【正文】 五條【建設(shè)實施代建職責】建設(shè)實施代建主要職責：（一）組織項目施工圖設(shè)計，與政府相關(guān)部門、使用單位溝通協(xié)調(diào)，保證在功能方面最大限度地滿足使用單位的需要；（二）負責項目預算（施工圖預算及相關(guān)費用）編制工作，經(jīng)政府相關(guān)部門和使用單位審核后報財政部門審批；（三）依法組織項目施工、主要材料設(shè)備采購等招標活動，并將招標文件、招標投標情況報有關(guān)行政監(jiān)管部門備案；（四）依法與施工、主要材料設(shè)備供應單位簽訂項目施工、主要材料設(shè)備采購合同，并報有關(guān)行政監(jiān)管部門備案；（五）代編項目投資計劃和基建支出預算，交由使用單位按規(guī)定程序報批；（六）按照政府下達的投資計劃，提出項目用款申請，經(jīng)委托單位和使用單位審查后向財政部門申領(lǐng)資金；（七）按月向委托單位、財政部門和使用單位報送工程進度和資金使用情況，代編項目財務決算報表；（八）代辦項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證、開工報告或施工許可證等開工前必須履行的報批手續(xù)，代辦消防、人防、市政等竣工驗收前必須履行的報批手續(xù)；（九）組織項目施工，負責代辦項目施工中出現(xiàn)的設(shè)計變更、概算調(diào)整等報批手續(xù)；（十）協(xié)助監(jiān)理單位組織項目中間驗收，會同相關(guān)部門和使用單位組織竣工驗收；（十一）負責代編項目竣工財務決算報告；（十二）負責將項目竣工及有關(guān)項目建設(shè)的技術(shù)資料完整地整理匯編移交，根據(jù)項目產(chǎn)權(quán)歸屬向使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)；（十三）辦理項目資產(chǎn)移交手續(xù)后，向委托單位、財政、建設(shè)等行政主管部門報送項目代建總結(jié)報告；（十四）主動接受監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督檢查；（十五）履行《代建合同》約定的其他事項。第十一條【相關(guān)部門職責】財政部門行使資金管理職能，負責代建項目資金撥付，監(jiān)督資金使用情況，對代建單位編制的工程竣工財務決算進行評審和審批；建設(shè)部門負責代建項目建設(shè)過程中的建設(shè)行政管理；審計部門負責代建項目概算、預算執(zhí)行情況和竣工決算的審計監(jiān)督；監(jiān)察部門負責代建工作相關(guān)部門行政行為的監(jiān)察，依法對違紀違規(guī)行為進行調(diào)查處理；其他相關(guān)部門按照各自職責，依法依規(guī)行使對代建項目的監(jiān)督管理。第九條【代建單位確定方式】代建單位應當依法依規(guī)通過招標確定。(二)建設(shè)實施代建，是指由中標的代建單位，根據(jù)批準的代建項目初步設(shè)計，負責工程項目施工圖編制、施工、監(jiān)理、采購、竣工驗收，至保修期結(jié)束等組織實施和管理工作。涉及國家安全、機密的項目，按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五條【管理程序一般要求】代建項目應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，遵守國家和省有關(guān)投資項目管理的各項目規(guī)定。第二篇：浙江省政府投資項目代建制管理辦法浙江省政府投資項目代建制管理辦法日期：20130830 來源：省發(fā)改委稽察辦 瀏覽次數(shù)：183 字號：[ 大 中 小 ] 視力保護色：第一章總則第一條 【目的依據(jù)】為進一步深化投資體制改革，提高政府投資項目管理水平和投資效益，規(guī)范代建制實施行為，依據(jù)《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》和《浙江省政府投資項目管理辦法》等政策法規(guī)，按照“投資、建設(shè)、管理、使用”彼此分離、互相制約的原則，結(jié)合本省實際，制定本辦法。項目竣工后，未能按規(guī)定及時送審的，按《浦東新區(qū)投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》規(guī)定扣減代建管理費。第三十一條（質(zhì)量安全責任）代建項目工程質(zhì)量不合格的，代建單位應當組織施工單位無條件返工，直至驗收合格，由此造成的損失包括增加的投資費用由項目代建單位和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料供應等單位中的責任單位共同負責賠償。第六章監(jiān)督考核和獎懲第二十九條（重大問題通報）在代建項目實施過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題和違規(guī)行為由工作小組進行通報，并作為代建單位考核的依據(jù)之一。（二）BT項目法人若采取代建制進行項目管理，應按照本辦法執(zhí)行。管理費標準按《浦東新區(qū)政府投資項目代建單位管理費計費標準》（滬浦發(fā)改投〔2012〕338號）計取。第二十一條（資金申請）代建單位應按照實際工作進度和資金需求，根據(jù)已下達的財力項目投資計劃，向項目法人或通過項目法人向區(qū)財政局、新區(qū)指定的項目出資人提出用款申請。第十七條（工程竣工移交）項目建成后，代建單位應根據(jù)合同約定，按照國家有關(guān)規(guī)定，及時辦理規(guī)劃、環(huán)保、消防等相關(guān)單項驗收手續(xù)；項目法人會同代建單位及時組織項目竣工驗收備案，代建單位應在滿足移交接管相關(guān)條件后及時提請項目法人組織移交程序。第十五條（工程及投資控制）項目法人應當以經(jīng)批準的項目概算為投資控制依據(jù)，并將投資控制目標分解給代建單位。符合以下情況的區(qū)級建設(shè)財力投資項目，其代建單位由項目法人提名，由工作小組會審后確定：（一）建安投資金額在5億元及以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施類項目。（十七）代建合同約定的其他事項。（十三）根據(jù)有關(guān)合同辦理相關(guān)款項的支付工作，組織工程價款結(jié)算和竣工財務決算工作。（九）編制上報項目年度投資計劃，按照區(qū)發(fā)改委下達的年度投資計劃，提出項目用款申請或補貼資金申請。（五）組織施工圖設(shè)計；負責項目預算（施工圖預算及相關(guān)費用）編制工作。第九條（代建單位的職責）代建單位依照合同約定對代建項目的工期、投資控制、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等內(nèi)容負責，履行以下主要職責:（一）根據(jù)批復的項目建議書，協(xié)助編制項目可行性研究報告，辦理項目可行性研究報告審批手續(xù)。（五）監(jiān)督代建單位對區(qū)級建設(shè)財力資金的使用情況，對代建單位的資金撥付申請?zhí)岢鰧彶橐庖?。（二）根?jù)代建名錄選擇代建單位或提出代建單位建議。第七條（代建方式）代建項目一般應采用全過程代建方式，即由項目法人委托代建單位對代建項目從項目建議書批復后直至竣工交付使用實行全過程管理；也可根據(jù)項目的實際情況采用分階段的代建方式。代建名錄內(nèi)容和調(diào)整情況向社會公示。第五條（代建單位管理）區(qū)級建設(shè)財力投資項目代建單位實行名錄制管理。（二）區(qū)財政局負責代建項目的資金管理，監(jiān)督代建項目涉及的政府采購工作，參與對代建單位的審核和考核。第四條（監(jiān)管部門）設(shè)立由區(qū)發(fā)改委牽頭的浦東新區(qū)政府投資項目代建管理工作小組（以下簡稱“工作小組”），負責新區(qū)代建制實施工作的總體協(xié)調(diào)。第二條（定義）本辦法所稱的代建制，是指區(qū)級建設(shè)財力投資項目通過競爭方式，選擇具備相應資質(zhì)的項目管理單位（以下簡稱“代建單位”），負責項目的投資管理和建設(shè)組織實施工作，項目竣工驗收后交付使用的制度。本辦法所稱的區(qū)級建設(shè)財力投資項目，是指由新區(qū)建設(shè)性財政資金(包括公共財政預算，土地出讓資金、基礎(chǔ)設(shè)施配套費等基金預算，以及政府性融資等資金)安排，經(jīng)浦東新區(qū)發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“區(qū)發(fā)改委”)立項審批的基本建設(shè)項目。工作小組成員單位為區(qū)發(fā)改委、財政局、建交委、審計局。（三）區(qū)建交委負責代建項目的工程建設(shè)行業(yè)管理，監(jiān)督代建項目涉及的招投標工作，參與對代建單位的審核和考核。進入浦東新區(qū)區(qū)級建設(shè)財力投資項目代建單位名錄庫（以下簡稱“代建名錄”）的單位方可從事新區(qū)區(qū)級建設(shè)財力投資項目代建業(yè)務。第六條（代建合同）代建項目實行合同管理。第二章項目法人和代建單位第八條（項目法人的職責）本辦法所指項目法人是指項目建議書或可行性研究報告批復的項目責任主體。代建單位確定后與項目代建單位簽訂項目代建合同，并依法履行代建合同。（六）負責組織或委托代建單位組織項目驗收、辦理竣工備案，組織項目移交手續(xù)，監(jiān)督代建項目的工程質(zhì)量安全和施工進度。（二）受項目法人委托依法組織項目招投標活動，并將招標投標書面情況和中標合同報區(qū)稽察辦和項目法人備案。（六）負責辦理計劃、規(guī)劃、土地、房屋征收、施工、環(huán)保、消防、人防、綠化、市政等審批手續(xù)。（十）按月向項目法人和區(qū)稽察辦報送項目工程進度、資金使用和投資控制情況。（十四）負責按照相關(guān)規(guī)定做好項目送審工作。第十條（利益相關(guān)方回避）項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及設(shè)備和建筑材料供應商與代建單位有股權(quán)或隸屬關(guān)系，或與代建單位相關(guān)負責人、參與項目代建管理相關(guān)人員存在利害關(guān)系的，不得參與該項目建設(shè)。（二）建安投資金額在3千萬元及以上的社會公共事業(yè)建筑類、信息化類項目。代建單位應當按照合同中明確的工期要求合理安排前期工作與施工建設(shè)，并按照國家相關(guān)法律法規(guī)要求做好質(zhì)量安全文明施工工作。第十八條（審計工作）項目竣工后，代建單位應根據(jù)合同約定，及時組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位完成項目竣工財務決算編制工作；項目法人應會同代建單位按照《浦東新區(qū)投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》在項目竣工決算完成后及時向區(qū)審計局提出審計申請，并抄送區(qū)發(fā)改委。第二十二條（會計核算及財務管理）項目法人應按照基本建設(shè)財務管理和會計制度的規(guī)定，建立和健全基本建設(shè)財務制度，實行按項目單獨建賬，獨立核算，加強建設(shè)資金的使用和管理。第二十四條（管理費支付）項目代建管理費經(jīng)區(qū)稽察辦審核后根據(jù)年度資金使用計劃，通過基本建設(shè)資金渠道撥付，具體在項目代建合同中明確。第二十七條（BT項目代建的銜接）BT項目代建單位明確后，BT單位應與代建單位簽訂代建合同。第三十條（代建單位考核）對代建單位實行年度考核。因代建單位工作失誤，導致代建項目出現(xiàn)工程質(zhì)量和安全事故的，代建單位應依法承擔相應的法律責任。第三十四條（違法違規(guī)處理）在代建項目實施過程中，項目法人和代建單位存在濫用職權(quán)、玩忽職守、串通舞弊、索賄受賄、違法轉(zhuǎn)包分包等違法違規(guī)行為的，由監(jiān)察部門或其他有權(quán)機關(guān)追究相關(guān)單位及其工作人員的違法違規(guī)責任，涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)實行代建制的政府投資項目和對代建活動實施監(jiān)督管理，適用本辦法。第六條【實施原則、項目范圍】實施代建制遵循“積極推進，規(guī)范管理”的原則，首先在政府投資非經(jīng)營性項目中推行，并逐步推廣到所有政府投資項目。第七條【代建項目實施方式】政府投資項目代建方式包括分階段代建（前期工作代理、建設(shè)實施代建）和全過程代建。(三)全過程代建，是指由中標的代建單位，根據(jù)批準的代建項目建議書，負責包括以上（一）、（二）全部內(nèi)容的組織實施和管理工作。其招投標活動按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》和《浙江省招標投標條例》等法律規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第十二條【對管理部門一般要求】政府各相關(guān)部門在對代建項目依法依規(guī)履行監(jiān)管職責時，應積極支持和促進代建制的推行，不應人為影響代建單位正常的代建活動。第十六條【全過程代建職責】全過程代建主要職責：包括第十四條、第十五條所列全部內(nèi)容。第三節(jié) 使用單位職責第十九條【基本職責】使用單位是代建項目“政府出資人”的使用受托人，負責對代建項目提出要求，全過程監(jiān)督代建項目實施，并協(xié)助支持代建單位完成項目建設(shè)任務。第二十一條【代建期職責】項目代建期間主要職責：（一）根據(jù)授權(quán)組織項目代建單位的招標工作；（二）根據(jù)項目建議書批復文件，向代建單位提供項目建設(shè)內(nèi)容、功能配置、建設(shè)標準；（三）協(xié)助代建單位組織項目可行性研究報告編制和報批；（四）協(xié)助代建單位辦理規(guī)劃、土地、施工、環(huán)保、消防、園林綠化及市政工程接用等報批手續(xù)；（五）參與項目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和概算預算審查，對工程設(shè)計變更的合理性提出建議；（六）監(jiān)督代建項目的施工、監(jiān)理、材料和設(shè)備采購等各項招標活動；（七）監(jiān)督代建項目的工程質(zhì)量，施工進度和建設(shè)資金使用；（八）負責建設(shè)資金的籌措與結(jié)算，提出投資建議計劃，經(jīng)批準后，下達給代建單位；（九）參與項目竣工驗收，組織審核工程決算，并報有關(guān)部門審批；（十）接收、使用和管理代建項目，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；（十一）履行《代建合同》約定的其他事項。第二十三條【主管部門與資格評審】投資綜合管理部門應會同有關(guān)部門，依據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)章，本著“競爭、公開、公平、公正”的原則，制定代建單位資格評審的具體規(guī)定，組織代建單位資格評審和認定，建立政府投資項目代建單位名錄庫，并向社會公布。第二十六條【行為限制】代建單位不得有下列行為：（一）采取欺騙、偽造不正當手段取得代建資格；（二）采用賄賂、詆毀他人等不正當手段進行競爭；（三）不嚴格履行《代建合同》約定，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益；（四）未按規(guī)定接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督檢查；（五）其他違法違規(guī)行為。情況嚴重的應當予以處罰，直到撤銷代建資格。第三十一條【代建項目確定】投資綜合管理部門在項目建議書或初步設(shè)計書批復時，明確是否實行代建制。行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應當及時以書面形式責令其改正。第三十四條【評標決標】為確保代建單位招標的“公開、公平、公正”，應成立由投資綜合管理部門、財政部門、項目主管部門、使用單位代表和評標委員會負責人參加的項目代建單位招標領(lǐng)導小組，招標領(lǐng)導小組由招標人負責召集。依據(jù)相關(guān)批文，對項目的投資、質(zhì)量、工期和安全等內(nèi)容，以及各方在項目建設(shè)期間的責任，權(quán)利與義務在《代建合同》中明確約定。第三十七條 【投資控制考核依據(jù)】代建單位應遵照國家和省有關(guān)規(guī)定，按照《代建合同》要求開展前期工作。第三十八條 【項目投資變更】核定的投資有下列情況之一的，由代建單位提出，經(jīng)使用單位和項目監(jiān)理單位同意，并由投資綜合管理部門會同財政部門、行業(yè)主管部門批準后方可變更。第三十九條【項目采購招標】代建單位應當嚴格依據(jù)國家和省有關(guān)招投標的法律規(guī)章，組織代建項目的勘測、設(shè)計、施工、主要材料和設(shè)備采購等的招標。第四十條【竣工結(jié)算與審定】代建項目的施工單位應根據(jù)監(jiān)理單位確認的工程竣工文件和技術(shù)、經(jīng)濟簽證，編制工程竣工結(jié)算，由代建單位核實并經(jīng)使用單位確認后，依法依規(guī)報行政監(jiān)管部門審定。對項目籌劃、建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料等及時進行收集、整理、歸檔，并在交接時，一并將工程檔案，財務檔案及相關(guān)資料向使用單位和有關(guān)部門移交。代建項目的財務管理具體辦法由財政部門另行制定。第四十七條【資金財務管理】代建單位應嚴格執(zhí)行國家的財務會計制度，按照規(guī)定的基建預算管理，基建財務會計制度、建設(shè)資金賬戶管理制度，設(shè)立專項工程資金賬戶，?？顚Ｓ?，嚴格資金管理，單獨建賬核算，保證建設(shè)資金的安全使用。不包括項目審批和建設(shè)過程中政府規(guī)定要交納的規(guī)費、項目實施過程中的招標代理費，以及本辦法允許代建單位自行承擔的相關(guān)咨詢服務費用。第四十九條【代建管理費確定】通過招