【正文】 收成本性支出和政府基金項目支出管理的基本框架。為此，我們根據(jù)《湖南省非稅收入管理條例》的要求，先由各執(zhí)收執(zhí)罰單位每年11月底前，結(jié)合現(xiàn)行收入政策和趨勢，考慮前三年收入的平均水平和上年實際收入情況，編制下非稅收入和政府性基金預(yù)算；縣非稅收入管理部門在充分調(diào)查研究，認真分析，仔細審核的基礎(chǔ)上，精心編報下非稅收入和政府性基金預(yù)算，然后縣財政部門將非稅收入和政府性基金預(yù)算納入財政總預(yù)算，報縣人民政府常務(wù)會議審定，再經(jīng)縣人民代表大會審議通過后實施。三、全面推行預(yù)算管理，科學(xué)編制非稅收入和政府性基金預(yù)算非稅收入和政府性基金預(yù)算及執(zhí)行情況是財政預(yù)算及執(zhí)行情況的重要組成部分，也是部門綜合預(yù)算的主要內(nèi)容。2004年，根據(jù)省、市非稅收入管理部門的統(tǒng)一要求，購置了數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、電腦等設(shè)備、搭建了電信網(wǎng)絡(luò)，安裝了湖南省第一版非稅收入征管軟件，依托我縣已建成的電子政務(wù)系統(tǒng)和縣政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，積極穩(wěn)妥擴大“單位執(zhí)收，電腦開票，銀行代收”的非稅收入征收單位范圍，盡可能讓與行政審批有關(guān)的政府非稅收入進入政務(wù)中心窗口收取，強力推行非稅收入征管信息資源共享。三是加大稽查力度。統(tǒng)一年審時間、統(tǒng)一年審內(nèi)容、統(tǒng)一審驗重點，有效促進了非稅收入的及時足額入庫。與啟用新版財政票據(jù)相結(jié)合，全面清理核銷機關(guān)單位歷年財政票據(jù)。二是嚴(yán)格規(guī)范票據(jù)管理?？h紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣檢察院、縣物價局、縣審計局、縣財政局、縣優(yōu)化環(huán)境辦等部門依照《湖南省非稅收入管理條例》和有關(guān)法津法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)肅查處非稅收入征收、管理中的違法違紀(jì)行為。二、嚴(yán)格依法依規(guī)征管，不斷創(chuàng)新征管方式近年來，我們始終堅持依法征收、源頭控收、以票管收、應(yīng)收盡收，不斷創(chuàng)新征管方式，全面推進非稅收入規(guī)范化、科學(xué)化管理。在開展非稅收入調(diào)研、確定收入計劃、制定預(yù)算方案和非稅收入征管辦法等各項工作中，財政局各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、縣直各單位相互協(xié)調(diào)，極大地提高了工作效能。同時明確“縣非稅收入管理局”為正科級單位，非稅收入管理局正副兩位局長為財政局黨委委員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位實行非稅收入管理工作“一把手”負責(zé)制，非稅收入征收、繳存、支出、票據(jù)出現(xiàn)問題一律先追究單位“一把手”責(zé)任?？h委、縣政府對非稅收入管理工作非常重視，與國稅、地稅收入同等對待。我們的主要做法是：一、緊密結(jié)合隆回實際，建立高效的管理體系我縣是一個人口大縣，經(jīng)濟欠發(fā)達，非稅收入在財政總收入中占有較大的比重，抓好非稅收入征管，對增強政府調(diào)控能力，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，具有極為重要的作用。張德平第三篇：依法依規(guī)科學(xué)征管非稅收入依法依規(guī)科學(xué)征管非稅收入來源：隆回縣非稅收入管理局點擊數(shù)：時間：20110420 16:10:29 作者： 字體：【 大 中 小 】我縣地處湘中偏西南，轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1005個村(居、社區(qū))，面積2866平方公里，人口116萬，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、湖南湘西地區(qū)開發(fā)項目縣和革命老區(qū)縣。同時，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、責(zé)任追究、內(nèi)部監(jiān)督等內(nèi)部管理制度，從嚴(yán)約束工作人員執(zhí)法行為，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹立良好執(zhí)法形象，自覺接受有關(guān)部門單位和社會各界的監(jiān)督。對所屬事業(yè)單位取得的經(jīng)營性服務(wù)收費，要嚴(yán)格按照有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定進行核算和管理，并與行政事業(yè)性收費等非稅收入分開 核算。進一步深化預(yù)算編制改革，完善預(yù)算編制及其管理制度，將非稅收入納入政府統(tǒng)一預(yù)算管理。在“票款分離”和“收支兩條線”管理的基礎(chǔ)上，深化國庫管理制度改革，深入落實集中收費制度，將部分二級單位納入會計核算中心實行集中核算，建立財政國庫單一賬戶，通過財政資金核算中心結(jié)算，取消各部門單位開設(shè)的基本賬戶。明確非稅收入的征管范圍、征管權(quán)限、票據(jù)管理、資金解繳、預(yù)算編制、監(jiān)督檢查等內(nèi)容，使非稅收入的征收與管理的每一個環(huán)節(jié)都處于嚴(yán)密監(jiān)控之下。明確提出非稅收入新概念，合理界定非稅收入范圍，即將行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰款和罰沒收入、彩票公益金 和發(fā)行費、以政府名義接收的各項捐贈收入、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、國有企業(yè)稅后利潤、主管部門集中收入等統(tǒng)一界定為非稅收入。目前省以下工商、交警、技術(shù)監(jiān)督等部門收取的預(yù)算外資金實行上交省財政專戶管理辦法。主要表現(xiàn)在少數(shù)部門單位對收費和罰沒票據(jù)管理松懈，不按規(guī)定使用財政統(tǒng)一收費票據(jù)，有的開票收款長期不結(jié)賬，有轉(zhuǎn)讓、代開、串開、遺失票據(jù)等現(xiàn)象，有的罰沒款不用規(guī)定罰沒票據(jù)，直接坐支罰沒款。在編制綜合財政預(yù)算時，部分部門單位輕視預(yù)算外資金管理的非稅收入，收入填報不真實、少報、漏報，而對預(yù)算內(nèi)資金很重視，出現(xiàn)了“重預(yù)算編制，輕收入管理”的傾向。目前，行政事業(yè)收費、政府性基金等非稅收入基本上由財政部門制定或參與制定，而非稅收入征收主體是各行政事業(yè)單位和社會團體。部分部門單位將非稅收入甚至收費項目，下放到所屬事業(yè)單位、企業(yè)或社會團體收取，形成了單位財務(wù)收支體外循環(huán)。特別是自1998年以來，即墨市按照中央的部署和要求，狠抓預(yù)算外資金的非稅收入“收支兩條線”落實工作，廣泛開展預(yù)算外資金的非稅收入清理檢查，規(guī)范收費、票據(jù)和賬戶管理，初步改變了預(yù)算外資金的非稅收入管理工作薄弱的局面，使即墨市預(yù)算外資金等非稅收入征管取得了一定的成效。第六，“收支兩條線”監(jiān)管工作得到強化。同時，建立了票據(jù)有獎舉報制度，在廣播、電視、報紙上發(fā)布公告，宣傳票據(jù)有關(guān)政策，并設(shè)立舉報電話，對不按規(guī)定使用收費票據(jù)的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理，達到了以票控管、以票控監(jiān)的目的。第四，收費票據(jù)管理制度進一步健全。在收入賬戶管理方面，取消了各單位的預(yù)算外資金等非稅收入過渡賬戶，由市財政統(tǒng)一在各專業(yè)銀行設(shè)立財政專戶，用于各項非稅收入收支統(tǒng)一核算和集中管理，收取的非稅收入通過銀行代收網(wǎng)點及時劃解財政專戶，嚴(yán)格“收支兩條線”管理規(guī)定，有效地遏制了收入資金分散在各部門單位存款賬戶上而難以監(jiān)管的現(xiàn)象。單位總支出確定后，先自預(yù)算外安排，不足部分自預(yù)算內(nèi)補齊，對單位收入預(yù)算大于支出預(yù)算的，收支結(jié)余作為政府統(tǒng)籌資金，用于全市重點工程建設(shè)。自2000年以來，對全市預(yù)算外資金等非稅收入的征收全面推行了“票款分離”制度，實行部門開票、銀行收款、財政統(tǒng)管的管理體制，收費指定專業(yè)銀行代收，有效地從源頭上堵塞了擅自設(shè)立收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)、截留隱瞞收入、坐支挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，維持了財政正常分配秩序。因此，必須進一步深化現(xiàn)行非稅收入征管制度改革，完善非稅收入征管體系?？傊掳肽?，非稅局全體干部職工將以全局整頓機關(guān)作風(fēng)為契機，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，加強團結(jié)協(xié)作，提升創(chuàng)新理念，強調(diào)服務(wù)意識，不斷改進工作作風(fēng)，始終保持隊伍的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新力，為全面完成我局全年的各項工作任務(wù)、實現(xiàn)全市財政收入達30億的目標(biāo)而奮斗！二○○六年七月六日 《》于文書網(wǎng)，歡迎閱讀。三是做好各執(zhí)收單位的收入計劃調(diào)整，為單位預(yù)算調(diào)整提供可靠的依據(jù)。三是加強了對干部隊伍政治思想教育和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)工作，加強政治理論、宏觀經(jīng)濟和相關(guān)財政知識的學(xué)習(xí)，著力提高干部的整體素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、廉潔高效、作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗的非稅收入管理干部隊伍。為加強對縣（市）、區(qū)非稅征管部門的管理，按照上級的要求，出臺了《市對縣（市）區(qū)非稅收入征管工作考核暫行辦法》，年底將組織考評，表彰先進，充分調(diào)動縣（市）、區(qū)非稅部門加強非稅收入管理的積極性。①按照上級的要求，我局積極與各縣（市）、區(qū)政府的相關(guān)部門銜接，為在我市全面推行非稅收入管理改革打下基礎(chǔ)，從今年元月一日起，我市各縣（市）、區(qū)已全面啟動非稅征管新模式，各縣、區(qū)都設(shè)立了非稅收入征收管理局，并配備了專職人員。三是對社團、協(xié)會、學(xué)會的票據(jù)進行了規(guī)范管理。我局通過去年的調(diào)研，把一些利用政府職能、具有壟斷性的服務(wù)性收費應(yīng)進行“收支兩條線”管理的工作，列為我局今年的工作計劃。今年在不斷完善征收管理的前提下，拓寬管理范圍和領(lǐng)域，積極尋找新的增長點。②通過征管系統(tǒng)，及時了解與掌握執(zhí)收單位的收入進度及解交國庫情況。配合市審計局開展全市非稅收入審計調(diào)查，對防洪保安資金、城市污水處理費、電力費附加進行專項審計，進一步加大貫徹實施《條例》力度。二是開展財政票據(jù)年度檢查工作，強化票據(jù)監(jiān)督職能。市本級16月非稅收入?yún)R繳總額36517萬元，其中行政性收費5188萬元，事業(yè)性收費6985萬元，政府性基金9118萬元，罰沒收入2080萬元，國有資產(chǎn)資源收益4915萬元，其他非稅收入8261萬元。同時為全面掌握今年收入征收情況，征收科室對其收入大戶逐一進行調(diào)查摸底，并編制了納入一般預(yù)算、基金管理的非稅收入大戶年初預(yù)算表，為局領(lǐng)導(dǎo)制訂XX年財政 非稅收入任務(wù)提供了依據(jù)。回顧半年來，我局主要做了如下幾項工作：一、編制計劃，明確目標(biāo)，圓滿完成收入過半任務(wù)認真編制各執(zhí)收單位非稅收入年度計劃是非稅局的一項開局性工作，年初我們按照各執(zhí)收單位收費項目及上年度實際完成情況和政策增減因素，下單位逐個核實本年度的非稅收入、成本及上解下?lián)苤С鲇媱?，分業(yè)務(wù)科室進行統(tǒng)計匯總，為編制部門預(yù)算和綜合財政預(yù)算提供可靠的數(shù)據(jù)。為完成收入任務(wù)，我局采取多項舉措，按進度編制了收入大戶完成進度情況表，及時掌握收入動態(tài)，做好收入分析，經(jīng)常下單位督促收入，將目標(biāo)分解到局各業(yè)務(wù)科室，形成齊抓共管的活力，爭取各方面的支持和配合等，使我們出色地完成了今年的過半任務(wù)，上半年市本級實際完成納入一般預(yù)算的非稅收入19783萬元，為年度目標(biāo)任務(wù)的50。一是進一步規(guī)范非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、購領(lǐng)、使用、核銷等日常管理，嚴(yán)把票據(jù)使用核銷關(guān)，堅持“分次限量、核舊領(lǐng)新、票款同步”的原則，特別對往來票據(jù)進行嚴(yán)格審核，做到以舊換新，及時糾正票據(jù)使用中的違規(guī)行為。在做好日常稽查工作的前提下，發(fā)現(xiàn)征管工作中的典型問題，集中力量，開展專項稽查；對專用票據(jù)使用大戶、往來票據(jù)的使用單位開展專項稽查；對社會反映強烈，敏感性的收費項目進行專項稽查；如：教育收費是群眾最關(guān)注的，春季開學(xué)前我們配合市教育局進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)信息技術(shù)考試費有重復(fù)收費的現(xiàn)象，我們到物價部門調(diào)查核實，此項收費屬于違規(guī)立項、違規(guī)收費，責(zé)成立即取消，并退回所收費用。①完成“湖南省非稅收入征收管理系統(tǒng)軟件”的全面升級，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性，并繼續(xù)采取E通商務(wù)專