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對城市管理長效管理機制的思考(完整版)

2025-10-13 20:13上一頁面

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【正文】 務(wù)于公民利益,保證工作開展具有權(quán)威性。隨著我國發(fā)展進(jìn)程的加快,各種公共衛(wèi)生問題也暴露出來,例如我國的打工潮的新起以及旅游事業(yè)的國際化,其帶來了各地人口的大流動,一些流行性傳染病,諸如性病、腸道、呼吸道傳染病等,因此,公共衛(wèi)生管理必須要面向全社會,以適應(yīng)社會環(huán)境的變化,完善公共衛(wèi)生管理體制。公共衛(wèi)生管理長效機制的概念長效機制就是要通過建立一種機制來發(fā)揮其長期效用,機制就是機構(gòu)和制度,機制構(gòu)建的目的是要充分利用有限的監(jiān)管資源,發(fā)揮其最大的效用,從而提升監(jiān)管的效率。隨著鳩江區(qū)城市化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn),市民素質(zhì)在逐步提高,他們對城市環(huán)境的要求也越來越高。第三周對每個類別的已備案經(jīng)營戶進(jìn)行復(fù)查,對仍不改正的,下達(dá)責(zé)令整改違法行為通知書。對路段上的每一家經(jīng)營戶都建立檔案資料,調(diào)查摸底收錄經(jīng)營戶的姓名、聯(lián)系方式、經(jīng)營范圍、工商營業(yè)執(zhí)照和容易在哪方面發(fā)生違章等,掌握沿街商戶的基本情況。第四,建立村干部交流機制。這樣可以提高群眾對違法建設(shè)的警惕性,最大限度地從源頭遏止違建現(xiàn)象的發(fā)生。該路段是清水目前的主干道,商戶眾多,因某些歷史原因亂搭亂建現(xiàn)象十分突出。清水目前在城市管理方面主要存在以下問題:好范文版權(quán)所有一、違建現(xiàn)象層出不窮。城市管理的出現(xiàn)是與“三個代表”重要思想及“十六大”精神相符的。清水2006年劃入蕪湖市后成為該市的東大門,蕪宣高速、蕪馬高速均由此過境,再加上快速通道即將竣工,使得清水經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景十分廣闊。因而造成普遍的占道經(jīng)營和門前“三亂”。一旦有人舉報,能迅速、準(zhǔn)確地到達(dá)。第三,對待拆遷戶的安置和回遷問題,應(yīng)本著實事求是的態(tài)度。二、清水目前市容管理主要是在蕪?fù)吐非逅魏腿f春大道,這兩條路段是的違章現(xiàn)象基本上可以分為:占道經(jīng)營、占道洗(修)車、亂搭亂建和無審批手續(xù)私自搭建大型戶外廣告等四類。第二周對分類的違章行為經(jīng)營戶上門勸導(dǎo)。城市管理是一項朝陽事業(yè),城管工作如何在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展是更是個全新的課題,沒有既得的經(jīng)驗,只能靠我們慢慢地摸索。因此,隨著公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,其要建立長效管理機制,首先要明確職責(zé),協(xié)調(diào)管理職責(zé),確保公共衛(wèi)生管理機構(gòu)有財政作為保障。建立公共衛(wèi)生管理機制的必要性一是構(gòu)建公共衛(wèi)生管理機制是為了滿足國家發(fā)展的需要。為了提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率,就要制定公共衛(wèi)生法律法規(guī),加強公共衛(wèi)生管理。二是公共衛(wèi)生管理未建立應(yīng)急和預(yù)警系統(tǒng)。因此,公共衛(wèi)生管理必須有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo),成立各級公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)委員會。因此,公共衛(wèi)生管理必須要依據(jù)法制化,提升社會衛(wèi)生法律意識,加強衛(wèi)生法的宣傳教育。委員會辦公室設(shè)在市城管局,負(fù)責(zé)日常組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作和組織開展日常城市管理督察考核。今年下半年,城管局在全市推廣《道路保潔計量制度及標(biāo)準(zhǔn)》,提出定量硬性標(biāo)準(zhǔn):主要道路快車道塵土不超過15克/10平方米,慢車道不超過20克/10平方米,人行道不超過25克/10平方米;主要道路污物件數(shù)不超過3件/百平方米,花壇綠地、隔離帶污物件數(shù)不超過3件/10米;支路街巷快車道塵土不超過20克/10平方米,慢車道不超過25克/10平方米,人行道不超過30克/10平方米;支路街污物件數(shù)不超過5件/百平方米,花壇綠地、隔離帶污物件數(shù)不超過5件/10米。4月1日,市城管局向社會發(fā)出倡議,邀請市民前來體驗環(huán)境保潔工作,當(dāng)一回挑糞工、干一回清掃員,全面體驗城市管理的種種細(xì)節(jié),號召全社會都來參與城市管理,維護(hù)城市管理成果。以城市保潔為突破口,著重解決“潔”字;以市容綜合整治為重點,著重解決“靚”字;以執(zhí)法管理為重點,著重解決“諧”字。二、依托網(wǎng)格服務(wù),創(chuàng)新城市管理。做到道路干凈、停車有序、垃圾集中、綠化到位。這些問題集中反映長效久治的管理上還有不少問題,管理的層次水平還不高,總在“整治——反彈——再整治——再反彈”這樣一個怪圈中反復(fù),使“加大城市管理執(zhí)法力度”往往成為一種突擊和短期行為,難以見到長期成效。一個區(qū)域,一段街道,一個相近的事項有不少執(zhí)法單位多頭執(zhí)法,其結(jié)果是提高了城市管理的運作成本,浪費了人力、物力和財力資源。從城市管理的執(zhí)法隊伍看:一是城建監(jiān)察支隊監(jiān)管范圍大,執(zhí)法人員力量不足。主要問題是處罰的標(biāo)準(zhǔn)不明確,不具體,操作性不強,現(xiàn)有的法規(guī)有的已經(jīng)過時不適用。從城市管理的運行機制和方法看:總體上看,市委市政府高度重視城市管理,市城管辦協(xié)調(diào)有力,初步總結(jié)和探索了一些城市管理的運行機制,城市管理的水平有所提高。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從業(yè)人員增多,但市場、洗車場、棄土堆場等設(shè)施嚴(yán)重缺乏,造成流動攤點隨處占道經(jīng)營阻礙交通,洗車業(yè)污水橫流污染環(huán)境,建筑廢棄土到處亂傾倒現(xiàn)象嚴(yán)重,只查處而無法疏導(dǎo),激化了管理與被管理之間的矛盾,直接影響到管理的效能。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神,按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,組建城市管理綜合行政執(zhí)法機構(gòu),調(diào)整、撤并與城市管理密切相關(guān)的專門執(zhí)法隊伍,理順綜合行政執(zhí)法與專業(yè)管理關(guān)系,明確市、區(qū)城市管理執(zhí)法職責(zé)與權(quán)限。(2)新羅區(qū)成立城建監(jiān)察綜合執(zhí)法大隊,命名為龍巖市城建監(jiān)察支隊新羅大隊,按“條塊結(jié)合,以塊為主”原則,受支隊與新羅區(qū)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。建立城市管理聯(lián)席會議制度。在規(guī)劃管理方面,制定《規(guī)劃監(jiān)察目標(biāo)責(zé)任制績效考評辦法》和《規(guī)劃管理責(zé)任追究制度》,實行分組管理、分片包干、責(zé)任到組、目標(biāo)到人的管理機制,并實行案件主辦制,層層負(fù)責(zé),力求做到違法建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早制止。主要是研究如何實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一,在賦予責(zé)任的同時,給予權(quán)力,制定獎懲辦法,嚴(yán)格督查,獎懲兌現(xiàn),解決“干和不干一樣個,干好干壞一個樣”的問題,充分調(diào)動執(zhí)法積極性。主要是針對市民認(rèn)識不高,素質(zhì)低,政府有關(guān)職能部門、執(zhí)法隊伍大局意識不強,管理意識不夠,執(zhí)法不力等問題,加強宣傳報道和教育,發(fā)揮輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用,提高市民城市意識,公德意識,強化職能部門責(zé)任,調(diào)動執(zhí)法隊伍積極性,形成愛管、樂管、助管、護(hù)管良好氛圍。二是結(jié)合實施“暢通工程”,開展交通秩序整治,會同公安、交警部門清理整治違章進(jìn)城的人力三輪車;會同交通、交警部門整治占道修車、洗車等。制定和完善執(zhí)法人員守則和辦案程序,規(guī)范執(zhí)法活動。加大宣傳教育力度,加強巡查,及時發(fā)現(xiàn),及時查處,及時清除;改進(jìn)和增加街道衛(wèi)生設(shè)施;嚴(yán)格落實店主“門前三包”責(zé)任制和環(huán)衛(wèi)人員的路段責(zé)任制。從疏導(dǎo)入手,在住宅小區(qū)、街巷增設(shè)公共廣告欄,增加公共櫥窗和告示牌,在新聞媒體增辟公共廣告欄目,形成全方位的宣傳攻勢;職能部門應(yīng)按照管理職能明確職責(zé),查處時要著力追源頭、搗窩點。因此,洗車點問題必須重點加以整治。綜合整治城市戶外廣告。切實解決“馬路市場”問題。(三)加強支隊自身建設(shè),提高執(zhí)法隊伍依法行政、文明執(zhí)法能力在自身建設(shè)上,也要更新觀念,創(chuàng)新理念,創(chuàng)新思路,創(chuàng)新辦法,有新舉措。如市容管理方面:一是加強市容督查,由市城管辦聘請負(fù)責(zé)任的老干部老同志任市容督察員,充分發(fā)揮市容督察員隊伍作用,加大對市容環(huán)境衛(wèi)生的檢查監(jiān)督力度,變單一督查為全方位督查,對市容環(huán)境衛(wèi)生狀況和各部門現(xiàn)場管理情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。二是充分利用市區(qū)各居委會宣傳專欄設(shè)立“城管之窗”,每月由城管辦編寫一期城市管理有關(guān)法律、法規(guī)和社會公德宣傳提綱,發(fā)送各居委會,在“城管之窗”欄上進(jìn)行宣傳;利用中小學(xué)校和市民學(xué)校對中小學(xué)生和市民進(jìn)行社會公德教育。二是市容管理實行行政管理和績效雙向考評。由市城管辦負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)、組織各級各職能部門,對城市管理進(jìn)行綜合管理,形成上下互動、左右聯(lián)動的管理機制。建立城市管理崗位責(zé)任制。新羅大隊“三定”方案由新羅區(qū)政府研究,經(jīng)費由新羅區(qū)政府解決,執(zhí)法人員由市支隊培訓(xùn)考試,由市支隊進(jìn)行資格認(rèn)定,由新羅區(qū)政府錄用。新羅區(qū)相應(yīng)設(shè)立新羅區(qū)城市管理行政執(zhí)法局,作為新羅區(qū)人民政府在城市管理方面集中行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機構(gòu)。二是強堵不疏矛盾突出。一是還沒有一套可行的管理制度,運作方式,如輿論導(dǎo)向問題、監(jiān)督考核問題、獎懲激勵問題還沒有走上制度化、規(guī)范化的軌道,還
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