【正文】 組織對(duì)于立法組織和司法組織占有優(yōu)勢(shì)，能夠控制后者的行為。n威權(quán)政治的結(jié)果：強(qiáng)化了國(guó)家的相對(duì)自主性和權(quán)力，后者又反過來強(qiáng)化了對(duì)發(fā)展問題的有效干預(yù)，同時(shí)也強(qiáng)化了對(duì)政治反對(duì)派的無情壓制。n威權(quán)政治的維系方法：一是政治上保護(hù)社會(huì)使之免于內(nèi)部顛覆以及外部威脅；二是在經(jīng)濟(jì)上采取一系列刺激發(fā)展的公共政策，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、遏制通貨膨脹。n二、政府的績(jī)效n體現(xiàn)在政府的公共政策上：n一是政治性公共政策，主要表現(xiàn)在保障言論自由、保障人權(quán)、維持社會(huì)秩序、縮小收入分配中的貧富差別、改善農(nóng)村生活條件、保證國(guó)家安全、縮小地區(qū)差距；n二是經(jīng)濟(jì)性公共政策，表現(xiàn)在提高工人福利、增進(jìn)國(guó)民財(cái)富、治理污染、創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、控制通貨膨脹。n威權(quán)國(guó)家的本質(zhì)：在政治上是壓迫性的，在經(jīng)濟(jì)上是累積性的。n三、政治支持的源泉n政治支持：指公眾對(duì)政治體制持積極態(tài)度。n對(duì)政府績(jī)效的滿意度與政府信用成正相關(guān)關(guān)系。然而，政治績(jī)效與經(jīng)濟(jì)績(jī)效的相對(duì)重要性的比較表明，威權(quán)國(guó)家以政治民主或社會(huì)平等為代價(jià)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終將降低而不是加強(qiáng)對(duì)威權(quán)政治體制的政治支持。n民主支持只有通過令人滿意的政治民主化改革才能取得。這是威權(quán)國(guó)家合法性危機(jī)的本質(zhì)。n威權(quán)國(guó)家民主化存在內(nèi)在限度n溫和改革的意義n四、威權(quán)政治合法性的界限n威權(quán)政治的特點(diǎn)是政治多元化受到嚴(yán)格限制。威權(quán)統(tǒng)治的關(guān)鍵在于使競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果確定化而不是使競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果的不確定性制度化。n威權(quán)體制強(qiáng)調(diào)其工具性或161。176。目標(biāo)理性161。177。借以追求實(shí)體的合法化，這是自然而然的事情。n威權(quán)領(lǐng)導(dǎo)傾向于161。176。國(guó)家目標(biāo)161。177。n威權(quán)政府的績(jī)效與合法化的關(guān)系：上限與下限。n韓國(guó)的例子表明：社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化和人口素質(zhì)變化而導(dǎo)致的期望的變化，日益減少了對(duì)目標(biāo)取向的威權(quán)體制的需要。n威權(quán)政治合法化很大程度上取決于民眾對(duì)威權(quán)政治所設(shè)定的目標(biāo)的共識(shí)程度。n以經(jīng)濟(jì)成功為基礎(chǔ)的威權(quán)體制的合法性是有限的。n五、亨廷頓的威權(quán)統(tǒng)治合法性危機(jī)應(yīng)對(duì)策略：n直接拒絕承認(rèn)合法性日益受到削弱，同時(shí)希望或相信他們能夠?qū)?quán)力保持下去。n威權(quán)政治體制可以用日益殘酷的鎮(zhèn)壓，實(shí)際上是用強(qiáng)制的服從，來取代日益渙散的義務(wù)而生存下來。n挑起國(guó)外的沖突，并訴諸民族主義來恢復(fù)合法性。n為政權(quán)裝扮一些民眾合法性的外表。n威權(quán)領(lǐng)導(dǎo)者主動(dòng)結(jié)束威權(quán)統(tǒng)治，導(dǎo)入民主政體。第四章 政治文化 n政治文化的內(nèi)涵 n政治文化的構(gòu)成 n政治社會(huì)化n政治文化的現(xiàn)代化第一節(jié) 政治文化的內(nèi)涵 n一、含義n指一個(gè)民族在特定時(shí)期的主流的政治認(rèn)知、政治態(tài)度、政治情感和政治評(píng)價(jià)。/ 30n二、政治文化的分布n政治認(rèn)知：個(gè)體關(guān)于政治體系、政治體系的功能及功能的履行者、政治體系的輸入和輸出方面的知識(shí)和信仰。n政治情感：個(gè)體對(duì)政治體系、政治體系的功能及功能的的履行者、政治體系的輸入和輸出的情感。n政治評(píng)價(jià)：個(gè)體憑借認(rèn)知和情感對(duì)政治所做的判斷和評(píng)價(jià)。n個(gè)人對(duì)政治的各個(gè)組成部分的態(tài)度可能是一致的，也可能是不一致的。如果是一致的，人們就可以說他們的政治態(tài)度是強(qiáng)制性的；如果是不一致的，人們則可以說他們的政治態(tài)度是非強(qiáng)迫性的。n三、政治文化的類型n地域型政治文化：酋長(zhǎng)、首領(lǐng)、巫師等非專業(yè)化的承擔(dān)政治功能，還承擔(dān)宗教功能、社會(huì)功能。被統(tǒng)治者從不要求變革政治體系。n順從型政治文化：政治制度職業(yè)化，但被統(tǒng)治者對(duì)政治體系沒有任何要求，只是默默接受政治統(tǒng)治者的政治影響，并不企圖影響政治，也不企圖對(duì)政治提出具體的要求。n參與型政治文化：政治體系在各方面影響人們的利益，同時(shí)社會(huì)成員傾向于接近政治體系，通過政治參與影響政治體系，從而改善自己的處境，增進(jìn)自己的利益。第二節(jié) 政治文化的構(gòu)成 n一、體系文化n如何解決共同體認(rèn)同危機(jī)？n以一個(gè)具有超凡魅力的領(lǐng)袖為中心形成強(qiáng)烈的民族主義； n把一個(gè)民族一分為二；n使公民對(duì)政治體系形成高度認(rèn)可的政黨。n二、過程文化n個(gè)人對(duì)自己在政治過程中的看法：n地域民：指那些對(duì)政治體系所知甚少、甚至一無所知的公民。n順民：指那些已經(jīng)成為政治體系的組成部分的、并對(duì)政治體系施加于他們生活的影響或潛在影響有所認(rèn)識(shí)的公民，但他們認(rèn)為自己受政府行動(dòng)的影響，自己卻不能影響政府的行動(dòng)。n參與民：指那些對(duì)政治有所了解并感到自己能夠積極參與的人。公民的參政義務(wù)感和參政機(jī)會(huì)也影響參與積極性。n個(gè)人對(duì)其他政治活動(dòng)者的看法：n公民之間的政治信任水平影響公民為實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)而與他人通力合作的意愿。n三、政策文化n定義：政策文化是人們對(duì)政治體系作為的選擇意向，即對(duì)社會(huì)資源的提取和分配以及行為管制的選擇意向。n政策文化是政策制定和實(shí)施的基礎(chǔ)。n公民對(duì)不同領(lǐng)域的公共政策有著不同的政策文化。第三節(jié) 政治社會(huì)化 n一、內(nèi)涵n政治社會(huì)化是一個(gè)過程，在一個(gè)特定的社會(huì)體系中個(gè)人依次學(xué)到關(guān)于政治以及個(gè)人與政治體系關(guān)系的價(jià)值、規(guī)范、概念和態(tài)度。n政治社會(huì)化是一個(gè)社會(huì)使自己的政治文化永恒化的途徑。n二、政治社會(huì)化的組織n家庭、社群、同齡群體、學(xué)校以及媒體的政治社會(huì)化功能n三、政治秩序的維持 n訓(xùn)練有素的個(gè)人 n灌輸主流價(jià)值；n期望從政府那里得到某種待遇；/ 30n明白政府的期望。n支持政治體系n有助于維持政治體系n有助于使政治體系和政府合法化第四節(jié) 政治文化的現(xiàn)代化 n一、世俗化和參與革命n英格爾斯：“現(xiàn)代人”的九個(gè)特點(diǎn) n政治文化世俗化：n政策層次：政治精英政策考慮更慎重，更受社會(huì)需求影響；人們傾向于干預(yù)政治，期望通過政治參與來實(shí)現(xiàn)自己的利益。n過程層次：人們通過政治參與來影響自己的命運(yùn)；人們對(duì)政治體系的順從性和參與性不斷增強(qiáng)；政府更容易通過動(dòng)員爭(zhēng)取民眾的政治支持。n體系層次：削弱奇里斯馬型和傳統(tǒng)型的合法性標(biāo)準(zhǔn)的影響力，而以政府績(jī)效作為合法性的基礎(chǔ)。n傳統(tǒng)文化的積極作用：n各種非世俗化的信念有利于克服在協(xié)調(diào)和激勵(lì)人類活動(dòng)方面的困難。n在一個(gè)有著許多真正的觀點(diǎn)分歧以及客觀環(huán)境不同的社會(huì)里，對(duì)變化可能性的認(rèn)識(shí)以及參與機(jī)會(huì)的擴(kuò)大，可能只會(huì)導(dǎo)致劇烈的政治沖突。n當(dāng)世俗化普遍發(fā)展，從而除了狹隘的自我利益之外全部?jī)r(jià)值觀念都崩潰的時(shí)候，世俗化也可能妨礙政府的行為。n二、政治文化與政治結(jié)構(gòu)n地域型文化——傳統(tǒng)型的政治結(jié)構(gòu) n順從型文化——中央集權(quán)專制結(jié)構(gòu) n參與型文化——民主的政治結(jié)構(gòu)n三、穩(wěn)定民主的文化基礎(chǔ)n公民文化，即以參與文化為主，兼有順從型、地域型文化的政治文化，是穩(wěn)定民主制度的政治文化前提。n民主制度需要的公民：n公民必須有向政治精英表達(dá)自己需求的意向，讓政治精英知道自己的希望，他參與政治，以便明確政治精英的責(zé)任，并對(duì)其施加壓力。他有能力影響政治，以便保證政治精英的責(zé)任。n對(duì)公民來說，政治并不是實(shí)現(xiàn)其愿望的最為重要的因素，政治在其生活中的重要性相對(duì)較小，這也是民主穩(wěn)定的一個(gè)平衡砝碼。n四、公民文化的塑造n公民文化的復(fù)合性n公民文化的建設(shè)過程是漸進(jìn)的n公民文化的建設(shè)需要時(shí)間、教育、家庭等第五章 政治意識(shí)形態(tài) n源流、特征和類型 n社會(huì)政治功能n現(xiàn)代政治意識(shí)形態(tài) n當(dāng)代中國(guó)的意識(shí)形態(tài)第一節(jié) 源流、特征和類型n一、源流n培根：意識(shí)形態(tài)指錯(cuò)誤的觀念或偏見。n特拉西：是觀念的科學(xué)，旨在向人們解釋觀念上的成見和偏見的根源。n曼海姆：n特殊的意識(shí)形態(tài)：盡力掩飾、扭曲真相，有意無意地為了自己的利益自欺并欺人。/ 30n全面的意識(shí)形態(tài)：指一種世界觀或?qū)σ环N生活方式的徹底信奉。n定義：意識(shí)形態(tài)是具有符號(hào)意義的信仰和觀點(diǎn)的表達(dá)形式，它以表現(xiàn)、解釋和評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)世界的方法來形成、動(dòng)員、指導(dǎo)、組織和證明一定的行為模式或方式，并否定其他一些行為模式或方式。n二、內(nèi)涵n羅伊178。麥克里迪斯關(guān)于意識(shí)形態(tài)的七種含義n三、特征n 意識(shí)形態(tài)作為一種認(rèn)知體系，與哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的區(qū)別：n 意識(shí)形態(tài)與一系列特定的價(jià)值判斷緊密相關(guān)；n 它總是與人們的利益相關(guān)，意識(shí)形態(tài)的鮮明特征就是為特殊利益服務(wù)； n 它是需要行動(dòng)的計(jì)劃，不只是抽象的概念； n 它越來越具有政治化的特征。n四、類型n 右派：堅(jiān)決擁護(hù)現(xiàn)存制度—— 保守派。n 左派：要求徹底推翻現(xiàn)存制度，重新建立它所期望的新制度—— 激進(jìn)派。n 中間派：贊成逐漸改革現(xiàn)存社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治制度—— 改革派。n成熟的意識(shí)形態(tài)的特點(diǎn)n 綜合性 n 滲透性 n 廣泛性 n 強(qiáng)烈性第二節(jié) 社會(huì)政治功能 n積極功能n消極功能n成功的意識(shí)形態(tài)第三節(jié) 現(xiàn)代政治意識(shí)形態(tài)n一、自由主義n洛克：n自然法傳統(tǒng)n霍布斯的個(gè)人主義精神n孟德斯鳩：n三權(quán)分立n功利主義n人類行為的一切動(dòng)機(jī)都是為了追求快樂，避免痛苦。n開明自利與社會(huì)的普遍利益和諧。n社會(huì)和政府的一切行為均要以是否有助于促進(jìn)社會(huì)的最大利益為宗旨。n在政治領(lǐng)域中，應(yīng)當(dāng)自覺地推行與功利原則相適合的立法，把個(gè)體的行為引導(dǎo)到有助于普遍利益的方向上去；經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域崇尚市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。n斯密：n 最小的政府是最好的政府。n 現(xiàn)代自由主義n 政府有介入市場(chǎng)以保護(hù)人們達(dá)到適當(dāng)生活水平的自由。n 歐洲福利國(guó)家的理論基礎(chǔ)—— 對(duì)富人課以重稅，為所有人爭(zhēng)取最低工資和工時(shí)限制法律、組織工會(huì)的自由、失業(yè)和健康保險(xiǎn)以及較好的教育機(jī)會(huì)。n二、保守主義n 目的：如何在有限理性的現(xiàn)實(shí)面前，充分利用有限理性，以保守的辦法來建設(shè)穩(wěn)定的民主制度，建設(shè)/ 30市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并增進(jìn)個(gè)人的自由和體面。n 古典保守主義：埃德蒙178。 伯克n（1）基本思想：n 自由市場(chǎng)是最好的經(jīng)濟(jì)制度 n 反對(duì)英國(guó)鎮(zhèn)壓美國(guó)獨(dú)立革命n 反對(duì)法國(guó)現(xiàn)革命者的激進(jìn)的自由思想 n 現(xiàn)存的制度和傳統(tǒng)不可能全是壞的 n 人類應(yīng)該通過保守的辦法來實(shí)現(xiàn)自由n（2）伯克為什么認(rèn)為法國(guó)大革命是一個(gè)可怕的錯(cuò)誤 n（3）伯克思想對(duì)于穩(wěn)定的民主的意義n現(xiàn)代保守主義：密爾頓178。弗里德曼n 堅(jiān)持小政府理論 n 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是最好的道路 n80 年代初英美的實(shí)踐：n 減少政府干預(yù)，放松政府管制 n 縮小福利規(guī)模n 推行大規(guī)模的私有化運(yùn)動(dòng) n 充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用n三、民族主義n（1）民族主義的內(nèi)涵n 民族是以每個(gè)人具有統(tǒng)一的文化為基礎(chǔ)的歷史范疇。n 現(xiàn)代民族主義與近代民族國(guó)家的興起有關(guān)。n 德國(guó)和意大利思想家把民族主義定義為人的終極價(jià)值。n 把民族看成所有善的源泉 n 弱化個(gè)人自由，強(qiáng)調(diào)民族自由n民族自決理論占重要地位n該理論假定它能帶來和平，實(shí)際卻帶來戰(zhàn)爭(zhēng)n 民族主義在國(guó)際政治中扮演重要角色n 國(guó)家之間領(lǐng)土爭(zhēng)端 n 少數(shù)民族分裂傾向 n 殖民地民族解放運(yùn)動(dòng)n（2）民族主義在政治生活中的作用n民族主義可以為本民族內(nèi)每個(gè)人提供一種一致感和親密的關(guān)系，從而把人們團(tuán)結(jié)起來去追求共同的利益。n民族主義有可能一廂情愿地看低別的民族，并引發(fā)領(lǐng)土擴(kuò)張和對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)。n四、法西斯主義n 混亂往往導(dǎo)致集權(quán)第六章 政治組織?政治組織的性質(zhì) ?國(guó)家組織與政黨組織 ?利益集團(tuán)/ 30?非營(yíng)利組織與民主 ?當(dāng)代中國(guó)的政治組織第一節(jié) 政治組織的性質(zhì)一、經(jīng)濟(jì)與政治–政治學(xué)研究的直接對(duì)象是公共利益，目標(biāo)是想辦法遏制放肆的個(gè)人主義，控制社會(huì)中的利益沖突，為人類生活提供和平與體面，為人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、文化活動(dòng)和社交活動(dòng)提供穩(wěn)定的政治和法律基礎(chǔ)。–政治資源配置無參照系–利他主義在政治生活領(lǐng)域占重要地位–自利驅(qū)使政治積極分子積極從事政治活動(dòng)，并從更為嚴(yán)酷的政治競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，成為政治家。二、科斯世界?定義：由于完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不存在交易費(fèi)用的假定是由制度分析學(xué)者科斯提出來的，因此無交易費(fèi)用的世界又叫“科斯世界”。?政治的“科斯世界”的特色：–在完全的政治民主中，存在的僅僅是私人投票權(quán)。這種權(quán)力不可以公開出賣。–政治上的權(quán)利交易通過多數(shù)強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)。–在政治世界中，所有公共決策的成本實(shí)際上都由全體公民承擔(dān)，其結(jié)果也由全體公民來消化。如果選民要使自己的建議變成大家都接受的公共政策，就需要與他人的合作，就需要與多數(shù)的人達(dá)成協(xié)議。–在政治世界中，完備民主的標(biāo)準(zhǔn)是多數(shù)人的建議能否暢通無阻地變成公共政策。–在不存在交易費(fèi)用的政治世界里，完備的直接民主不僅是可能的，而且能夠?qū)崿F(xiàn)大多數(shù)人福利，并保護(hù)少數(shù)人的利益不受損害。三、非科斯世界?政治活動(dòng)并不免費(fèi)：–參加投票的機(jī)會(huì)成本相當(dāng)大–人們不是不去投票，就是隨機(jī)投票，或者根據(jù)習(xí)慣投票。–在現(xiàn)代民主制度中，政治權(quán)利配置的特點(diǎn)有四： 187。投票權(quán)平等，一人一票 187。權(quán)利不可讓渡 187。權(quán)利的價(jià)值很難評(píng)估187。個(gè)人的投資是確定的，即每人都只能通過一張選票去影響公共政策 187?？赡軐?dǎo)致政治冷漠或政治狂熱第二節(jié) 國(guó)家組織與政黨組織一、國(guó)家組織–國(guó)家層面的組織包括代議組織、行政組織、司法組織。–代議制節(jié)約了政治民主需要的交易費(fèi)用：?它使議政專業(yè)化/ 30?議員需要搜集大量信息?議員根據(jù)政治問題的輕重緩急安排政治資源。二、政黨組織?政黨組織代表選民來選擇議員和政治性行政官員，同時(shí)也為節(jié)約政治家和選民之間的交易費(fèi)用的產(chǎn)物。?政黨產(chǎn)生的原因：在特定的時(shí)期，人類社會(huì)已經(jīng)有了實(shí)現(xiàn)民主的條件，但是對(duì)全體人的直接管理是不可能的，這就形成了民主條件下少數(shù)人管理多數(shù)人的政治模式，即政黨政治。第三節(jié) 利益集團(tuán)?定義：利益集團(tuán)是人們?yōu)榱送ㄟ^影響政府決策而維護(hù)共同的利益或?qū)崿F(xiàn)共同的主張而結(jié)成的集團(tuán)。?一、源流–利益集團(tuán)日益扮演公共生活重要角色：?從社會(huì)方面來看，利益集團(tuán)的發(fā)展是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)利益復(fù)雜化、多樣化的結(jié)果。?從政治權(quán)力的作用來看，政治權(quán)力在現(xiàn)代社會(huì)生活中的地位和作用大大擴(kuò)展和加強(qiáng)，政府的政策對(duì)于社會(huì)生活各個(gè)方面具有深遠(yuǎn)和巨大影響。?從民主政治的發(fā)展來看，利益集團(tuán)產(chǎn)生、發(fā)展和發(fā)揮作用，是以民主政治為制度條件和背景的。二、特征–利益集團(tuán)的利益和目標(biāo)較為單一、具體。–利益集團(tuán)是社會(huì)成員按照特定規(guī)則形成的政治組織；利益集團(tuán)是社會(huì)政治體系中的組織和制度實(shí)體，具有特定的組織形態(tài)。