【正文】 鼓勵(lì)和支持學(xué)科帶頭人對(duì)青年教師的傳、幫、帶作用，把學(xué)科帶頭人培養(yǎng)接班人作為其業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容之一。師資隊(duì)伍建設(shè)思路與措施 、培養(yǎng)、引進(jìn)教育部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（教高[2001]4號(hào)）明確要求像重視培養(yǎng)學(xué)科帶頭人一樣，重視適應(yīng)高質(zhì)量教學(xué)要求的中青年骨干教師隊(duì)伍的建設(shè)。選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)是教師隊(duì)伍建設(shè)的三種重要途徑，根據(jù)發(fā)展的需要，制訂了教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。堅(jiān)持“點(diǎn)面結(jié)合”的方針，“點(diǎn)”上抓骨干教師的選拔和引進(jìn)，落實(shí)措施，為他們創(chuàng)造發(fā)展的條件；“面”上抓普遍素質(zhì)的提高，特別重視青年教師的培養(yǎng)，采用各種方式提高現(xiàn)有教師的教學(xué)水平及學(xué)術(shù)修養(yǎng)。首先，積極在專(zhuān)業(yè)中推進(jìn)學(xué)校以勞動(dòng)人事和分配制度改革為核心的人事制度改革。推行教師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員聘任制，管理人員職員制，推行按需設(shè)崗、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合約管理的人事管理制度。以績(jī)效為主要考核指標(biāo)，實(shí)行多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬。其次，在人才吸引措施方面，盡最大可能及時(shí)解決聘任人才的學(xué)習(xí)、教學(xué)工作、科研及生活上的困難，充分發(fā)揮聘任人才教學(xué)、科研的積極性，鼓勵(lì)他們多出成果，營(yíng)造一個(gè)寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境。第三，嚴(yán)格執(zhí)行教師教學(xué)工作制度，堅(jiān)定不移的貫徹“教學(xué)質(zhì)量一票否決制”。在教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定推薦和教學(xué)評(píng)優(yōu)時(shí)，對(duì)于教學(xué)效果優(yōu)秀的教師優(yōu)先推薦，如果不承擔(dān)足夠的本科教學(xué)工作，或出現(xiàn)教風(fēng)懈怠、有背師德的表現(xiàn)，將不予推薦。這樣做既有鼓勵(lì)，又有約束，形成了重視本科教學(xué)的制度規(guī)范。第四，獎(jiǎng)懲。對(duì)學(xué)術(shù)帶頭人和青年學(xué)術(shù)骨干實(shí)行教學(xué)、科研獎(jiǎng)懲制，能者上，庸者下；其效績(jī)與職稱(chēng)、職務(wù)評(píng)定掛鉤。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍。，實(shí)現(xiàn)教師資源共享通過(guò)教師資源共享，采用固定編制和流動(dòng)編制相結(jié)合、專(zhuān)職和兼職相結(jié)合的辦法，形成人才合理流動(dòng)和優(yōu)化組合機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式的教師隊(duì)伍建設(shè)。教師也同樣需要終身教育，提高教學(xué)的質(zhì)量，深化教學(xué)改革都要求教師不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，現(xiàn)行的職稱(chēng)晉升和崗位聘任制度也因其對(duì)學(xué)歷、教學(xué)和科研水平的要求促使年輕教師提高學(xué)歷層次和科研水平。專(zhuān)業(yè)將創(chuàng)造、提供各種形式的教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提高教師業(yè)務(wù)水平和穩(wěn)定教師隊(duì)伍。另外新課改的設(shè)計(jì)理念、實(shí)施策略、課程內(nèi)容等都將農(nóng)村教育置于改革的邊緣位置。隨著課改的深入發(fā)展，農(nóng)村教育的諸多方面，如經(jīng)費(fèi)、師資、資源、觀念、評(píng)價(jià)體系等都出現(xiàn)了不適應(yīng)的現(xiàn)象，這將會(huì)使農(nóng)村教育進(jìn)一步邊緣化。為了使農(nóng)村教育在改革中獲得發(fā)展，必須建立以中央和省級(jí)政府為主的農(nóng)村教育投入體制。改變農(nóng)村教師培訓(xùn)方式。加大對(duì)農(nóng)村的支教力度。合理配笠教師，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)管理。農(nóng)村教育。新課改。邊緣化。對(duì)策研究農(nóng)村教育(本文主要指農(nóng)村基礎(chǔ)教育)的良性發(fā)展對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的實(shí)現(xiàn)具有舉足輕重的作用。它不僅關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)的普遍提高及科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，而且關(guān)系到國(guó)家整體發(fā)展與社會(huì)長(zhǎng)治久安。意在提升教育整體素質(zhì)的新一輪基礎(chǔ)教育課程改革(簡(jiǎn)稱(chēng)“新課改”)，在促進(jìn)我國(guó)教育整體提高的同時(shí)，卻有意無(wú)意地將農(nóng)村教育的發(fā)展置于邊緣性的地位。這種現(xiàn)狀若不能得到及時(shí)的改變，農(nóng)村教育將在新課改中被進(jìn)一步邊緣化。一農(nóng)村教育處在新課改的邊緣“邊緣 ”是與“中心”相對(duì)的一個(gè)概念，說(shuō)某事物處在“邊緣”，表明該事物處于發(fā)展水平低下和不被重視的狀況，而發(fā)展水平與重視程度在某種意義上又是互為因果的。如果說(shuō)在一個(gè)落后封閉的時(shí)代農(nóng)村教育邊緣性還可以接受的話(huà)，那么在今天這個(gè)較為開(kāi)放的小康社會(huì)中，農(nóng)村教育邊緣性仍不能得到改善便不可理解了。有學(xué)者說(shuō)“新課改背后存在著嚴(yán)重的先天不足”川。筆者對(duì)此持贊同態(tài)度，且認(rèn)為嚴(yán)重的不足之一是教育政策與教育主流話(huà)語(yǔ)“城市取向”十分嚴(yán)重。新課程設(shè)計(jì)理念的城市化傾向此次課程改革是在社會(huì)信息化和科技化時(shí)代背景下進(jìn)行的。正因?yàn)槿绱耍瑖?guó)民素質(zhì)的普遍提高和大批創(chuàng)新人才的培養(yǎng)顯得尤為重要。仔細(xì)審視新課改的相關(guān)內(nèi)容不難發(fā)現(xiàn)，此次課改過(guò)于強(qiáng)調(diào)與國(guó)際接軌而忽視了與國(guó)內(nèi)實(shí)際的鏈接。在政治經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)的情況下，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)國(guó)際人才很重要，它有利于增強(qiáng)我們處理國(guó)際事務(wù)的能力，提升國(guó)家的國(guó)際地位。然而此次課改忽略了一個(gè)十分關(guān)鍵的問(wèn)題:培養(yǎng)國(guó)際人才必須立足于本民族、本國(guó)實(shí)際，否則國(guó)際人才的培養(yǎng)成了無(wú)本之木，無(wú)源之水。中國(guó)教育最大的問(wèn)題是農(nóng)村教育的發(fā)展問(wèn)題，沒(méi)有農(nóng)村教育的發(fā)展，全體國(guó)民素質(zhì)的提高必然成為空談。創(chuàng)新素質(zhì)的培養(yǎng)是以全體國(guó)民素質(zhì)的提高為基礎(chǔ)的。此次課程改革的諸多理念，如研究性學(xué)習(xí)、校本課程的開(kāi)發(fā)、信息技術(shù)及其與學(xué)科課程的整合、課改中的專(zhuān)家引領(lǐng)等，對(duì)于廣大農(nóng)村基層學(xué)校而言，多少有點(diǎn)像空中樓閣。新課改的實(shí)施忽略農(nóng)村教育現(xiàn)實(shí)此次課程改革為了避免盲目性，采取“先實(shí)驗(yàn)后推廣”的辦法。此辦法對(duì)保證改革的大面積的推進(jìn)將起到十分重要的作用，它可為后續(xù)的推廣工作提供榜樣示范、經(jīng)驗(yàn)支持與思想準(zhǔn)備。實(shí)驗(yàn)工作組織進(jìn)展?fàn)顩r對(duì)整個(gè)課程改革也將起到十分重要的作用?？梢哉f(shuō)，到目前為止，真正在鄉(xiāng)村的課改實(shí)驗(yàn)學(xué)校寥寥無(wú)幾，這與農(nóng)村人口、區(qū)域面積及農(nóng)村教育的重要性形成極大的反差。很難想象在這種結(jié)構(gòu)不良的實(shí)驗(yàn)區(qū)中總結(jié)的改革經(jīng)驗(yàn)，能在廣大農(nóng)村學(xué)校推廣。3 反映農(nóng)村實(shí)際的教學(xué)內(nèi)容偏少教材是課改的重要載體，是廣大教師把握課改精神的重要憑據(jù)之一。而教材的編寫(xiě)主要集中在教育較發(fā)達(dá)的幾個(gè)省市，教材編寫(xiě)專(zhuān)家也來(lái)自大學(xué)及中心城市的中學(xué)特級(jí)教師，他們對(duì)農(nóng)村教育現(xiàn)實(shí)了解甚少。這些致使教材的內(nèi)容不能很好地反映農(nóng)村社會(huì)實(shí)際與農(nóng)村教育現(xiàn)實(shí)，有時(shí)甚至將農(nóng)村素材改編成了城市素材。雖然新課改倡導(dǎo)教材多樣化，但在多樣化的教材中，沒(méi)有一套是為農(nóng)村教育編寫(xiě)的?！澳壳?，大多數(shù)新教材對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的情況反映不夠，城市化傾向明顯，嚴(yán)重影響新課程在這些地區(qū)的實(shí)施?！盵2]另外，新課改中規(guī)定的“社區(qū)服務(wù)”、“信息技術(shù)教育”、“研究性學(xué)習(xí)”等內(nèi)容離農(nóng)村社會(huì)發(fā)展實(shí)際較遠(yuǎn)，“廣泛利用社會(huì)資源”為新課改服務(wù)也不現(xiàn)實(shí)。還有許多現(xiàn)象可以表明農(nóng)村教育處在課改的邊緣，因篇幅所限不再枚舉。二、新課改使農(nóng)村教育邊緣化問(wèn)題更加突出新課改是 一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工作，它的順利推進(jìn)需要做好包括課程決策、課程管理、教材編寫(xiě)、選點(diǎn)實(shí)驗(yàn)、師資培訓(xùn)、技術(shù)裝備、資金支持等各項(xiàng)工作。在課改前，許多農(nóng)村基層學(xué)校連最基本的“雙基”教學(xué)都很難保證，而新課改則要求前述所列各項(xiàng)工作有突破性進(jìn)展。對(duì)廣大的農(nóng)村學(xué)校而言，課程改革若組織不善，對(duì)農(nóng)村教育的發(fā)展將是“雪上加霜”，終會(huì)使城鄉(xiāng)教育差距進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村教育邊緣化現(xiàn)象將日趨嚴(yán)重。1 教育經(jīng)費(fèi)短缺教育經(jīng)費(fèi)短缺是農(nóng)村教育發(fā)展的最大障礙。2 師資隊(duì)伍不穩(wěn)、質(zhì)量不高農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)、質(zhì)量不高的原因是:一方面，大中專(zhuān)院校的畢業(yè)生寧愿外出打工而不愿到農(nóng)村中小學(xué)任教，導(dǎo)致教師隊(duì)伍老化。另一方面，農(nóng)村教師大量流失，一是沿著鄉(xiāng)村、縣城、城市的方向流動(dòng)。二是沿著西部、中部、東部的方向流動(dòng)。新課改需要大量的高素質(zhì)的教師來(lái)實(shí)踐新理念、新思想，這與農(nóng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)狀形成強(qiáng)烈反差?！澳壳?，農(nóng)村中小學(xué)教師的教育觀念和知識(shí)結(jié)構(gòu)還很不適應(yīng)推進(jìn)新課程改革的要求，不僅缺乏創(chuàng)新精神，而且知識(shí)更新的速度跟不上教育事業(yè)改革和發(fā)展的要求?！?課改資源匾乏課改順利進(jìn)行需要的資源主要有兩大類(lèi):一是課程資源，二是支持性資源。前者經(jīng)開(kāi)發(fā)改造可以利用，如圖書(shū)資料、鄉(xiāng)土教材等。后者是指對(duì)課程改革起促進(jìn)作用的資源，如課程專(zhuān)家、資金、設(shè)備等。這兩類(lèi)資源對(duì)農(nóng)村學(xué)校而言都是相當(dāng)缺乏的。這種缺乏表現(xiàn)為兩方面:一是真缺乏，農(nóng)村沒(méi)有相應(yīng)的資源。二是假缺乏，當(dāng)?shù)卮嬖谙鄳?yīng)的資源，但教育工作者缺乏相應(yīng)的開(kāi)發(fā)意識(shí)，未能將潛在的資源變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的資源教育觀念嚴(yán)重滯后農(nóng)村教育觀念嚴(yán)重滯后一直是困擾農(nóng)村教育發(fā)展的重要因素。農(nóng)村教育基本上還是應(yīng)試教育。分?jǐn)?shù)、排名、升學(xué)率依舊是農(nóng)村教育的關(guān)鍵詞，學(xué)生的全面發(fā)展問(wèn)題在農(nóng)村教育中還無(wú)心顧及。陶行知在80年前說(shuō)的農(nóng)村教育“教人離開(kāi)鄉(xiāng)下向城里跑”的現(xiàn)狀至今未能得到改變。這種教育觀念導(dǎo)致的直接后果是農(nóng)村教育的惡性循環(huán):農(nóng)村教育培養(yǎng)的人才越多，離開(kāi)農(nóng)村的人才就越多，農(nóng)村就越落后?！把芯勘砻鳎r(nóng)村孩子上學(xué)的動(dòng)力從大到小排列依次是升學(xué)、就業(yè)(進(jìn)城、回鄉(xiāng))、謀生(首選是效益高的產(chǎn)業(yè))。” 5 教育評(píng)價(jià)體系單一在農(nóng)村教育中，看教育好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)是考試的分?jǐn)?shù)，論分排序的現(xiàn)象普遍存在。這種現(xiàn)象不僅存在于教育主管部門(mén)對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)中，也存在于教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)中。在這種評(píng)價(jià)體系中，實(shí)踐能力與創(chuàng)新精神就沒(méi)有生存之地了。三、農(nóng)村教育擺脫課改中被邊緣化的對(duì)策農(nóng)村教育目前境況難以應(yīng)對(duì)新課改，但不能因噎廢食而對(duì)課改采取抵制態(tài)度，那將會(huì)使農(nóng)村教育永無(wú)振興之日。應(yīng)該說(shuō)課改是農(nóng)村教育發(fā)展的契機(jī)，是農(nóng)村教育奮進(jìn)的戰(zhàn)場(chǎng)?，F(xiàn)在需要盡快全方位改善農(nóng)村教育現(xiàn)狀，以增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校在新課改中的行動(dòng)能力。1 建立以中央和省級(jí)財(cái)政投入為主的農(nóng)村教育投入體制 為了確保農(nóng)村課改的順利推進(jìn)與深人發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差距，必須加大中央財(cái)政與省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育的投人力度。國(guó)家應(yīng)劃撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于支持農(nóng)村課改，并健全經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。進(jìn)一步明確各級(jí)政府在發(fā)展農(nóng)村教育中的責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究制。為此，必須建立起以中央和省級(jí)政府為主的農(nóng)村基礎(chǔ)教育投人體制，因?yàn)榛A(chǔ)教育，特別是義務(wù)教育的發(fā)展首先是國(guó)家的責(zé)任。另外，還應(yīng)減少經(jīng)費(fèi)流動(dòng)的中間層次，以防經(jīng)費(fèi)在流動(dòng)中被層層截留。2 改變農(nóng)村教師培訓(xùn)方式目前的農(nóng)村教師培訓(xùn)，教師受訓(xùn)越多，其本人的經(jīng)濟(jì)和教學(xué)負(fù)擔(dān)越重。具體來(lái)說(shuō)，一是教師參加培訓(xùn)的所有費(fèi)用最后要落到教師個(gè)人頭上，使得原本待遇較低的農(nóng)村教師生活更加難以維持，從而導(dǎo)致教師參加培訓(xùn)的積極性降低。二是教師參加培訓(xùn)所落下的課程最終還是由教師本人想方設(shè)法補(bǔ)上，加重了教師的工作負(fù)擔(dān)，從而導(dǎo)致教師被動(dòng)應(yīng)付新課改。為了解決農(nóng)村教師培訓(xùn)中存在的問(wèn)題，必須改變農(nóng)村教師的培訓(xùn)方式。第一，要認(rèn)真落實(shí)校本培訓(xùn)，以提高培訓(xùn)的效果，降低培訓(xùn)成本，解決工學(xué)矛盾。第二，要明確教師參加培訓(xùn)的成本分擔(dān)責(zé)任。國(guó)家應(yīng)拿出一定的資金培訓(xùn)農(nóng)村教師，只有這樣，農(nóng)村教師的培訓(xùn)效果才有可能得到提高。第三，要加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，盡快實(shí)現(xiàn)校校通工程。這樣可以節(jié)約培訓(xùn)費(fèi)用，可以使教師利用更多的域外資源為教學(xué)服務(wù)。第四，要指導(dǎo)教師參與課程資源開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)教師開(kāi)發(fā)課程資源的意識(shí)與能力。農(nóng)村存在著大量城市所不具備的課程資源，如優(yōu)美的自然環(huán)境，純樸的民風(fēng)，具有極大教育意義的鄉(xiāng)村故事及民間人物等。但客觀條件的限制使許多農(nóng)村教師缺乏相應(yīng)的課程資源的開(kāi)發(fā)意識(shí)與能力，造成課程資源的浪費(fèi)。要改變這種狀況，就要讓教師參與課程資源開(kāi)發(fā)，提高其主動(dòng)開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)卣n程資源的意識(shí)與能力。加大對(duì)農(nóng)村的執(zhí)教力度國(guó)家應(yīng)制定相關(guān)政策，加大對(duì)農(nóng)村教育的支持力度。第一，農(nóng)村與城市的學(xué)?；ヅ山處煹綄?duì)方的學(xué)校工作12年，幫助農(nóng)村教師拓展視野，提高教學(xué)技能與藝術(shù)水平。第二，可以在高考錄取時(shí)挑選一部分優(yōu)秀貧困學(xué)生，國(guó)家給予重點(diǎn)資助，為農(nóng)村定向培養(yǎng)高素質(zhì)的教師。第三，大力推行“大學(xué)生支教行動(dòng)計(jì)劃”(湖北省今年就已啟動(dòng)該計(jì)劃，有五百多名學(xué)生積極響應(yīng))，通過(guò)提高待遇鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生去農(nóng)村從教。合理配置教師目前農(nóng)村學(xué)校由于生多師少，一是實(shí)行包班教學(xué)，二是實(shí)行超大班教學(xué)。教師疲于奔命，無(wú)力去研究如何進(jìn)行教改，農(nóng)村學(xué)校的教研活動(dòng)基本上是空白。為此農(nóng)村學(xué)校要合理配置教師，對(duì)于學(xué)生數(shù)較少的學(xué)校，應(yīng)按班級(jí)數(shù)配置教師。對(duì)于學(xué)生數(shù)較多的學(xué)校，應(yīng)按學(xué)生數(shù)配置教師。同時(shí)還應(yīng)看到學(xué)齡兒童減少給農(nóng)村學(xué)校課程改革帶來(lái)的契機(jī)，可以借此機(jī)會(huì)進(jìn)行小班教學(xué)，提高農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)管理，切實(shí)實(shí)現(xiàn)管理者為教育、為教師、為教學(xué)、為學(xué)生服務(wù)的理念，不以權(quán)威來(lái)壓服被管理者，使被管理者服從管理者的個(gè)人意志。實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)于教育管理者在教育中的“無(wú)作為”和“亂作為”的現(xiàn)象要實(shí)行責(zé)任追究。為農(nóng)村教育擺脫課改中被邊緣化，做出多方面的努力。