【正文】 取消了副主任科員的指數(shù)，干部沒奔頭、不安心；社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)短缺，無法正常開展工作，市、區(qū)兩級(jí)政府每年撥給社區(qū)的2萬元行政經(jīng)費(fèi)被一些街道截留；各級(jí)層層分解招商指標(biāo)，社區(qū)要拿出很大精力完成招商任務(wù)，嚴(yán)重影響了正常社會(huì)工作的開展。近年來，市委、市政府出臺(tái)了一系列關(guān)于社區(qū)建設(shè)的政策性文件，在社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作經(jīng)費(fèi)、人員配置等方面都有明確具體的規(guī)定，但由于各級(jí)財(cái)政比較困難、有關(guān)方面責(zé)任心不強(qiáng)或涉及一些職能部門的利益，有些政策很難落到實(shí)處。問卷調(diào)查顯示，%的社區(qū)負(fù)責(zé)人認(rèn)為政府對(duì)街道社區(qū)工作重視程度不夠，投入力度不大。98%的社工人員認(rèn)為社區(qū)服務(wù)的突出問題是缺少經(jīng)費(fèi)。（二）社會(huì)工作發(fā)展相對(duì)滯后，制約了社會(huì)工作人才隊(duì)伍的形成和發(fā)展。我市社會(huì)工作正處于起步階段，社會(huì)工作責(zé)任劃分不清晰、社會(huì)工作內(nèi)容定位不準(zhǔn)確、社會(huì)工作崗位設(shè)置不科學(xué)、從事社會(huì)工作的人員標(biāo)準(zhǔn)不明確，社會(huì)工作的隨意性、盲目性比較強(qiáng)。由于社會(huì)工作滯后于社會(huì)發(fā)展，依賴于社會(huì)工作發(fā)展的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)也就失去了根基。調(diào)研中許多同志反映，目前街道社區(qū)的社會(huì)工作不規(guī)范、太忙亂，上級(jí)安排給社區(qū)的工作大多是辦理這樣那樣手續(xù)的事務(wù)性工作，沒有多少專業(yè)技術(shù)含量，不需要專業(yè)性的社會(huì)工作人才。社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)取決于社會(huì)工作的發(fā)展，以目前街道社區(qū)社會(huì)工作的發(fā)展?fàn)顩r，不可能對(duì)社會(huì)工作人才產(chǎn)生迫切的需求，即使有了人才也不可能有效地發(fā)揮作用，這是我市社會(huì)工作人才隊(duì)伍薄弱的一個(gè)主要原因。（三）社會(huì)工作者的社會(huì)地位和生活待遇比較低，影響了對(duì)社會(huì)工作人才的吸引力。按照目前社會(huì)價(jià)值取向，一種職業(yè)社會(huì)地位的高低在很大程度上取決于工作環(huán)境、生活待遇等因素。而社區(qū)工作者由于工作性質(zhì)、工資收入等原因，在很多市民心目中，仍然是過去居民委“老大媽”的形象，不受重視，不被理解。特別是社區(qū)工作者每月微薄的工資收入，更使這一職業(yè)失去了對(duì)人才的吸引力。調(diào)查中我們了解到，盡管近幾年市里幾次提高社區(qū)干部的工資待遇，但每月五、六百元的收入既不足以養(yǎng)家糊口，也與付出的勞動(dòng)不成比例。而公益崗位人員的工資補(bǔ)貼更低，專職人員每月360元，兼職人員每月不足200元。大部分社區(qū)專職干部、公益崗位人員的工資水平低于城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，街道社區(qū)社工人員中月收入低于500元的占74%。由于工資待遇過低，加之沒有養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療“三險(xiǎn)”保障，社區(qū)干部和工作人員普遍有后顧之憂。社區(qū)工作崗位既留不住現(xiàn)有人才，也難以吸引外來人才。%的社區(qū)負(fù)責(zé)人認(rèn)為社工人員地位低、待遇差是當(dāng)前制約社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的主要障礙。四、對(duì)策和建議我們?cè)谡{(diào)研中感到，加強(qiáng)街道社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，需要研究解決的問題很多，有些問題由于受經(jīng)濟(jì)、政策、法律等條件的制約，解決起來需要一個(gè)過程。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)有條件，區(qū)分輕重緩急和難易程度，有計(jì)劃、分步驟地解決好以下問題，積極主動(dòng)地推進(jìn)街道社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。第一，切實(shí)加大對(duì)社會(huì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)力度。各級(jí)黨委、政府要把社會(huì)工作擺上重要位置，列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成各職能部門具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門以及群團(tuán)組織密切配合的工作格局。要建立市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、指導(dǎo)社區(qū)制度，把聯(lián)系點(diǎn)建成社區(qū)社會(huì)工作的示范點(diǎn)。組織、民政等相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)街道社區(qū)社會(huì)工作的研究，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒上海等地和國(guó)（境）外社會(huì)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，提出加快推進(jìn)街道社區(qū)社會(huì)工作的具體實(shí)施意見，形成社會(huì)工作和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)相互促進(jìn)，共同發(fā)展的良好局面。目前應(yīng)著手開展試點(diǎn)工作，在每個(gè)城區(qū)抓1—2個(gè)社區(qū)的社會(huì)工作試點(diǎn)，重點(diǎn)研究解決社工崗位設(shè)置、人員配備、人才培養(yǎng)、工資福利待遇等重點(diǎn)問題，取得經(jīng)驗(yàn)后在面上推廣。要加大社會(huì)工作宣傳力度，提高社會(huì)工作的社會(huì)地位，積極營(yíng)造有利于推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展、有利于社會(huì)工作人才建功立業(yè)的良好社會(huì)氛圍。?第二，積極推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化。要按照十六屆六中全會(huì)《決定》關(guān)于“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”的總體要求，抓緊制定社會(huì)工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃，建立社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系，明確社會(huì)工作人才培養(yǎng)的規(guī)模結(jié)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和方法步驟，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性和計(jì)劃性。要依據(jù)《社會(huì)工作者國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》，科學(xué)、規(guī)范地設(shè)置社會(huì)工作崗位，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織開展社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)和社會(huì)執(zhí)業(yè)資格評(píng)定。要加強(qiáng)社會(huì)工作者的專業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，建立省、市、區(qū)三級(jí)社會(huì)工作人才教育培訓(xùn)體系，分類別、分層次、有重點(diǎn)地開展培訓(xùn)工作?？山梃b在農(nóng)村實(shí)施“一村一名大學(xué)生”項(xiàng)目的做法，與相關(guān)高校聯(lián)合辦學(xué)，采取學(xué)歷教育、函授學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)等靈活多樣的形式，培養(yǎng)一批速成人才，滿足當(dāng)前社會(huì)工作的迫切需要；培養(yǎng)一批高層次人才，適應(yīng)社會(huì)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。同時(shí)，通過構(gòu)筑街道社區(qū)人才高地，吸引社會(huì)工作專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生到街道社區(qū)就業(yè)。第三，大力加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要著眼于創(chuàng)新社會(huì)管理體制，不斷提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)、殘障康復(fù)、優(yōu)撫保障、社區(qū)建設(shè)、心理疏導(dǎo)、司法矯正等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，特別是制定完善扶持政策，大力發(fā)展公益性社會(huì)團(tuán)體和民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展社會(huì)工作人才施展才能的空間和舞臺(tái)。建議國(guó)家和省、市人大推進(jìn)社會(huì)工作立法，依法規(guī)范和完善社會(huì)工作職能、機(jī)構(gòu)、人員管理、權(quán)益保障等制度，促進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，保障社會(huì)工作人才的合法權(quán)益。第四，建立健全政策與制度保障機(jī)制。有關(guān)部門要認(rèn)真研究解決街道社區(qū)社會(huì)工作政策措施不健全，制度保障不到位，社會(huì)工作人員地位、待遇偏低，培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制不健全等突出問題，提出切實(shí)可行的政策措施和制度保障，使社會(huì)工作成為受人尊重的職業(yè)。要積極探索政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元投入機(jī)制，建立可靠的社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大政府購買社會(huì)服務(wù)的投入力度，可以采取先行試點(diǎn)、逐步推開的辦法，為社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供資金支持。?制定出臺(tái)社會(huì)工作人才薪酬指導(dǎo)政策，建立合理的薪酬制度，完善獎(jiǎng)勵(lì)政策，切實(shí)改善社會(huì)工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件。要在社會(huì)工作人員中開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，建立激勵(lì)表彰制度，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。