【正文】 相如鎮(zhèn)管理。明確了社區(qū)城市管理工作內(nèi)容及標準，落實了經(jīng)費，構建起縣鎮(zhèn)和社區(qū)共同參與城管工作的新格局。（二）強化綜合整治，城市環(huán)境得到改善。近年來，圍繞解決市民關注的城市管理熱點、難點問題，縣委、縣政府落實分管領導牽頭，定期或不定期組織開展了七項專項整治，取得了較好的效果。一是開展摩托車、三輪車專項整治。對占用人行道、車行道、車站、廣場等亂停亂放的自行車、摩托車、三輪車車主進行勸離、暫扣、拖移以及處罰，規(guī)范了其停放行為；二是開展車輛亂停亂放專項整治。采取三級巡查、兩級處罰和突破難點的管理辦法,有效扼制了車輛亂停亂放的現(xiàn)象；三是開展貨車“雙超”專項整治。在城區(qū)路口設置檢查點，嚴禁超高超限貨車進城損毀道路，今年以來已處罰違規(guī)行駛車主20余人/次，處罰款3550元；四是開展揚塵污染專項整治。在城區(qū)設置4個車輛免費沖洗點，對進城臟車進行免費沖洗，確保不污染城市道路。成立揚塵治理中隊，專門負責巡查處罰建筑工地是否打圍、是否落實“一硬三有”措施以及棄土運輸車輛超高超限沿街撒漏和輪胎帶泥污染街道等違規(guī)行為，今年以來處罰建筑工地4個、違規(guī)車輛35車/次，；五是開展戶外廣告專項整治。成立清除隊伍，專門負責清除牛皮癬小廣告。聘請專業(yè)拆除隊伍拆除單立柱戶外廣告8幅，清理大型戶外廣告12幅，規(guī)范店招、店牌52塊；六是開展集貿(mào)市場專項整治。采用劃紅線、定點蹲守、錯時巡查以及勸導暫扣等多種辦法，治理了城南市場、城中市場的占道經(jīng)營行為；七是開展特殊行業(yè)占道污染專項整治。對城區(qū)鋁合金加工、再生物資回收、煤炭和石灰以及水泥銷售等進行調(diào)查摸底，實行統(tǒng)一搬遷，限時運輸，一體化經(jīng)營。對城區(qū)12家托運部規(guī)劃選址，固定經(jīng)營場所，確保了城區(qū)人行道暢通。（三）加大資金投入，基礎設施日趨完善。目前已建成城市生活垃圾處理廠1個；建成河舒、羅家、興旺3座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾壓縮站，實現(xiàn)了生活垃圾無害化處理；建成貨運停車場1座，實現(xiàn)了大貨車定點停放；設置街面停車位1240個，摩托車、三輪車停車位208處，實現(xiàn)了各類車輛有序停放；建成環(huán)衛(wèi)停車場1座，購置了洗掃車、灑水車、沖洗車、鉤臂車，提高了街面機械化清掃率。二、存在的主要問題和不足（一）城市管理體制不夠順暢。近年來，雖然我縣在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了大城管工作機制，但城市管理線長面廣，涉及部門較多，由于職能交叉，城市管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)不夠，工作上存在“都管都不管”現(xiàn)象，相關部門之間出現(xiàn)相互推諉、扯皮。如戶外廣告管理、修（洗）車審批管理等涉及工商、運管、住建等部門；農(nóng)貿(mào)市場管理涉及工商、衛(wèi)生、商務和住建等部門；城區(qū)交通秩序維護、車輛亂停放、亂營運等問題涉及運管、交警和住建等部門。上述工作如相關部門不能及時協(xié)調(diào)配合就會出現(xiàn)管理不到位，形成死角，使城市管理整體功能難以得到最好地發(fā)揮。（二）城市規(guī)劃和建設規(guī)定執(zhí)行不夠到位。一是開發(fā)商的規(guī)劃意識不強，受利益驅(qū)動，出現(xiàn)隨意提高容積率等違規(guī)的行為；二是規(guī)劃實施過程由于受到行政干預而改變原來的規(guī)劃設計；三是職能部門監(jiān)管缺位，無序開發(fā)時有所生；四是詳細規(guī)劃出臺有其滯后性，城市建設不按規(guī)劃實施現(xiàn)象時有發(fā)生，致使規(guī)劃中應遵循的基本原則，布局、功能不能得到較好體現(xiàn)。五是建筑施工有關規(guī)定執(zhí)行不到位。原縣汽車站撤除工地不打圍作業(yè)，工地裸露，建筑垃圾亂堆。繞城西路建筑工地拉運沙石卡車輪胎帶泥污染路面的情況較嚴重。（三）市民城管意識不強，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，部分市民素質(zhì)與文明城市所必須具備的社會公德、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識還有較大差距；部分市民對城市管理認知度和支持度、參與度不高，日常行為習慣差，亂扔亂倒、亂堆亂放、亂吐亂丟、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放、跨門占道、沿街叫賣等現(xiàn)象較為嚴重。（四）城市基礎設施配套差，城市功能不完善。比較突出的表現(xiàn)，一是城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場少，布局不合理，面積窄、容量小，“三化一改”均不達標。建設路五星花園至河邊半節(jié)城，僅有一個農(nóng)貿(mào)市場（紅旗農(nóng)貿(mào)市場），且面積很小，功能不全；二是專業(yè)市場缺乏，沒有專門的物流園區(qū)、水果蔬菜批發(fā)市場、再生資源回收市場，建材、修配加工等經(jīng)營行業(yè)散亂，占道經(jīng)營、環(huán)境污染嚴重；三是停車場地緊缺，停車位嚴重不足。城區(qū)車輛每年以500輛以上的速度遞增，街面設置的停車位遠遠不能滿足車輛停放需求，導致車輛亂停亂放嚴重，管理難度較大。（五）城管執(zhí)法力量不足，執(zhí)法水平有待提高。我縣縣城規(guī)劃區(qū)已達16平方公里。按照建設部的有關規(guī)定，應配備70名執(zhí)法人員，目前城管執(zhí)法大隊僅有在編人員26人，執(zhí)法力量明顯不足。個別城管執(zhí)法人員素質(zhì)不高，在一些執(zhí)法過程中還存在著執(zhí)法方式單一，依照法律程序的現(xiàn)場處置能力不強等問題，影響了城管執(zhí)法工作的開展。三、工作建議（一）進一步加強城管宣傳工作，增強全民參與城管意識。切實加大對城市管理的宣傳教育力度，將市民城市管理意識的培養(yǎng)納入全縣文化建設中去，納入公民素質(zhì)提升工程中去，結合依法治縣工作，加強市民法制意識和思想道德建設，深入開展精神文明創(chuàng)建，不斷增強廣大市民的法制觀念、道德意識和綜合素質(zhì)。在宣傳方式上，要立足街道社區(qū)宣傳、文明市民教育、學校常規(guī)教育，新聞媒體作用，堅持不懈地開展寓常識性、趣味性、生活性于一體的文明市民教育，著力提高市民文明素質(zhì)、城管意識，不斷規(guī)范自身行為，積極參與并關心、支持城市管理工作。通過單位、學校、社區(qū)等基層組織積極引導市民自覺遵守城市管理各項規(guī)定，加強自我約束、自我教育、自我管理，努力增強市民參與城市管理的責任感和自覺性，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。（二）進一步整合力量，形成城市管理合力?？h人民政府要積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法，探索職能部門適當?shù)赜嗅槍π缘貙⑾嚓P管理職能委托與有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)，切實增強條塊管理的互補性。按照“管理、服務、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進一步加強城管機構職能和社區(qū)在管理城市中的職能，全面整合現(xiàn)有城管資源，著力完善城市管理機制。要進一步加強城市管理工作的協(xié)調(diào)，在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。要進一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法，將專項整治與日常管理相結合，既要注重專項整治，更要重視日常管理。切實解決條塊分割、職能交叉、職責不清、協(xié)調(diào)不力、推諉扯皮的問題。（三）進一步加大財政投入，加快基礎設施配套建設?？h人民政府要繼續(xù)加大對城市建設管理的投入力度。著力完善城市管理配套公共設施，不斷增強城市綜合服務功能，努力解決好相關基礎設施不配套、不完善的問題，特別是在城市建設的過程中，要在城區(qū)規(guī)劃建設好農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)停車場、專業(yè)批發(fā)市場、再生資源回收市場等，以實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)歸市、商貿(mào)歸區(qū)、座商歸店、行商歸點、車輛歸位，切實解決商貿(mào)以街帶市、占道經(jīng)營、沿街叫賣和車輛亂停亂放等問題。（四）進一步提高認識，切實維護城市規(guī)劃建設的嚴肅性。在執(zhí)行城市規(guī)劃方面，各級領導干部要統(tǒng)一思想認識，做到“規(guī)劃一張紙、審批一支筆”，城市規(guī)劃一經(jīng)審定通過，政府要嚴格依法、依程序辦事，不能隨意改變。職能部門要加大監(jiān)管力度，對不按規(guī)劃實施的行為要敢于叫停，切實維護城市規(guī)劃的法律性、科學性和嚴肅性。切實解決違規(guī)建設、無序開發(fā)、亂搭亂建和工地亂象等問題。（五）進一步加強隊伍建設，提高城市管理水平。要狠抓城管隊伍思想政治和作風建設，努力提高隊伍素質(zhì)。要經(jīng)常加強學習培訓，有針對性地學習相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，不斷提高工作能力和業(yè)務素質(zhì)。要加強教育引導，切實增強城管工作人員的工作責任感和使命感，做到履職盡責，提高工作效率。大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力建設一支素質(zhì)高、紀律嚴、作風硬、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法、群眾滿意的城管執(zhí)法隊伍，以適應城市管理不斷發(fā)展的需要。）