【正文】 政策措施，整體推進社會工作人才隊伍建設(shè)。一、基本情況及主要做法（一）街道社區(qū)社會工作人員隊伍基本情況。按照工作性質(zhì)及分工，街道社區(qū)社會工作人員可大致分為三類：一是街道社會工作管理人員。二是社區(qū)專職工作者和從事服務(wù)性工作的社區(qū)工作人員。三是社區(qū)義工（志愿者）。（二）加強社會工作人才隊伍建設(shè)的主要做法。一是綜合施策，充實和優(yōu)化街道社區(qū)干部和工作人員隊伍。二是加強培訓(xùn)，提高社區(qū)工作人員的綜合素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，市、區(qū)兩級共舉辦各類培訓(xùn)班300余期，社區(qū)干部和工作人員參訓(xùn)率達90%以上。從2000年開始，市、區(qū)兩級財政列出專項資金用于提高社區(qū)干部工資待遇。經(jīng)過幾年的調(diào)整，社區(qū)主任、副主任的工資已由2000年以前的每月50元左右分別提高到目前的650元和550元。二、存在的主要問題我市街道社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)正處于起步階段，發(fā)展勢頭比較好，但也存在一些前進中的問題。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我市城區(qū)街道、社區(qū)兩個層面專職社工人員總數(shù)為5058人，社工隊伍規(guī)模比5年前增加了一倍多，％。目前城區(qū)每個專職社會工作者服務(wù)居民戶數(shù)都要超過500戶，最多的達到1500多戶，普遍超過市政府規(guī)定的“一般每500戶居民配備1名社區(qū)居委會專職工作人員”的標(biāo)準(zhǔn)。許多社區(qū)干部反映：現(xiàn)在社會人員向社區(qū)集中，社會工作向社區(qū)下沉，社區(qū)工作量太大、而人手太少，工作很難做到位。社區(qū)居民對社工人員少的問題也有明顯感受，在問卷調(diào)查中，％的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)增加社區(qū)社工人員數(shù)量。據(jù)統(tǒng)計，在城區(qū)街道社區(qū)社工人員中，只有760人參加過社工專業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)過社會工作專業(yè)的、取得《社會工作者職業(yè)水平證書》的目前還是空白，社會工作人才隊伍相當(dāng)薄弱。近年來，社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的需求越來越多，要求越來越高。社區(qū)干部中相當(dāng)一部分屬于“張羅”型，開展工作主要靠潑辣的性格和較高的威信。在3959名社區(qū)專職工作者中，有社會工作學(xué)習(xí)經(jīng)歷的191人，%；有與社會工作相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷的303人，％；大專以上學(xué)歷的701人，%。調(diào)查中了解到，社區(qū)中有相當(dāng)一部分通過政策安置上崗的社工人員不會電腦打字、不會填寫各類報表。（三）社會工作者隊伍思想不穩(wěn)定、工作不安心。有的認(rèn)為，社會工作艱苦、待遇低、沒奔頭，流露出厭倦街道社區(qū)工作的想法；有的反映，近年來，面向社會公開招聘的大學(xué)生社區(qū)負(fù)責(zé)人，上崗之初表現(xiàn)出了較高的工作熱情和干勁，但經(jīng)過一段時間的體驗后，他們對這項工作漸漸失去了耐心和興趣，感到從事社會工作不但工作累、待遇低，還常常挨罵受氣，很難實現(xiàn)人生價值，一些人相繼離開了社區(qū)工作崗位。還有一些社區(qū)負(fù)責(zé)人認(rèn)為黨和政府對社會工作越來越重視，將來社區(qū)干部的素質(zhì)要求、社會地位和生活待遇都會逐步提高，目前的社區(qū)干部只是過渡，因而產(chǎn)生了臨時思想，很少有人學(xué)習(xí)社會工作知識、研究社會工作問題。一些領(lǐng)導(dǎo)同志在沉重的經(jīng)濟工作壓力下，對街道社區(qū)工作兼顧不夠，投放精力不足，對新形勢下社會工作出現(xiàn)的新情況、新問題了解不多，研究不夠，解決不力。如街道取消了副主任科員的指數(shù)，干部沒奔頭、不安心；社區(qū)辦公經(jīng)費短缺，無法正常開展工作，市、區(qū)兩級政府每年撥給社區(qū)的2萬元行政經(jīng)費被一些街道截留；各級層層分解招商指標(biāo)，社區(qū)要拿出很大精力完成招商任務(wù)，嚴(yán)重影響了正常社會工作的開展。問卷調(diào)查顯示，%的社區(qū)負(fù)責(zé)人認(rèn)為政府對街道社區(qū)工作重視程度不夠，投入力度不大。（二）社會工作發(fā)展相對滯后，制約了社會工作人才隊伍的形成和發(fā)展。由于社會工作滯后于社會發(fā)展，依賴于社會工作發(fā)展的社會工作人才隊伍建設(shè)也就失去了根基。社會工作人才隊伍建設(shè)取決于社會工作的發(fā)展，以目前街道社區(qū)社會工作的發(fā)展?fàn)顩r，不可能對社會工作人才產(chǎn)生迫切的需求，即使有了人才也不可能有效地發(fā)揮作用，這是我市社會工作人才隊伍薄弱的一個主要原因。按照目前社會價值取向，一種職業(yè)社會地位的高低在很大程度上取決于工作環(huán)境、生活待遇等因素。特別是社區(qū)工作者每月微薄的工資收入，更使這一職業(yè)失去了對人才的吸引力。而公益崗位人員的工資補貼更低，專職人員每月360元，兼職人員每月不足200元。由于工資待遇過低，加之沒有養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療“三險”保障，社區(qū)干部和工作人員普遍有后顧之憂。%的社區(qū)負(fù)責(zé)人認(rèn)為社工人員地位低、待遇差是當(dāng)前制約社會工作人才隊伍建設(shè)的主要障礙。當(dāng)前和今后一個時期，各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)有條件，區(qū)分輕重緩急和難易程度，有計劃、分步驟地解決好以下問題，積極主動地推進街道社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)。各級黨委、政府要把社會工作擺上重要位置，列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成各職能部門具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門以及群團組織密切配合的工作格局。組織、民政等相關(guān)部門要加強對街道社區(qū)社會工作的研究，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒上海等地和國（境）外社會工作的成功經(jīng)驗，提出加快推進街道社區(qū)社會工作的具體實施意見，形成社會工作和社會工作人才隊伍建設(shè)相互促進，共同發(fā)展的良好局面。要加大社會工作宣傳力度，提高社會工作的社會地位，積極營造有利于推進社會工作發(fā)展、有利于社會工作人才建功立業(yè)的良好社會氛圍。要按照十六屆六中全會《決定》關(guān)于“建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍”的總體要求，抓緊制定社會工作人才隊伍培養(yǎng)規(guī)劃，建立社會工作人才培養(yǎng)體系，明確社會工作人才培養(yǎng)的規(guī)模結(jié)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和方法步驟，增強人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性和計劃性。要加強社會工作者的專業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，建立省、市、區(qū)三級社會工作人才教育培訓(xùn)體系，分類別、分層次、有重點地開展培訓(xùn)工作。同時，通過構(gòu)筑街道社區(qū)人才高地，吸引社會工作專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生到街道社區(qū)就業(yè)。要著眼于創(chuàng)新社會管理體制，不斷提高社會管理和公共服務(wù)水平，切實加強社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、殘障康復(fù)、優(yōu)撫保障、社區(qū)建設(shè)、心理疏導(dǎo)、司法矯正等社會服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，特別是制定完善扶持政策，大力發(fā)展公益性社會團體和民辦社會服務(wù)機構(gòu)，拓展社會工作人才施展才能的空間和舞臺。第四，建立健全政策與制度保障機制。要積極探索政府、社會、用人單位和個人多元投入機制，建立可靠的社會工作經(jīng)費保障機制。?制定出臺社會工作人才薪酬指導(dǎo)政策，建立合理的薪酬制度，完善獎勵政策，切實改善社會工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件。