【正文】 動(dòng)的管理機(jī)制。及時(shí)收集城市管理各類問題，明確責(zé)任部門，迅速分轉(zhuǎn)各職能部門進(jìn)行整治和管理，市城管辦抓好跟蹤督查和反饋工作，尤其是建立與“110”的社會(huì)聯(lián)動(dòng)。建立和完善監(jiān)督考核機(jī)制。實(shí)行三級(jí)監(jiān)督管理，即由市城管辦牽頭成立市一級(jí)考評監(jiān)督小組，每月對城市管理各職能部門和專業(yè)隊(duì)伍工作職責(zé)執(zhí)行情況、管理成效等進(jìn)行有效的跟蹤考核，每月考核情況與年終總評掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，選優(yōu)評差；城市管理各職能部門和專業(yè)隊(duì)伍成立內(nèi)部考評監(jiān)督小組，對所屬的科室、隊(duì)、組每周定期進(jìn)行考評；科室、隊(duì)、組每日對區(qū)域、路段現(xiàn)場管理人員進(jìn)行巡查考評。城市管理工作做到有部署、有落實(shí)、有檢查、有考核，從而形成層層監(jiān)督考核機(jī)制，使城市管理各項(xiàng)工作切實(shí)落到實(shí)處。建立和完善激勵(lì)機(jī)制。主要是研究如何實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，在賦予責(zé)任的同時(shí)，給予權(quán)力，制定獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格督查，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，解決“干和不干一樣個(gè)，干好干壞一個(gè)樣”的問題，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法積極性。如市容管理上：一是在路段長負(fù)責(zé)制的路段樹立黨員先鋒崗、五四青年崗、八一軍功崗、巾幗示范崗等四個(gè)示范崗，這些路段分別由思想好、作風(fēng)正、素質(zhì)高的黨員、團(tuán)員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人和婦女組成。二是市容管理實(shí)行行政管理和績效雙向考評。在行政管理方面，對市容管理人員上班情況、儀表著裝和執(zhí)法情況等三大項(xiàng)十五小項(xiàng)進(jìn)行全面督查。在績效考評方面，則涵蓋了市容市貌管理中常見的三種占道行為、六種攤點(diǎn)和“六亂”現(xiàn)象。三是開展評選紅旗路段和先進(jìn)路段活動(dòng)。根據(jù)每月的督查情況，支隊(duì)將視情評選2~3個(gè)紅旗路段，年底再評選先進(jìn)路段，并對紅旗路段、先進(jìn)路段給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。建立輿論導(dǎo)向和監(jiān)督機(jī)制。主要是針對市民認(rèn)識(shí)不高，素質(zhì)低，政府有關(guān)職能部門、執(zhí)法隊(duì)伍大局意識(shí)不強(qiáng)，管理意識(shí)不夠，執(zhí)法不力等問題，加強(qiáng)宣傳報(bào)道和教育，發(fā)揮輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，提高市民城市意識(shí)，公德意識(shí)，強(qiáng)化職能部門責(zé)任，調(diào)動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍積極性，形成愛管、樂管、助管、護(hù)管良好氛圍。一是充分發(fā)揮新聞媒體的作用，在報(bào)紙、電視、電臺(tái)開辟專欄，設(shè)立曝光臺(tái)，及時(shí)報(bào)道城市管理工作動(dòng)態(tài)，表揚(yáng)好人好事，曝光違規(guī)和不道德行為。二是充分利用市區(qū)各居委會(huì)宣傳專欄設(shè)立“城管之窗”，每月由城管辦編寫一期城市管理有關(guān)法律、法規(guī)和社會(huì)公德宣傳提綱，發(fā)送各居委會(huì)，在“城管之窗”欄上進(jìn)行宣傳；利用中小學(xué)校和市民學(xué)校對中小學(xué)生和市民進(jìn)行社會(huì)公德教育。必要時(shí)可組織“城市管理宣傳月”活動(dòng)，加大宣傳教育的力度，增強(qiáng)導(dǎo)向和監(jiān)督效果。建立聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治機(jī)制。聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)整治，這是城市管理切實(shí)可行的辦法。城管中，要把市民關(guān)注的熱點(diǎn)問題，城市管理的難點(diǎn)問題，政府工作的重點(diǎn)問題作為城市動(dòng)態(tài)管理、專項(xiàng)整治的重點(diǎn)。一是由市城管辦牽頭組織城市管理職能部門和新羅區(qū)有計(jì)劃、分步驟地開展以整治占道市場、整治市容環(huán)境衛(wèi)生、整治違章違法建筑和飲服業(yè)實(shí)行煤改氣等專項(xiàng)整治為主的一系列綜合整治和專項(xiàng)整治，并切實(shí)做到整治一項(xiàng)、鞏固一項(xiàng)、管好一項(xiàng)，使城市管理逐步邁向規(guī)范化、長效化、法制化。二是結(jié)合實(shí)施“暢通工程”，開展交通秩序整治，會(huì)同公安、交警部門清理整治違章進(jìn)城的人力三輪車；會(huì)同交通、交警部門整治占道修車、洗車等。改進(jìn)管理手段方法，創(chuàng)新管理模式。如市容管理方面：一是加強(qiáng)市容督查，由市城管辦聘請負(fù)責(zé)任的老干部老同志任市容督察員，充分發(fā)揮市容督察員隊(duì)伍作用，加大對市容環(huán)境衛(wèi)生的檢查監(jiān)督力度，變單一督查為全方位督查，對市容環(huán)境衛(wèi)生狀況和各部門現(xiàn)場管理情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決市容管理中存在的問題，維護(hù)市容秩序和環(huán)境整潔。二是城監(jiān)支隊(duì)將城區(qū)主次干道按一定標(biāo)準(zhǔn)劃分為一、二、三級(jí)道路管理的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)一、二、三級(jí)道路管理的標(biāo)準(zhǔn)，保持主次干道市容市貌規(guī)范、有序。三是牽頭抓好“門前三包”責(zé)任制落實(shí)，健全“門前三包”責(zé)任制考評獎(jiǎng)罰機(jī)制。嚴(yán)格按照“門前三包”評比標(biāo)準(zhǔn)，每月、每季評出執(zhí)行“門前三包”責(zé)任制前三名、后三名單位、門店。并將“門前三包”管理情況列為路段考評的重要內(nèi)容，實(shí)施支隊(duì)和大隊(duì)兩級(jí)檢查監(jiān)督機(jī)制，每月對路段管理人員“門前三包”管理情況進(jìn)行考核，考核情況列入年終評先獎(jiǎng)優(yōu)的依據(jù)之一，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；開展“門前三包”百分制考評活動(dòng)，每月定期對“門前三包”管理單位進(jìn)行積分制評比，促各責(zé)任單位抓好日常管理，提高管理水平；開展“門前三包”示范評比活動(dòng)，每季評比一批“門前三包”示范路段和示范單位，并抓好正反典型的宣傳和曝光，對先進(jìn)單位予以表揚(yáng)，對不落實(shí)責(zé)任、不及時(shí)整改的單位和個(gè)人予以曝光和處罰，切實(shí)保證“門前三包”責(zé)任制的貫徹執(zhí)行。制定和完善執(zhí)法人員守則和辦案程序，規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)。支隊(duì)擬逐步梳理，統(tǒng)一制定和修訂、完善《當(dāng)場處罰決定書》、《行政處罰決定書》等執(zhí)法文書，規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)；統(tǒng)一制定《城市管理執(zhí)法程序規(guī)定》、《城監(jiān)行政執(zhí)法人員守則》、《城監(jiān)執(zhí)法人員執(zhí)勤規(guī)則》、《廉潔自律規(guī)定》、《隊(duì)容風(fēng)紀(jì)暫行規(guī)定》、《城市管理行政執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)勤手冊》、《執(zhí)法人員“十不準(zhǔn)”》、《執(zhí)法人員違反紀(jì)律處分的暫行規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法人員的行為。（三）加強(qiáng)支隊(duì)自身建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍依法行政、文明執(zhí)法能力在自身建設(shè)上，也要更新觀念，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新辦法，有新舉措。一是加強(qiáng)思想教育；二是組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是注重點(diǎn)滴培養(yǎng)；四是堅(jiān)持用制度管人管事，逐步修改補(bǔ)充完善管理制度；五是建立激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲分明，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍；六是加大查處力度，堅(jiān)決克服和糾正不正之風(fēng)和違紀(jì)違規(guī)問題。此外積極探索和進(jìn)行人事制度改革，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性、創(chuàng)造性，全面推動(dòng)我市城建監(jiān)察工作上臺(tái)階。（四）突出重點(diǎn)難點(diǎn)問題整治，提高城市管理水平大力整治違章建設(shè)。建立健全規(guī)劃監(jiān)察目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)了對重點(diǎn)項(xiàng)目周邊、主要道路兩側(cè)及嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)查處力度；尋求建立規(guī)劃監(jiān)察的分級(jí)管理體制，把嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，制止違法建設(shè)作為新羅區(qū)政府各級(jí)組織任內(nèi)的一項(xiàng)重要工作，并列入目標(biāo)管理考核；將城區(qū)、規(guī)劃新區(qū)及近期建設(shè)項(xiàng)目范圍劃定為嚴(yán)管區(qū)，城市規(guī)劃區(qū)的近郊區(qū)實(shí)行委托監(jiān)管或聯(lián)合監(jiān)管；對遺留問題進(jìn)行清查補(bǔ)辦。大力整治暴露垃圾。加大宣傳教育力度，加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處，及時(shí)清除；改進(jìn)和增加街道衛(wèi)生設(shè)施；嚴(yán)格落實(shí)店主“門前三包”責(zé)任制和環(huán)衛(wèi)人員的路段責(zé)任制。此外，對于暴露在未硬化道路兩側(cè)的垃圾堆，可采取建筑圍墻隔離，并廣告美化的方法解決，重要路段可早計(jì)劃早安排，提前投資搞好地面硬化。切實(shí)解決“馬路市場”問題?？偟脑瓌t是“突出建、強(qiáng)力疏、著力管、定期研”。重視市場規(guī)劃布局，改造現(xiàn)有簡陋的農(nóng)貿(mào)市場，想方設(shè)法增加營業(yè)面積，重點(diǎn)研究并解決城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的“一場多用”問題。在總量控制的前提下，有計(jì)劃地按市場化方式運(yùn)作。如開辟“早點(diǎn)放心工程”點(diǎn)，增設(shè)夜市市場點(diǎn)等，規(guī)劃、城監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門應(yīng)定期或不定期研究上述問題，不斷采取新措施，最終達(dá)徹底消除馬路攤點(diǎn)的目的。大力整治城市“牛皮癬”。從疏導(dǎo)入手，在住宅小區(qū)、街巷增設(shè)公共廣告欄，增加公共櫥窗和告示牌，在新聞媒體增辟公共廣告欄目，形成全方位的宣傳攻勢；職能部門應(yīng)按照管理職能明確職責(zé)，查處時(shí)要著力追源頭、搗窩點(diǎn)。公安、工商、城監(jiān)、衛(wèi)生、電信等部門要適時(shí)聯(lián)手組織專項(xiàng)整治，加強(qiáng)錯(cuò)時(shí)巡查，對“牛皮癬”制造者必須嚴(yán)罰，以保護(hù)城市的容貌。綜合整治城市戶外廣告。切實(shí)改善街容街貌，特別是戶外廣告規(guī)劃，要以增美、增光、增彩及與城市建筑和周邊環(huán)境諧調(diào)為原則，體現(xiàn)城市特色，街容特色和企業(yè)特色；高質(zhì)量、高水平地規(guī)定戶外廣告設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)；重視霓虹燈、雙向外打燈、泛光燈、輪廓燈和影視大屏幕的設(shè)臵，使戶外廣告的設(shè)臵更亮、更美、更富生機(jī)和活力；按規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)先抓樣板街、示范街，然后由線到面全面展開。著力解決馬路洗車問題。洗車業(yè)隨城市機(jī)動(dòng)車的劇增應(yīng)運(yùn)而生。目前，我市的洗車點(diǎn)除部分為單位自建外，多是不規(guī)范的路邊店。這些店在馬路上沖洗車輛，影響市容市貌，直接破壞道路等基礎(chǔ)設(shè)施，且嚴(yán)重妨礙交通，違反環(huán)保規(guī)定。因此，洗車點(diǎn)問題必須重點(diǎn)加以整治。