【正文】 并把小額的資金拒之門外，從而影響了學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)的積極性。二、高校學(xué)生欠費(fèi)問題的應(yīng)對(duì)策略與思路探討解決高校學(xué)生欠費(fèi)問題不是哪個(gè)人，哪個(gè)部門能辦到的事情，她是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)、學(xué)校、家庭及學(xué)生個(gè)人的共同努力才能予以解決。筆者認(rèn)為有以下思路及應(yīng)對(duì)策略。(一)要加大對(duì)高等教育的投入和貧困學(xué)生的資助力度。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要靠科技，科技的發(fā)展要靠人才，人才的培養(yǎng)要靠教育，所以說大力發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)，全面提高國民素質(zhì)，是確保2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵所在。隨著建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的推進(jìn)和高等教育大眾化的加快發(fā)展，高校所承擔(dān)的培養(yǎng)人才的任務(wù)更加艱巨，因此，中央財(cái)政和地方財(cái)政預(yù)算都要按適當(dāng)比例增加教育經(jīng)費(fèi)的投人，比如十七大以后，國家加大了普通高、中等學(xué)校國家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金資助力度，中央財(cái)政支出由2006年18億元增加到95億元，2008年將安排200億元解決普通高、中等學(xué)校貧困學(xué)生上學(xué)難的問題（摘自《中國教育報(bào)》2007年3月6日第2版）。通過增加國家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的資金額度及覆蓋面等措施，改變因大學(xué)生欠費(fèi)而制約高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，使高校在良性軌道上發(fā)展，為培養(yǎng)高質(zhì)量的人才作出更大的貢獻(xiàn)。（二）要加強(qiáng)宣傳和誠信教育，培養(yǎng)誠信意識(shí)，增強(qiáng)繳費(fèi)的自覺性。《教育法》明確指出，高校屬于非義務(wù)教育，高校學(xué)生應(yīng)按照國家規(guī)定繳納學(xué)雜費(fèi)。在解決大學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的難題上，高校應(yīng)按照欠費(fèi)的不同成因，采取不同的政策措施，既要保證不讓一個(gè)特困生因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，又要讓惡意欠費(fèi)者如實(shí)的繳納學(xué)雜費(fèi)，對(duì)惡意欠費(fèi)的同學(xué)給予教育和懲罰。因此高校應(yīng)首先加強(qiáng)“高等教育是一項(xiàng)非義務(wù)教育”的輿論宣傳，使學(xué)生清楚繳納學(xué)費(fèi)是每一個(gè)學(xué)生的責(zé)任和義務(wù)。要引導(dǎo)有能力繳費(fèi)的學(xué)生盡快繳納，不得拖延。要求暫時(shí)沒有籌齊學(xué)費(fèi)的學(xué)生，寫出按時(shí)繳費(fèi)的書面承諾書。其次是加強(qiáng)誠信教育，建立學(xué)生誠信檔案并與全國聯(lián)網(wǎng)，對(duì)不講信用的學(xué)生要以學(xué)校為單位將其姓名、身份證號(hào)及違約行為進(jìn)行公開曝光，同時(shí)將其行為記人個(gè)人信用檔案，納人全國個(gè)人信用信息系統(tǒng)，供全社會(huì)查詢不守信用的紀(jì)錄，達(dá)到一次失信影響終生的社會(huì)監(jiān)督效果。當(dāng)然懲罰不是我們的目的，我們的目的是要通過誠信教育，使明禮誠信變?yōu)榇髮W(xué)生的自覺行動(dòng)，提高大學(xué)生繳費(fèi)的積極性。同時(shí)，要教育廣大學(xué)生從國家發(fā)放財(cái)政貼息的信用貸款中，深切體會(huì)到學(xué)校和政府的信任、關(guān)懷和期望，培養(yǎng)學(xué)生明禮誠信的道德規(guī)范。(三)加強(qiáng)學(xué)費(fèi)收繳工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善學(xué)費(fèi)管理制度。催交學(xué)費(fèi)不應(yīng)只是財(cái)務(wù)處的工作，而是學(xué)校有關(guān)部門和院系齊抓共管，分工協(xié)作的大事。所以必須改革目前單一的學(xué)費(fèi)收繳管理體制，成立校、院兩級(jí)學(xué)費(fèi)收繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、中層領(lǐng)導(dǎo)配合、全校老師參與”的良好催費(fèi)局面。首先，學(xué)費(fèi)收繳工作的主體應(yīng)為院系，并由院系對(duì)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況要進(jìn)行摸底調(diào)查，科學(xué)認(rèn)定經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，并建立貧困學(xué)生檔案，避免非困難學(xué)生占用困難學(xué)生的“獎(jiǎng)、免、貸、補(bǔ)、助”的有限名額；其次，學(xué)校應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的學(xué)生管理及學(xué)費(fèi)管理辦法加以修改、補(bǔ)充和完善，堅(jiān)決杜絕學(xué)生中的惡意欠費(fèi)現(xiàn)象。比如：對(duì)確認(rèn)為惡意欠費(fèi)者不給予任何資助，取消一切獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定和評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并與家長進(jìn)行溝通。再次，各個(gè)院系的交費(fèi)情況應(yīng)與各個(gè)單位的經(jīng)費(fèi)和考評(píng)掛鉤，并對(duì)學(xué)費(fèi)催繳工作完成好的院系給予獎(jiǎng)勵(lì)；第四、改變以往單一的收費(fèi)模式，更新學(xué)校繳費(fèi)系統(tǒng)，盡可能為繳費(fèi)學(xué)生提供更多的繳費(fèi)渠道和便利條件，即現(xiàn)金、銀行卡均可以繳費(fèi)；第五、規(guī)范工作人員的服務(wù)用語，提高意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，學(xué)校財(cái)務(wù)部門不能圖工作方便而將學(xué)生的小額學(xué)費(fèi)拒之門外，這既為困難學(xué)生不能一次性足額繳費(fèi)提供了便利，又起到了督促學(xué)生及時(shí)交費(fèi)的作用和目的；第六、財(cái)務(wù)處、教務(wù)處、招就處、學(xué)工處、院系等各部門做到及時(shí)溝通和配合，對(duì)惡意欠費(fèi)者做到不繳費(fèi)，不注冊(cè)、不予以成績、畢業(yè)答辯和開具報(bào)到證等，并對(duì)惡意欠費(fèi)的學(xué)生情況在校園網(wǎng)上公布，以達(dá)到催繳學(xué)費(fèi)的目的。(四)努力做好貧困學(xué)生的認(rèn)定和監(jiān)督工作，建立合理動(dòng)態(tài)的貧困生檔案。要作好這項(xiàng)工作，要全面、客觀、細(xì)致地分析、觀察，深人學(xué)生中調(diào)查了解情況，掌握第一手材料。而不能只依據(jù)誰有貧困證明，誰辦理了緩交學(xué)費(fèi)來簡單斷言?？梢笥凶C明或需要勤工助學(xué)的學(xué)生，每人寫一份詳細(xì)的家庭情況介紹，老師在了解了情況的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)生反映的貧困情況認(rèn)真核實(shí)，建立貧困生檔案。只有準(zhǔn)確的建立貧困生檔案，才能使國家、學(xué)校政策真正落實(shí)到位，使真正需要幫助的學(xué)生得到幫助。認(rèn)定貧困生雖說只是班級(jí)中的少數(shù)人員，但如果不能做到全面、公平、公正，由此帶來的后果會(huì)嚴(yán)重失去同學(xué)們對(duì)老師、班委的信任，甚至影響到校方形象，從而引發(fā)各種不安定因素，導(dǎo)致班風(fēng)不正。這項(xiàng)工作要采取動(dòng)態(tài)管理，每學(xué)期調(diào)整一次，并由廣大同學(xué)監(jiān)督。只要發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定情況發(fā)生，要立刻撤擋、取消勤工助學(xué)崗位，追回之前的所有補(bǔ)助，決不姑息養(yǎng)奸。如果人人爭(zhēng)當(dāng)貧困生，人人羨慕貧困生，而真正的貧困生卻得不到幫助，會(huì)使惡意欠費(fèi)現(xiàn)象不斷發(fā)生，這是學(xué)生管理者的失職。（五）努力做好勤工助學(xué)和國家助學(xué)貸款工作。勤工助學(xué)活動(dòng)是高校收費(fèi)制度改革的一項(xiàng)配套措施，學(xué)校應(yīng)建立比較完善的“獎(jiǎng)、貸、勤、助、補(bǔ)、減、免” 七位一體的資助體系，大力推進(jìn)國家助學(xué)貸款，挖掘勤工助學(xué)崗位，完善勤工助學(xué)機(jī)制，合理有效地使用勤工助學(xué)基金，組織學(xué)有余力的學(xué)生走自立、自助的道路，幫助他們樹立自強(qiáng)不息的精神，通過雙手勞動(dòng)解決個(gè)人生活問題，真正減輕貧困生的經(jīng)濟(jì)困難。并且每年從學(xué)費(fèi)收入中提10%的經(jīng)費(fèi)，除建立高校貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金外，剩余經(jīng)費(fèi)全部用來資助家庭貧困學(xué)生。對(duì)家庭月收人低于學(xué)校所在地區(qū)居民的平均最低生活水準(zhǔn)線或?qū)W習(xí)和經(jīng)濟(jì)生活條件特別困難的學(xué)生可免收全部學(xué)費(fèi)。對(duì)一些學(xué)習(xí)成績優(yōu)異、家庭確實(shí)困難的學(xué)生，特別是孤殘學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生及烈士子女、優(yōu)撫家庭子女等，實(shí)行減免學(xué)費(fèi)政策。對(duì)其他一般家境困難的學(xué)生可適當(dāng)減收部分學(xué)費(fèi)。除此之外，高校要嚴(yán)把審核關(guān)，在貸款資源有限的前提下向銀行推薦確實(shí)符合條件而又急需貸款幫助的同學(xué)，讓真正貧困的學(xué)生圓大學(xué)夢(mèng)。參考文獻(xiàn): [1][J].北華航天工業(yè)學(xué)報(bào)，2007,(5).[2][J].黑龍江高教研究,2003,(4).[3][J].重慶社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2007,(1).[4][J].安陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2005,(1).[5] 唐聞捷， 穩(wěn)妥推進(jìn)學(xué)費(fèi)清欠工作[J].中國高等教育2005,(13):4850.