【正文】 他利害關(guān)系的單位不得承擔(dān)代建項目的招標(biāo)代理、施工、監(jiān)理及設(shè)備材料供應(yīng)等工作。代建單位自身具有相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)的，經(jīng)代建辦批準(zhǔn)，可以承擔(dān)本代建項目工程設(shè)計工作。代建單位要根據(jù)項目類型和特點，綜合考慮工程建設(shè)質(zhì)量、投資、工期控制等因素，合理劃分招標(biāo)標(biāo)段。原則上應(yīng)一次劃分標(biāo)段，減少招標(biāo)次數(shù)。對鋼結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備、自動控制、內(nèi)外裝修等專項工程，確需單獨招標(biāo)的，可以代建單位為招標(biāo)人，會同使用單位、施工總承包單位以公開招標(biāo)方式選擇分包方。第十八條 《代建合同》簽訂后，代建單位根據(jù)合同約定和項目進度計劃提出資金使用計劃，經(jīng)項目使用單位確認(rèn)并報請發(fā)展改革部門審核同意后，列入投資計劃。第十九條 代建單位應(yīng)執(zhí)行國家和自治區(qū)的基本建設(shè)財務(wù)管理制度，對代建項目單獨建賬、單獨核算，完整反映費用開支和物資購置情況。第二十條 代建項目建成后，應(yīng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定以及代建合同約定進行竣工驗收，工程竣工驗收合格后，方可交付使用。代建單位應(yīng)在竣工驗收合格后3個月內(nèi)向財政部門申請辦理工程結(jié)算及竣工財務(wù)決算審批事宜。第二十一條 自工程竣工驗收備案之日起，代建單位應(yīng)在6個月內(nèi)報請有關(guān)部門組織項目整體竣工驗收，并按照財政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)價值向使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。第二十二條 自治區(qū)有關(guān)部門依據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對政府投資代建項目進行稽察、檢查、審計和行政監(jiān)督。代建辦可委托有資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)開展代建項目全過程造價咨詢、審查工作。第五章 代建資格管理第二十三條 自治區(qū)對政府投資項目代建資格實行評審認(rèn)定制度。各市縣（區(qū)）不再重新認(rèn)定代建資格。未通過評審認(rèn)定的單位不得開展政府投資項目代建工作。第二十四條 申報自治區(qū)政府投資項目代建資格的單位應(yīng)具備以下條件：（一）在自治區(qū)范圍內(nèi)登記注冊，具有獨立法人資格以及良好的財務(wù)狀況和社會信譽；（二）具有工程咨詢乙級、工程設(shè)計乙級、工程監(jiān)理乙級、施工總承包二級、房地產(chǎn)開發(fā)二級及以上資質(zhì)之一；（三）具有與代建管理相適應(yīng)的組織機構(gòu)和管理體系；（四）申報單位具有工程技術(shù)、工程管理和經(jīng)濟管理職稱的人員不少于25人，其中具備注冊執(zhí)業(yè)資格的人員不少于15人，具備高級職稱的人員不少于5人。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有10年以上從事本專業(yè)工程咨詢、設(shè)計、施工、監(jiān)理、房地產(chǎn)開發(fā)或者項目管理工作經(jīng)歷，并具備注冊執(zhí)業(yè)資格。財務(wù)管理人員中，具有中級以上會計師職稱的人員不少于1人。第二十五條 有下列情形之一的，不得申報代建資格：（一）被依法責(zé)令停業(yè)的；（二）近三年內(nèi)，曾發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，或者有重大違約、違規(guī)行為的；或者近一年內(nèi)發(fā)生過兩起及以上一般事故及較大事故的；（三）近三年內(nèi)曾代建的項目后評價結(jié)論為不良的；（四）其他重大違規(guī)行為。第二十六條 申報代建資格的單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）自治區(qū)政府投資項目代建資格申請表；（二）申報單位法人營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)的工程咨詢、設(shè)計、監(jiān)理、施工總承包、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；（三）企業(yè)管理體系及技術(shù)、檔案等管理制度；（四）企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)置情況；（五）技術(shù)負(fù)責(zé)人和財務(wù)負(fù)責(zé)人的任職文件、注冊執(zhí)業(yè)資格證書、職稱證書、身份證；（六）工程技術(shù)、工程管理和經(jīng)濟管理人員的注冊執(zhí)業(yè)資格證書、職稱證書、社會保險證明、身份證及聘用合同；（七）經(jīng)會計師事務(wù)所審計確認(rèn)的上一企業(yè)財務(wù)會計報告；（八）申報單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料（如質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書等）。第二十七條 代建資格實行兩年一審的動態(tài)管理。已獲得代建資格的單位有下列情形之一的，由自治區(qū)代建辦撤銷代建資格，并在兩年內(nèi)不得再次申報代建資格。（一）不再符合本實施細(xì)則第二十四條規(guī)定條件的；（二）出現(xiàn)本實施細(xì)則第二十五條規(guī)定情形之一的；（三）申報時隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；（四）對代建項目轉(zhuǎn)包、違法分包或者出借《寧夏回族自治區(qū)政府投資項目代建資格證》的；（五）兩年內(nèi)沒有代建業(yè)績的。第二十八條 具有乙級工程咨詢或其他乙級（二級）資質(zhì)的代建單位，可以承擔(dān)項目總投資1億元以下的項目代建工作；具有甲級工程咨詢或其他甲級（一級）資質(zhì)的代建單位承擔(dān)代建任務(wù)不受投資限制。第二十九條 獲得代建資格的單位名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更后，應(yīng)當(dāng)在變更后一個月內(nèi)將變更情況報自治區(qū)代建辦備案。第三十條 已獲得承擔(dān)項目總投資1億元以下代建資格的單位，其企業(yè)原始資質(zhì)升級后可在年審時申報代建資格升級。第六章 代建服務(wù)費第三十一條 代建服務(wù)費為代建單位在代建期間發(fā)生的項目管理費用，代建服務(wù)費計入項目可行性研究報告估算投資和初步設(shè)計概算，并在初步設(shè)計概算的第二部分費用中列項。代建服務(wù)費的取費基數(shù)為項目可行性研究報告批準(zhǔn)的估算總投資，不含土地征用及遷移補償費和城市配套費。第三十二條 實行代建制管理的項目，項目可行性研究報告的投資估算和初步設(shè)計概算中不再列“建設(shè)單位管理費”。項目使用單位或其主管部門在項目前期實際發(fā)生的費用，需報財政部門審核批準(zhǔn)后據(jù)實列項。第三十三條 代建服務(wù)費執(zhí)行財政、物價部門有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)。代建服務(wù)費不得競爭，不因項目實施過程中設(shè)計變更導(dǎo)致的投資概算調(diào)整而增減。第七章 考核規(guī)定第三十四條 代建工作結(jié)束后，根據(jù)代建單位管理目標(biāo)完成情況，代建辦會同有關(guān)部門對其進行考核。第三十五條 代建單位有下列行為之一的，應(yīng)予處罰：（一）出讓、租借代建資格證書的；（二）未完成相關(guān)審批手續(xù)擅自開工建設(shè)的；（三）不按規(guī)定組織施工、設(shè)備、材料等招標(biāo)投標(biāo)的；（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金或者騙取政府建設(shè)資金的；（五）發(fā)現(xiàn)施工承包單位有轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠行為，未及時制止或向有關(guān)部門反映，未協(xié)助有關(guān)部門查處的。未按規(guī)定及時制止、糾正或向有關(guān)部門反映工程監(jiān)理單位人員資質(zhì)及變更、簽證不實或不及時等違法違規(guī)問題；（六）工程竣工驗收后，不按規(guī)定及時整理建設(shè)項目資料，或者資料缺失，阻礙、拖延審計或不能審計的，或未按國家有關(guān)規(guī)定組織初步驗收或者驗收不合格，擅自交付使用的；（七）其他違規(guī)行為。第三十六條 代建單位未能完全履行代建合同，擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使工期延長、投資增加或工程質(zhì)量不合格，所造成的損失或投資增加額按合同約定從代建單位的履約保證金中補償；履約保證金額不足的，相應(yīng)扣減代建項目服務(wù)費；扣減代建項目服務(wù)費不足的，向代建單位索賠。第八章 附則第三十七條 本實施細(xì)則自發(fā)布之日起實施。原《自治區(qū)本級政府投資項目代建制管理實施細(xì)則》同時廢止。第五篇：龍巖市市級政府投資項目代建制管理辦法(試行)龍巖市市級政府投資項目代建制管理試行辦法第一章 總則第一條 為深化投資體制改革，提高市級政府投資項目管理水平和投資效益，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《福建省省級政府投資項目代建制管理辦法〈試行〉》（閩政[2007]11號）和相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本試行辦法。第二條 本辦法所稱的代建制，是指市級政府投資項目通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位（簡稱代建單位），負(fù)責(zé)項目的實施，嚴(yán)格控制項目投資、質(zhì)量、安全和工期，項目竣工驗收后交付使用的制度。本辦法所稱的市級政府投資項目，是指使用納入市級政府預(yù)算管理的資金、間接融資資金以及市級政府管理的其他資金進行的固定資產(chǎn)投資項目。第三條 本辦法先在市級政府非經(jīng)營性投資項目中試行，在此基礎(chǔ)上逐步推廣。下列市級政府非經(jīng)營性投資項目，凡是項目總投資達(dá)到500萬元（指人民幣，下同）且政府投資占項目總投資50%及以上的，均可依照本辦法推行代建制：（一）市級黨政機關(guān)、人大政協(xié)機關(guān)、檢察審判機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體的辦公以及為辦公服務(wù)的接待、會議、培訓(xùn)用房項目；（二）市屬教科文衛(wèi)體、民政及社會福利等社會事業(yè)項目；（三）市屬看守所、勞教所、戒毒所、治安拘留所、法院審判用房、檢察院技術(shù)偵察用房等政法設(shè)施項目；（四）其他非經(jīng)營性市級政府投資項目。上款所列項目之外的其他市級政府投資項目，可以參照本辦法規(guī)定推行代建制。第四條 代建工作的開展，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，實行專業(yè)化管理、市場化運作。第五條 市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)市級政府投資項目推行代建制工作，按照投資管理權(quán)限和建設(shè)程序規(guī)定審批代建項目，對代建項目實施投資管理和監(jiān)督。市財政局負(fù)責(zé)代建項目的財政財務(wù)、資金使用和投資評審的管理和監(jiān)督。市住建、審計、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)做好項目代建過程中的相關(guān)管理和監(jiān)督工作。第六條 代建項目可以采用全過程代建方式，即由代建單位對代建項目從項目建議書批復(fù)后直至竣工驗收實行全過程管理；也可以采用分階段的代建方式，將代建項目分成前期工作和建設(shè)實施兩階段分別委托代建單位進行管理。第七條 代建項目的預(yù)決（結(jié)）算評審應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)市財政投資評審中心審核的項目預(yù)、結(jié)算分別作為項目招標(biāo)控制價與竣工財務(wù)決算的依據(jù)。第八條 代建項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等項目審批程序，遵守國家和省、市有關(guān)投資項目管理的其他各項規(guī)定。第二章 組織實施部門、代建單位和使用單位第九條 代建項目組織實施部門的確定：（一）原則上由使用單位的上級行政主管部門作為組織實施部門；（二）使用單位本身為行政主管部門的，由該行政主管部門履行組織實施部門和使用單位職責(zé)；（三）沒有使用單位或未明確使用單位的，由項目主管部門作為組織實施部門并履行使用單位職責(zé)；（四）根據(jù)實際情況，需由使用單位履行組織實施部門職責(zé)的，由使用單位的上級行政主管部門上報市政府同意。組織實施部門在項目代建過程中履行下列主要職責(zé)：（一）協(xié)助項目使用單位組織編制項目建議書；（二）依法組織開展代建單位的招標(biāo)工作，與代建單位簽訂項目代建合同，并依法將招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況和代建合同報市發(fā)展改革委、財政和住建等行政主管部門備案，依法履行代建合同；（三）會同項目使用單位依法組織開展監(jiān)理招標(biāo)工作，與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，并依法將招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況和監(jiān)理合同報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案，依法履行監(jiān)理合同；（四）參與項目可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計文件的審查；（五）審核并匯總上報代建單位代編的項目投資計劃和基建支出預(yù)算，審定其中的非財政資金計劃；（六）對代建單位的資金撥付申請?zhí)岢鰧彶橐庖?；（七）協(xié)調(diào)代建單位、使用單位和監(jiān)理單位關(guān)系，對項目代建過程進行監(jiān)督檢查，及時向市發(fā)展改革委、財政和住建等行政主管部門報告項目代建過程中存在的問題，并將代建過程中發(fā)生的違規(guī)行為及時報告有關(guān)行政主管部門；（八）參與或組織項目竣工驗收，組織資產(chǎn)移交。第十條 市級政府投資項目代建單位應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：（一）具有甲級工程咨詢、甲級工程設(shè)計、甲級工程監(jiān)理、甲級招標(biāo)代理、甲級工程造價咨詢，施工總承包一級、房地產(chǎn)開發(fā)二級以上等資質(zhì)之一,或者是經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的專業(yè)項目管理機構(gòu)或市級國有投資公司；（二）項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及其他工程技術(shù)和管理人員符合規(guī)定的資格要求；（三）有與代建管理相適應(yīng)的組織機構(gòu)，并制定有專門的規(guī)章制度。國家對代建單位及其管理人員的資格條件有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。第十一條 有下列情形之一的，不得作為市級政府投資項目代建單位：（一）已被行政機關(guān)責(zé)令停業(yè)或停止承接工程任務(wù)的；（二）近三年內(nèi)承接的建設(shè)項目中發(fā)生過較大事故以上質(zhì)量、安全事故，或者一年內(nèi)發(fā)生過兩起以上一般事故，或者有重大違規(guī)、違約行為的；（三）近五年內(nèi)曾代建的項目后評價結(jié)論為不良的。第十二條 市住建局負(fù)責(zé)市級政府投資項目代建單位的代建信譽、業(yè)績等情況考核，并向社會公布。第十三條 市級政府投資項目前期工作代建單位依照代建合同可以承擔(dān)以下職責(zé):（一）組織編制項目可行性研究報告，代辦項目可行性研究報告審批及與該階段相關(guān)的項目規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價等行政許可手續(xù)；（二）依法組織項目勘察、設(shè)計等招標(biāo)活動，并將招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)情況報有關(guān)行政監(jiān)督部門和組織實施部門備案；（三）依法與勘察、設(shè)計單位簽訂項目勘察、設(shè)計合同，并報有關(guān)行政監(jiān)督部門和組織實施部門備案；（四）組織開展項目初步設(shè)計文件編制工作；（五）代辦項目初步設(shè)計審批及建設(shè)用地規(guī)劃許可、土地征收、房屋拆遷、消防等有關(guān)行政許可手續(xù)；（六）代建合同約定的其他項目前期工作。第十四條 市級政府投資項目建設(shè)實施代建單位依照代建合同可以承擔(dān)以下職責(zé):（一）組織開展項目施工圖設(shè)計，與組織實施部門、使用單位溝通協(xié)調(diào)，保證在功能方面最大限度地滿足使用單位的需要；（二）負(fù)責(zé)項目預(yù)算（施工圖預(yù)算及相關(guān)費用）編制工作，經(jīng)組織實施部門初審 并經(jīng)財政或?qū)徲嬐顿Y評審中心評審后報財政部門審批；（三）依法組織項目施工、主要材料設(shè)備采購等招標(biāo)活動，并將招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況報有關(guān)行政監(jiān)督部門和組織實施部門備案；（四）依法與施工、主要材料設(shè)備供應(yīng)單位簽訂項目施工、主要材料設(shè)備采購合同，并報有關(guān)行政監(jiān)督部門和組織實施部門備案；（五）代編項目投資計劃和基建支出預(yù)算，交由使用單位按規(guī)定程序報批；（六）按照市政府批準(zhǔn)的市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)支出計劃及城建項目支出計劃，提出項目用款申請，由組織實施部門審查后向市財政局申請撥付資金；（七）按月向市發(fā)展改革委、財政和組織實施部門以及使用單位報送工程進度和資金使用情況，代編項目財務(wù)決算報表；（八）代辦項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等開工前必須履行的報批手續(xù)和規(guī)劃、消防、人防、市政、綠化、氣象防雷、夜景、環(huán)保、電梯設(shè)備等竣工驗收前必須履行的報批手續(xù)；（九）組織項目施工，負(fù)責(zé)代辦項目施工中出現(xiàn)的設(shè)計變更、概算調(diào)整等報批手續(xù)；（十）協(xié)助監(jiān)理單位組織項目中間驗收，會同組織實施部門和使用單位組織竣工驗收（工程質(zhì)量驗收）；（十一）負(fù)責(zé)代編項目竣工財務(wù)決算報告，經(jīng)組織實施部門審查后，報市財政局審批；（十二）負(fù)責(zé)將項目竣工及有關(guān)項目建設(shè)的技術(shù)資料完整地整理匯編移交至城建檔案館，并按市財政局批準(zhǔn)的資產(chǎn)價值，根據(jù)項目產(chǎn)權(quán)歸屬向組織實施部門或使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)；（十三）辦理代建項目資產(chǎn)移交手續(xù)后，向市發(fā)展改革委、財政局、組織實施部 門和住建等行政主管部門報送項目代建總結(jié)報告；（十四）代建合同約定的其他事項。第十五條 代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行項目代建合同，依照