩票公益金 和發(fā)行費(fèi)、以政府名義接收的各項(xiàng)捐贈(zèng)收入、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、國有企業(yè)稅后利潤、主管部門集中收入等統(tǒng)一界定為非稅收入。加強(qiáng)非稅收入征管的探討通過對(duì)即墨市預(yù)算外資金等非稅收入征管改革實(shí)踐的調(diào)查研究，針對(duì)上述存在的問題，應(yīng)積極采取有效措施，進(jìn)一步促進(jìn)非稅收入征管體制改革，建立健全非稅收入征管及監(jiān)督制度。目前省以下工商、交警、技術(shù)監(jiān)督等部門收取的預(yù)算外資金實(shí)行上交省財(cái)政專戶管理辦法。雖然政府對(duì)預(yù)算外資金等非稅收入實(shí)施了集中收支管理，并進(jìn)行了資金統(tǒng)籌，但是大量資金依然是誰征誰用，部分部門單位經(jīng)費(fèi)開支比較浪費(fèi)、數(shù)額較大，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督措施，從而降低了非稅收入使用效益，沒有真正發(fā)揮出緩解財(cái)政困難、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。主要表現(xiàn)在少數(shù)部門單位對(duì)收費(fèi)和罰沒票據(jù)管理松懈，不按規(guī)定使用財(cái)政統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)，有的開票收款長期不結(jié)賬，有轉(zhuǎn)讓、代開、串開、遺失票據(jù)等現(xiàn)象，有的罰沒款不用規(guī)定罰沒票據(jù)，直接坐支罰沒款。加之非稅收入征收標(biāo)準(zhǔn)浮動(dòng)幅度過大，少數(shù)人員擅自減、緩、免，收“人情費(fèi)”，造成了財(cái)政性資金的大量流失。在編制綜合財(cái)政預(yù)算時(shí)，部分部門單位輕視預(yù)算外資金管理的非稅收入，收入填報(bào)不真實(shí)、少報(bào)、漏報(bào)，而對(duì)預(yù)算內(nèi)資金很重視，出現(xiàn)了“重預(yù)算編制，輕收入管理”的傾向。因此，在非稅收入征管過程中，部分征收主體因部門單位利益的驅(qū)動(dòng)，收費(fèi)行為不規(guī)范，亂收、亂罰等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重破壞了非稅收入征管的嚴(yán)肅性。目前，行政事業(yè)收費(fèi)、政府性基金等非稅收入基本上由財(cái)政部門制定或參與制定，而非稅收入征收主體是各行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。不僅造成政府分配秩序混亂，導(dǎo)致財(cái)政職能虛位，財(cái)政資金流失，還助長了“三亂”現(xiàn)象的滋生。部分部門單位將非稅收入甚至收費(fèi)項(xiàng)目，下放到所屬事業(yè)單位、企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體收取，形成了單位財(cái)務(wù)收支體外循環(huán)。第一，界限模糊不清。特別是自1998年以來，即墨市按照中央的部署和要求，狠抓預(yù)算外資金的非稅收入“收支兩條線”落實(shí)工作，廣泛開展預(yù)算外資金的非稅收入清理檢查，規(guī)范收費(fèi)、票據(jù)和賬戶管理，初步改變了預(yù)算外資金的非稅收