【正文】 相如鎮(zhèn)管理。明確了社區(qū)城市管理工作內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了經(jīng)費(fèi)，構(gòu)建起縣鎮(zhèn)和社區(qū)共同參與城管工作的新格局。（二）強(qiáng)化綜合整治，城市環(huán)境得到改善。近年來(lái)，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，縣委、縣政府落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，定期或不定期組織開(kāi)展了七項(xiàng)專項(xiàng)整治，取得了較好的效果。一是開(kāi)展摩托車、三輪車專項(xiàng)整治。對(duì)占用人行道、車行道、車站、廣場(chǎng)等亂停亂放的自行車、摩托車、三輪車車主進(jìn)行勸離、暫扣、拖移以及處罰，規(guī)范了其停放行為；二是開(kāi)展車輛亂停亂放專項(xiàng)整治。采取三級(jí)巡查、兩級(jí)處罰和突破難點(diǎn)的管理辦法,有效扼制了車輛亂停亂放的現(xiàn)象；三是開(kāi)展貨車“雙超”專項(xiàng)整治。在城區(qū)路口設(shè)置檢查點(diǎn)，嚴(yán)禁超高超限貨車進(jìn)城損毀道路，今年以來(lái)已處罰違規(guī)行駛車主20余人/次，處罰款3550元；四是開(kāi)展揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治。在城區(qū)設(shè)置4個(gè)車輛免費(fèi)沖洗點(diǎn)，對(duì)進(jìn)城臟車進(jìn)行免費(fèi)沖洗，確保不污染城市道路。成立揚(yáng)塵治理中隊(duì)，專門負(fù)責(zé)巡查處罰建筑工地是否打圍、是否落實(shí)“一硬三有”措施以及棄土運(yùn)輸車輛超高超限沿街撒漏和輪胎帶泥污染街道等違規(guī)行為，今年以來(lái)處罰建筑工地4個(gè)、違規(guī)車輛35車/次，；五是開(kāi)展戶外廣告專項(xiàng)整治。成立清除隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)清除牛皮癬小廣告。聘請(qǐng)專業(yè)拆除隊(duì)伍拆除單立柱戶外廣告8幅，清理大型戶外廣告12幅，規(guī)范店招、店牌52塊；六是開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治。采用劃紅線、定點(diǎn)蹲守、錯(cuò)時(shí)巡查以及勸導(dǎo)暫扣等多種辦法，治理了城南市場(chǎng)、城中市場(chǎng)的占道經(jīng)營(yíng)行為；七是開(kāi)展特殊行業(yè)占道污染專項(xiàng)整治。對(duì)城區(qū)鋁合金加工、再生物資回收、煤炭和石灰以及水泥銷售等進(jìn)行調(diào)查摸底，實(shí)行統(tǒng)一搬遷，限時(shí)運(yùn)輸，一體化經(jīng)營(yíng)。對(duì)城區(qū)12家托運(yùn)部規(guī)劃選址，固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，確保了城區(qū)人行道暢通。（三）加大資金投入，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。目前已建成城市生活垃圾處理廠1個(gè)；建成河舒、羅家、興旺3座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾壓縮站，實(shí)現(xiàn)了生活垃圾無(wú)害化處理；建成貨運(yùn)停車場(chǎng)1座，實(shí)現(xiàn)了大貨車定點(diǎn)停放；設(shè)置街面停車位1240個(gè)，摩托車、三輪車停車位208處，實(shí)現(xiàn)了各類車輛有序停放；建成環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)1座，購(gòu)置了洗掃車、灑水車、沖洗車、鉤臂車，提高了街面機(jī)械化清掃率。二、存在的主要問(wèn)題和不足（一）城市管理體制不夠順暢。近年來(lái)，雖然我縣在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了大城管工作機(jī)制，但城市管理線長(zhǎng)面廣，涉及部門較多，由于職能交叉，城市管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)不夠，工作上存在“都管都不管”現(xiàn)象，相關(guān)部門之間出現(xiàn)相互推諉、扯皮。如戶外廣告管理、修（洗）車審批管理等涉及工商、運(yùn)管、住建等部門；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理涉及工商、衛(wèi)生、商務(wù)和住建等部門；城區(qū)交通秩序維護(hù)、車輛亂停放、亂營(yíng)運(yùn)等問(wèn)題涉及運(yùn)管、交警和住建等部門。上述工作如相關(guān)部門不能及時(shí)協(xié)調(diào)配合就會(huì)出現(xiàn)管理不到位，形成死角，使城市管理整體功能難以得到最好地發(fā)揮。（二）城市規(guī)劃和建設(shè)規(guī)定執(zhí)行不夠到位。一是開(kāi)發(fā)商的規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，受利益驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)隨意提高容積率等違規(guī)的行為；二是規(guī)劃實(shí)施過(guò)程由于受到行政干預(yù)而改變?cè)瓉?lái)的規(guī)劃設(shè)計(jì)；三是職能部門監(jiān)管缺位，無(wú)序開(kāi)發(fā)時(shí)有所生；四是詳細(xì)規(guī)劃出臺(tái)有其滯后性，城市建設(shè)不按規(guī)劃實(shí)施現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使規(guī)劃中應(yīng)遵循的基本原則，布局、功能不能得到較好體現(xiàn)。五是建筑施工有關(guān)規(guī)定執(zhí)行不到位。原縣汽車站撤除工地不打圍作業(yè)，工地裸露，建筑垃圾亂堆。繞城西路建筑工地拉運(yùn)沙石卡車輪胎帶泥污染路面的情況較嚴(yán)重。（三）市民城管意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì)形成共識(shí)，部分市民素質(zhì)與文明城市所必須具備的社會(huì)公德、衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境意識(shí)還有較大差距；部分市民對(duì)城市管理認(rèn)知度和支持度、參與度不高，日常行為習(xí)慣差，亂扔亂倒、亂堆亂放、亂吐亂丟、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放、跨門占道、沿街叫賣等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套差，城市功能不完善。比較突出的表現(xiàn)，一是城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)少，布局不合理，面積窄、容量小，“三化一改”均不達(dá)標(biāo)。建設(shè)路五星花園至河邊半節(jié)城，僅有一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（紅旗農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)），且面積很小，功能不全；二是專業(yè)市場(chǎng)缺乏，沒(méi)有專門的物流園區(qū)、水果蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、再生資源回收市場(chǎng)，建材、修配加工等經(jīng)營(yíng)行業(yè)散亂，占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)境污染嚴(yán)重；三是停車場(chǎng)地緊缺，停車位嚴(yán)重不足。城區(qū)車輛每年以500輛以上的速度遞增，街面設(shè)置的停車位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足車輛停放需求，導(dǎo)致車輛亂停亂放嚴(yán)重，管理難度較大。（五）城管執(zhí)法力量不足，執(zhí)法水平有待提高。我縣縣城規(guī)劃區(qū)已達(dá)16平方公里。按照建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)配備70名執(zhí)法人員，目前城管執(zhí)法大隊(duì)僅有在編人員26人，執(zhí)法力量明顯不足。個(gè)別城管執(zhí)法人員素質(zhì)不高，在一些執(zhí)法過(guò)程中還存在著執(zhí)法方式單一，依照法律程序的現(xiàn)場(chǎng)處置能力不強(qiáng)等問(wèn)題，影響了城管執(zhí)法工作的開(kāi)展。三、工作建議（一）進(jìn)一步加強(qiáng)城管宣傳工作，增強(qiáng)全民參與城管意識(shí)。切實(shí)加大對(duì)城市管理的宣傳教育力度，將市民城市管理意識(shí)的培養(yǎng)納入全縣文化建設(shè)中去，納入公民素質(zhì)提升工程中去，結(jié)合依法治縣工作，加強(qiáng)市民法制意識(shí)和思想道德建設(shè)，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建，不斷增強(qiáng)廣大市民的法制觀念、道德意識(shí)和綜合素質(zhì)。在宣傳方式上，要立足街道社區(qū)宣傳、文明市民教育、學(xué)校常規(guī)教育，新聞媒體作用，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展寓常識(shí)性、趣味性、生活性于一體的文明市民教育，著力提高市民文明素質(zhì)、城管意識(shí)，不斷規(guī)范自身行為，積極參與并關(guān)心、支持城市管理工作。通過(guò)單位、學(xué)校、社區(qū)等基層組織積極引導(dǎo)市民自覺(jué)遵守城市管理各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)自我約束、自我教育、自我管理，努力增強(qiáng)市民參與城市管理的責(zé)任感和自覺(jué)性，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。（二）進(jìn)一步整合力量，形成城市管理合力。縣人民政府要積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法，探索職能部門適當(dāng)?shù)赜嗅槍?duì)性地將相關(guān)管理職能委托與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)，切實(shí)增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進(jìn)一步加強(qiáng)城管機(jī)構(gòu)職能和社區(qū)在管理城市中的職能，全面整合現(xiàn)有城管資源，著力完善城市管理機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的協(xié)調(diào)，在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。要進(jìn)一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法，將專項(xiàng)整治與日常管理相結(jié)合，既要注重專項(xiàng)整治，更要重視日常管理。切實(shí)解決條塊分割、職能交叉、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力、推諉扯皮的問(wèn)題。（三）進(jìn)一步加大財(cái)政投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)?？h人民政府要繼續(xù)加大對(duì)城市建設(shè)管理的投入力度。著力完善城市管理配套公共設(shè)施，不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，努力解決好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問(wèn)題，特別是在城市建設(shè)的過(guò)程中，要在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)停車場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、再生資源回收市場(chǎng)等，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)歸市、商貿(mào)歸區(qū)、座商歸店、行商歸點(diǎn)、車輛歸位，切實(shí)解決商貿(mào)以街帶市、占道經(jīng)營(yíng)、沿街叫賣和車輛亂停亂放等問(wèn)題。（四）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃建設(shè)的嚴(yán)肅性。在執(zhí)行城市規(guī)劃方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，做到“規(guī)劃一張紙、審批一支筆”，城市規(guī)劃一經(jīng)審定通過(guò)，政府要嚴(yán)格依法、依程序辦事，不能隨意改變。職能部門要加大監(jiān)管力度，對(duì)不按規(guī)劃實(shí)施的行為要敢于叫停，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的法律性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性。切實(shí)解決違規(guī)建設(shè)、無(wú)序開(kāi)發(fā)、亂搭亂建和工地亂象等問(wèn)題。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高城市管理水平。要狠抓城管隊(duì)伍思想政治和作風(fēng)建設(shè)，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)。要經(jīng)常加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，不斷提高工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)城管工作人員的工作責(zé)任感和使命感，做到履職盡責(zé)，提高工作效率。大力推行陽(yáng)光執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法、群眾滿意的城管執(zhí)法隊(duì)伍，以適應(yīng)城市管理不斷發(fā)展的需要。）