【正文】 動23個示范單位創(chuàng)建工作。(二)大力推進養(yǎng)老服務體系建設，發(fā)展慈善事業(yè)。依據(jù)區(qū)劃調(diào)整調(diào)整《市養(yǎng)老設施布局規(guī)劃》，“十二五”期間形成“9064”養(yǎng)老格局，即：90%居家養(yǎng)老，6%社區(qū)養(yǎng)老，4%機構養(yǎng)老。印發(fā)了《關于貫徹落實市政府“18140”工程實施方案》，強力推進居家養(yǎng)老服務工程建設，計劃建設18個街道養(yǎng)老服務中心、140個社區(qū)養(yǎng)老服務站。建成并運營推動“2460”為老服務信息平臺建設，即“24小時為60歲以上老年人提供服務”。積極探索政府引導資助，社會力量興辦的養(yǎng)老服務機構發(fā)展模式，出臺了《市養(yǎng)老福利機構考核標準(試行)》，對社會力量興辦養(yǎng)老福利機構，給予一次性建設補助。對征地自建養(yǎng)老機構的，免收城市基礎設施配套費。四是創(chuàng)新模式，實現(xiàn)五保供養(yǎng)服務水平全面提升。市、縣區(qū)、五保床位總數(shù)達14193張，其中新增10644張，占75%。五是孵化培育，推動專業(yè)社會組織進入養(yǎng)老服務。目前，全市已培育發(fā)展5家專業(yè)社工服務機構和3家養(yǎng)老服務中心，全部介入養(yǎng)老服務領域。市慈善協(xié)會順利完成換屆工作。積極開展募捐救助活動。較好地發(fā)揮了慈善事業(yè)在社會保障體系中重要的補充作用。一是孤兒保障范圍逐步拓展。二是穩(wěn)步擴大保障范圍，推進適度普惠型兒童福利制度的建立。三是不斷規(guī)范資金管理和發(fā)放程序，確保資金及時足額到位。新建、擴建、4個功能完善的社會(兒童)福利中心，基本滿足孤殘兒童集中供養(yǎng)需求。2014年我市在四個縣各新建一個生活無著的流浪乞討人員救助場所。市流浪未成年人救助保護中心，占地199畝土地，總建筑面積4000㎡，設200張床位，總造價660萬元。屆時將成為我市流浪未成年人生活救助和教育矯治的專門場所，為構建和諧社會和創(chuàng)建“平安”發(fā)揮積極的作用。年初，我局將平安邊界建設作為重點工作進行專門部署，下發(fā)了《關于開展第三輪行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作的通知》，對邊界線聯(lián)檢和創(chuàng)建平安邊界建設提出要求，年中采取有力措施積極開展平安邊界創(chuàng)建活動，人員確定，責任落實，工作經(jīng)費納入財政預算。做到年初有布置、年中有活動、年底有考評。建立健全了邊界管理的各項工作機制和邊界糾紛應急處理方案。通過開展平安邊界創(chuàng)建活動，一年來沒有發(fā)生因邊界不清而引發(fā)惡性刑事案件、群體性械斗事件和集體上訪事件，邊界沿線群眾生活安定，經(jīng)濟社會秩序穩(wěn)定。一是加大社會組織監(jiān)督管理力度。認真開展市級社會組織年檢工作，年檢結束后，依據(jù)有關規(guī)定開展了社會組織清理整頓工作。出臺《市加快培育發(fā)展社會組織辦法(試行)》等社會服務“1+4”政策從社會組織的界定、放寬社會組織備案登記管理、政策推動社會組織發(fā)展、兌現(xiàn)財稅獎補政策入手，創(chuàng)新提出了一系列舉措。三是推進行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。如市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會10月份承辦了第三屆中國餐飲產(chǎn)業(yè)大會，市龍蝦協(xié)會今年承辦了第十二屆中國龍蝦節(jié)。要求全市行業(yè)協(xié)會要根據(jù)行業(yè)發(fā)展要求，制定行規(guī)行約并組織實施。要為會員、行業(yè)、社會提供形式多樣、內(nèi)容豐富的服務活動。五是指導行業(yè)協(xié)會商會加強內(nèi)部制度建設。第五篇：社會工作及其人才隊伍建設研究社會工作及其人才隊伍建設研究2011年2月19日上午中央黨校舉行了省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式。他強調(diào)，加強和創(chuàng)新社會管理，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。大力推進發(fā)展現(xiàn)代社會管理和公共服務的重要組成部分的社會工作，是提高我省社會管理科學化水平，創(chuàng)新社會管理的必然選擇。它幫助社會上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者；預防和解決部分經(jīng)濟困難或生活方式不良而造成的社會問題；開展社區(qū)服務，完善社會功能，提高社會福利水平和社會生活素質，實現(xiàn)個人和社會的和諧一致，促進社會的穩(wěn)定與發(fā)展。二、發(fā)展社會工作對于提高社會管理科學化水平的重要意義社會工作是一種專業(yè)化的社會職業(yè)，是社會管理的重要組成部分，是現(xiàn)代社會管理和公共服務的重要手段。胡錦濤總書記在2月19日舉行的省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上強調(diào)，社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。我們加強和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造良好社會環(huán)境。做好社會管理工作，促進社會和諧，是全面建設小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本條件。三、明確中國社會工作面臨的普遍問題，提出發(fā)展海西社會工作的建議 社會工作作為一種教育專業(yè)和社會職業(yè)，學界認為從1988年開始恢復和重建，至今經(jīng)歷了專業(yè)社會工作的恢復和拓展、社會工作實務和職業(yè)化探索、推進社會工作制度和體制建設等主要發(fā)展階段，社會工作專業(yè)化、職業(yè)化取得了長足的發(fā)展，作為社會建設的重要組成部分，在社會管理和服務中發(fā)揮著越來越重要的作用。目前我國主要的社會工作服務領域包括：學校社會工作、企業(yè)社會工作、醫(yī)療社會工作、老人社會工作、矯治社會工作、社會行政、社區(qū)工作、青少年社會工作、家庭社會工作、婦女社會工作等。從實踐角度看，由于我國的職業(yè)社會工作剛剛起步，與政府機構的關系定位仍未確定，造成了社會工作者身份的尷尬局面：一是把社會工作看成是民政工作的延伸，從而把社會工作“泛 民政工作化”；二是把社會工作視為自發(fā)的志愿幫困濟貧行為。（二）工作模式單一、工作機制不健全受計劃經(jīng)濟思想的影響，社會工作機構長期將其內(nèi)部的人事管理工作視作一種準行政工作，缺乏科學管理意識，缺少對人力資源工作的全局性和戰(zhàn)略性把握。不少社區(qū)和社會工作機構不能準確把握人才戰(zhàn)略的理論實質和實現(xiàn)機制，無法適時依據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化做出科學的人才決策；二是人事管理制度不健全。社會工作者考核中，難以準確把握量與質的關系，既重數(shù)量又重質量的雙重業(yè)績考核評價體系尚未完善；四是薪酬管理機制不健全。社會工作業(yè)務量繁雜，社會工作機構不能及時安排員工參加繼續(xù)教育等方式的培訓；六是激勵機制不健全。（三）相關法律、法規(guī)制度尚未完善完善的法律制度是社會工作職業(yè)化發(fā)展的重要保證，它不僅關系到社會工作發(fā)展水平的高低，而且對其能否持之以恒深人發(fā)展起著決定性的作用。同時，從當前我國的實際情況來看，《社會工作者國家職業(yè)標準》的實施缺乏相關部門的共識和配合。當前，我省正處于如火如荼的海西建設過程中，如何提高社會管理科學化水平對社會工作職業(yè)化發(fā)展提出了迫切的要求。有鑒于此，對我省社會工作職業(yè)化發(fā)展問題謹提出以下幾點對策：(一)明確社會工作的職業(yè)領域社會工作職業(yè)化發(fā)展首要的任務是要明確社會工作的職業(yè)領域。首先，政府是社會工作職業(yè)領域合法地位的確認者。同時在相關法律基礎之上，有關部門還要根據(jù)具體情況制定出可操作的實施細則。專業(yè)協(xié)會除了有義務和責任保障社會工作者享有相應的權利之外，還要擔負起制定職業(yè)守則、職業(yè)操行、頒發(fā)職業(yè)證照等職責，把社會工作的職業(yè)領域界定在一定的范圍之內(nèi)。社會工作機構要做好人力資源的開發(fā)管理工作，要把所需要的優(yōu)秀人才吸引并保留到機構中來，調(diào)動他們的工作積極性。(二)健全社會工作機構的管理體制社會工作職業(yè)化發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，社會工作機構應著力做好以下幾個方面的工作：在人事管理方面，要大力推進公開選拔、競爭上崗等制度，把優(yōu)秀人才推選到合適的崗位上；在考核評價方面，改革現(xiàn)有的政績評價制度，以工作業(yè)績、工作能力、專業(yè)知識、工作態(tài)度、合作精神等方面為主要考核內(nèi)容，建立科學的社會工作者績效考核指標體系，實施績效管理，從而激勵社會工作者發(fā)揮工作的積極性和主動性；在薪酬方面，制定從事社會工作類專業(yè)技術人員政府指導標準價位下的協(xié)議薪酬制。(三)完善社會工作的法律制度體系法律制度建設應是社會工作職業(yè)化發(fā)展的重點。社會工作立法，不僅是社會工作職業(yè)化發(fā)展的要求，也是人事部在社會工作行業(yè)實行職業(yè)資格證書制度的重要條件。二是組織專家進行論證，制定職業(yè)資格標準，以及能力要素條件和行業(yè)準人資格制度，建立崗位技能考試實施辦法和考核認定制度。(四)整合社會資源以擴大社會工作的輻射面整合社會資源，意味著社會工作者并非單兵作戰(zhàn)，而是和其他的社會機構與專業(yè)人員結成聯(lián)盟共同來幫助案主。個案管理就是協(xié)調(diào)和管理與案主相關的各種社會服務提供者之間的關系，并形成一種聯(lián)盟共同幫助案主解決問題。由于案主多方面的需求，社會工作者很難靠一己之力來完成工作任務，需要聯(lián)系各種資源，才能把最好的服務傳遞給案主。我們應該認識到，整合現(xiàn)有社會資源對案主提供幫助可以有效弘揚社會工作宗旨，對提高社會工作職業(yè)的認同度有著十分重要的現(xiàn)實意義。