【正文】 務(wù)于公民利益,保證工作開展具有權(quán)威性。隨著我國(guó)發(fā)展進(jìn)程的加快,各種公共衛(wèi)生問題也暴露出來(lái),例如我國(guó)的打工潮的新起以及旅游事業(yè)的國(guó)際化,其帶來(lái)了各地人口的大流動(dòng),一些流行性傳染病,諸如性病、腸道、呼吸道傳染病等,因此,公共衛(wèi)生管理必須要面向全社會(huì),以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化,完善公共衛(wèi)生管理體制。公共衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制的概念長(zhǎng)效機(jī)制就是要通過建立一種機(jī)制來(lái)發(fā)揮其長(zhǎng)期效用,機(jī)制就是機(jī)構(gòu)和制度,機(jī)制構(gòu)建的目的是要充分利用有限的監(jiān)管資源,發(fā)揮其最大的效用,從而提升監(jiān)管的效率。隨著鳩江區(qū)城市化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，市民素質(zhì)在逐步提高，他們對(duì)城市環(huán)境的要求也越來(lái)越高。第三周對(duì)每個(gè)類別的已備案經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行復(fù)查，對(duì)仍不改正的，下達(dá)責(zé)令整改違法行為通知書。對(duì)路段上的每一家經(jīng)營(yíng)戶都建立檔案資料，調(diào)查摸底收錄經(jīng)營(yíng)戶的姓名、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)范圍、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和容易在哪方面發(fā)生違章等，掌握沿街商戶的基本情況。第四，建立村干部交流機(jī)制。這樣可以提高群眾對(duì)違法建設(shè)的警惕性，最大限度地從源頭遏止違建現(xiàn)象的發(fā)生。該路段是清水目前的主干道，商戶眾多，因某些歷史原因亂搭亂建現(xiàn)象十分突出。清水目前在城市管理方面主要存在以下問題：好范文版權(quán)所有一、違建現(xiàn)象層出不窮。城市管理的出現(xiàn)是與“三個(gè)代表”重要思想及“十六大”精神相符的。清水2006年劃入蕪湖市后成為該市的東大門，蕪宣高速、蕪馬高速均由此過境，再加上快速通道即將竣工，使得清水經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景十分廣闊。因而造成普遍的占道經(jīng)營(yíng)和門前“三亂”。一旦有人舉報(bào)，能迅速、準(zhǔn)確地到達(dá)。第三，對(duì)待拆遷戶的安置和回遷問題，應(yīng)本著實(shí)事求是的態(tài)度。二、清水目前市容管理主要是在蕪?fù)吐非逅魏腿f(wàn)春大道，這兩條路段是的違章現(xiàn)象基本上可以分為：占道經(jīng)營(yíng)、占道洗（修）車、亂搭亂建和無(wú)審批手續(xù)私自搭建大型戶外廣告等四類。第二周對(duì)分類的違章行為經(jīng)營(yíng)戶上門勸導(dǎo)。城市管理是一項(xiàng)朝陽(yáng)事業(yè)，城管工作如何在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展是更是個(gè)全新的課題，沒有既得的經(jīng)驗(yàn)，只能靠我們慢慢地摸索。因此,隨著公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,其要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,首先要明確職責(zé),協(xié)調(diào)管理職責(zé),確保公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)有財(cái)政作為保障。建立公共衛(wèi)生管理機(jī)制的必要性一是構(gòu)建公共衛(wèi)生管理機(jī)制是為了滿足國(guó)家發(fā)展的需要。為了提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率,就要制定公共衛(wèi)生法律法規(guī),加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理。二是公共衛(wèi)生管理未建立應(yīng)急和預(yù)警系統(tǒng)。因此,公共衛(wèi)生管理必須有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo),成立各級(jí)公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)委員會(huì)。因此,公共衛(wèi)生管理必須要依據(jù)法制化,提升社會(huì)衛(wèi)生法律意識(shí),加強(qiáng)衛(wèi)生法的宣傳教育。委員會(huì)辦公室設(shè)在市城管局，負(fù)責(zé)日常組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作和組織開展日常城市管理督察考核。今年下半年，城管局在全市推廣《道路保潔計(jì)量制度及標(biāo)準(zhǔn)》，提出定量硬性標(biāo)準(zhǔn)：主要道路快車道塵土不超過15克/10平方米，慢車道不超過20克/10平方米，人行道不超過25克/10平方米；主要道路污物件數(shù)不超過3件/百平方米，花壇綠地、隔離帶污物件數(shù)不超過3件/10米；支路街巷快車道塵土不超過20克/10平方米，慢車道不超過25克/10平方米，人行道不超過30克/10平方米；支路街污物件數(shù)不超過5件/百平方米，花壇綠地、隔離帶污物件數(shù)不超過5件/10米。4月1日，市城管局向社會(huì)發(fā)出倡議，邀請(qǐng)市民前來(lái)體驗(yàn)環(huán)境保潔工作，當(dāng)一回挑糞工、干一回清掃員，全面體驗(yàn)城市管理的種種細(xì)節(jié)，號(hào)召全社會(huì)都來(lái)參與城市管理，維護(hù)城市管理成果。以城市保潔為突破口，著重解決“潔”字；以市容綜合整治為重點(diǎn)，著重解決“靚”字；以執(zhí)法管理為重點(diǎn)，著重解決“諧”字。二、依托網(wǎng)格服務(wù)，創(chuàng)新城市管理。做到道路干凈、停車有序、垃圾集中、綠化到位。這些問題集中反映長(zhǎng)效久治的管理上還有不少問題，管理的層次水平還不高，總在“整治——反彈——再整治——再反彈”這樣一個(gè)怪圈中反復(fù)，使“加大城市管理執(zhí)法力度”往往成為一種突擊和短期行為，難以見到長(zhǎng)期成效。一個(gè)區(qū)域，一段街道，一個(gè)相近的事項(xiàng)有不少執(zhí)法單位多頭執(zhí)法，其結(jié)果是提高了城市管理的運(yùn)作成本，浪費(fèi)了人力、物力和財(cái)力資源。從城市管理的執(zhí)法隊(duì)伍看：一是城建監(jiān)察支隊(duì)監(jiān)管范圍大，執(zhí)法人員力量不足。主要問題是處罰的標(biāo)準(zhǔn)不明確，不具體，操作性不強(qiáng)，現(xiàn)有的法規(guī)有的已經(jīng)過時(shí)不適用。從城市管理的運(yùn)行機(jī)制和方法看：總體上看，市委市政府高度重視城市管理，市城管辦協(xié)調(diào)有力，初步總結(jié)和探索了一些城市管理的運(yùn)行機(jī)制，城市管理的水平有所提高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從業(yè)人員增多，但市場(chǎng)、洗車場(chǎng)、棄土堆場(chǎng)等設(shè)施嚴(yán)重缺乏，造成流動(dòng)攤點(diǎn)隨處占道經(jīng)營(yíng)阻礙交通，洗車業(yè)污水橫流污染環(huán)境，建筑廢棄土到處亂傾倒現(xiàn)象嚴(yán)重，只查處而無(wú)法疏導(dǎo)，激化了管理與被管理之間的矛盾，直接影響到管理的效能。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，組建城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，調(diào)整、撤并與城市管理密切相關(guān)的專門執(zhí)法隊(duì)伍，理順綜合行政執(zhí)法與專業(yè)管理關(guān)系，明確市、區(qū)城市管理執(zhí)法職責(zé)與權(quán)限。（2）新羅區(qū)成立城建監(jiān)察綜合執(zhí)法大隊(duì)，命名為龍巖市城建監(jiān)察支隊(duì)新羅大隊(duì)，按“條塊結(jié)合，以塊為主”原則，受支隊(duì)與新羅區(qū)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。建立城市管理聯(lián)席會(huì)議制度。在規(guī)劃管理方面，制定《規(guī)劃監(jiān)察目標(biāo)責(zé)任制績(jī)效考評(píng)辦法》和《規(guī)劃管理責(zé)任追究制度》，實(shí)行分組管理、分片包干、責(zé)任到組、目標(biāo)到人的管理機(jī)制，并實(shí)行案件主辦制，層層負(fù)責(zé)，力求做到違法建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早制止。主要是研究如何實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，在賦予責(zé)任的同時(shí)，給予權(quán)力，制定獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格督查，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，解決“干和不干一樣個(gè)，干好干壞一個(gè)樣”的問題，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法積極性。主要是針對(duì)市民認(rèn)識(shí)不高，素質(zhì)低，政府有關(guān)職能部門、執(zhí)法隊(duì)伍大局意識(shí)不強(qiáng)，管理意識(shí)不夠，執(zhí)法不力等問題，加強(qiáng)宣傳報(bào)道和教育，發(fā)揮輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，提高市民城市意識(shí)，公德意識(shí)，強(qiáng)化職能部門責(zé)任，調(diào)動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍積極性，形成愛管、樂管、助管、護(hù)管良好氛圍。二是結(jié)合實(shí)施“暢通工程”，開展交通秩序整治，會(huì)同公安、交警部門清理整治違章進(jìn)城的人力三輪車；會(huì)同交通、交警部門整治占道修車、洗車等。制定和完善執(zhí)法人員守則和辦案程序，規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)。加大宣傳教育力度，加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處，及時(shí)清除；改進(jìn)和增加街道衛(wèi)生設(shè)施；嚴(yán)格落實(shí)店主“門前三包”責(zé)任制和環(huán)衛(wèi)人員的路段責(zé)任制。從疏導(dǎo)入手，在住宅小區(qū)、街巷增設(shè)公共廣告欄，增加公共櫥窗和告示牌，在新聞媒體增辟公共廣告欄目，形成全方位的宣傳攻勢(shì)；職能部門應(yīng)按照管理職能明確職責(zé)，查處時(shí)要著力追源頭、搗窩點(diǎn)。因此，洗車點(diǎn)問題必須重點(diǎn)加以整治。綜合整治城市戶外廣告。切實(shí)解決“馬路市場(chǎng)”問題。（三）加強(qiáng)支隊(duì)自身建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍依法行政、文明執(zhí)法能力在自身建設(shè)上，也要更新觀念，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新辦法，有新舉措。如市容管理方面：一是加強(qiáng)市容督查，由市城管辦聘請(qǐng)負(fù)責(zé)任的老干部老同志任市容督察員，充分發(fā)揮市容督察員隊(duì)伍作用，加大對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的檢查監(jiān)督力度，變單一督查為全方位督查，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生狀況和各部門現(xiàn)場(chǎng)管理情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。二是充分利用市區(qū)各居委會(huì)宣傳專欄設(shè)立“城管之窗”，每月由城管辦編寫一期城市管理有關(guān)法律、法規(guī)和社會(huì)公德宣傳提綱，發(fā)送各居委會(huì)，在“城管之窗”欄上進(jìn)行宣傳；利用中小學(xué)校和市民學(xué)校對(duì)中小學(xué)生和市民進(jìn)行社會(huì)公德教育。二是市容管理實(shí)行行政管理和績(jī)效雙向考評(píng)。由市城管辦負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)、組織各級(jí)各職能部門，對(duì)城市管理進(jìn)行綜合管理，形成上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制。建立城市管理崗位責(zé)任制。新羅大隊(duì)“三定”方案由新羅區(qū)政府研究，經(jīng)費(fèi)由新羅區(qū)政府解決，執(zhí)法人員由市支隊(duì)培訓(xùn)考試，由市支隊(duì)進(jìn)行資格認(rèn)定，由新羅區(qū)政府錄用。新羅區(qū)相應(yīng)設(shè)立新羅區(qū)城市管理行政執(zhí)法局，作為新羅區(qū)人民政府在城市管理方面集中行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。二是強(qiáng)堵不疏矛盾突出。一是還沒有一套可行的管理制度，運(yùn)作方式，如輿論導(dǎo)向問題、監(jiān)督考核問題、獎(jiǎng)懲激勵(lì)問題還沒有走上制度化、規(guī)范化的軌道，還