【正文】 唱團(tuán)、舞 蹈隊(duì)等。文化要素社區(qū)文化是指一定的區(qū)域范圍內(nèi)，在一定的社會(huì)歷史條件下，社會(huì)成員在社區(qū)社會(huì)實(shí)踐中共同創(chuàng)造的具有本社區(qū)特色的精神財(cái)富和物質(zhì)形態(tài)。社區(qū)文化反應(yīng)了社區(qū)的地域特點(diǎn)、人口特性以及居民長期共同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的全部，包括社區(qū)內(nèi)人們的信仰、價(jià)值觀、行為規(guī)范、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、地方語言和特定象征等內(nèi)容。社區(qū)文化能使社區(qū)成員獲得相似的行為或價(jià)值觀念，從而產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力，并使社區(qū)產(chǎn)生可持續(xù)發(fā)展的因素。心理要素社區(qū)的心理要素是指社區(qū)居民在心理和情感上對自己所屬社區(qū)產(chǎn)生的一種歸屬感和認(rèn)同感。人們對自己生活的社區(qū)產(chǎn)生的自豪或羞辱的情感，就是對社區(qū)的歸屬感，人們把自己看成是社區(qū)的一員并愿意承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，這就是對社區(qū)的認(rèn)同感。物質(zhì)要素社區(qū)是人們參與社會(huì)生活的基本場所和從事多種活動(dòng)的基本舞臺(tái)，人們的活動(dòng)總是依賴于一定的設(shè)施進(jìn)行，構(gòu)成生產(chǎn)、生活社會(huì)主要包括：社區(qū)成員進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的設(shè)施包括廠房、機(jī)器、能源、道路、生產(chǎn)資料。社區(qū)成員進(jìn)行日常生活設(shè)施包括房屋、家具、交通工具，日用商品等； 社區(qū)成員進(jìn)行文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生活動(dòng)的基本設(shè)施包括學(xué)校、文化室、醫(yī)院（衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)所）等，社區(qū)成員參加管理活動(dòng)場所，政治活動(dòng)的基本設(shè)施如會(huì)議室、辦公室等，以上這些設(shè)施在規(guī)模與范圍方面是隨著社區(qū)發(fā)展而發(fā)展，是由社區(qū)的性質(zhì)和發(fā)展水平?jīng)Q定的。（三）、社區(qū)的問題第一，根據(jù)表面特征羅列的社會(huì)問題行為偏差和越軌類的問題社會(huì)排斥和孤立的問題社會(huì)結(jié)構(gòu)分化形成的弱勢群體的問題環(huán)境問題，生態(tài)問題，人權(quán)問題、性別問題，族群問題。社會(huì)基本道德規(guī)范丟失的問題 第二，根據(jù)問題的公共性和實(shí)質(zhì)性分類社區(qū)中的個(gè)人的實(shí)質(zhì)性問題，如貧窮、疾病、住房、家庭虐待、年老失依，孤兒失養(yǎng)等。社區(qū)中的個(gè)人非實(shí)質(zhì)性問題，缺乏道德標(biāo)準(zhǔn)，行為偏差，吸毒、暴力傾向，個(gè)性不成熟等。社區(qū)中的公共實(shí)質(zhì)性問題，如基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，社會(huì)服務(wù)設(shè)施缺乏，環(huán)境惡劣，公共衛(wèi)生差，社會(huì)治安差等。社區(qū)中的公共非實(shí)質(zhì)性問題。人際關(guān)系冷漠，社 區(qū)內(nèi)的群體排斥和沖突，缺乏社區(qū)的認(rèn)同，缺乏社區(qū)的歸屬，缺乏民主和平等的公共決策機(jī)制等。（四）、社區(qū)與社會(huì)及社會(huì)群體、社會(huì)組織的關(guān)系與區(qū)別第一，社區(qū)與社會(huì)的區(qū)別與聯(lián)系滕尼斯認(rèn)為，社區(qū)是人與人自然的、本質(zhì)的，有機(jī)的連接，依靠情感的紐帶，沉浸在共同是世界中，典型的是母子、夫妻、兄弟姐妹之間的血緣親屬關(guān)系；進(jìn)一步的擴(kuò)展，在鄰里、朋友以及宗教信仰之間也會(huì)存在類似的聯(lián)系。社會(huì)的聯(lián)系是人為的，目的性的連接，人與人之間通過契約達(dá)成彼此的交往。市場交換關(guān)系，勞動(dòng)合同關(guān)系是典型的社會(huì)聯(lián)系。兩者具體的區(qū)別：其一是，從空間地域、組織范圍角度，社區(qū)幣社會(huì)??；其二是，從成員關(guān)系角度，社區(qū)比社會(huì)更具凝聚力。其三是，在社會(huì)功能上，社區(qū)比社會(huì)更具體，更接近生活，社會(huì)則更多的執(zhí)行國家的功能。兩者的聯(lián)系，其一，社區(qū)是社會(huì)的一部分。其二，社區(qū)是一個(gè)社會(huì)的縮影。社區(qū)中的關(guān)系可能有社會(huì)的特點(diǎn)，社會(huì)中的關(guān)系可能在社區(qū)中得以反映。第二，社區(qū)與社會(huì)組織、社區(qū)社會(huì)組織社區(qū)是按地域劃分的社會(huì)生活共同體。社會(huì)組織在社會(huì)學(xué)中有廣義和狹義之分。廣義的社會(huì)組織是指人們從事共同 活動(dòng)的所有群體形式，包括政府、軍隊(duì)、學(xué)校等。狹義的社會(huì)組織是為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而有意識(shí)的組合起來的社區(qū)群體，如企業(yè)，政府，醫(yī)院，社會(huì)團(tuán)體等，社區(qū)的社會(huì)組織是以社區(qū)居民為主要成員，以滿足社區(qū)居民的多樣化需求為目的，由居民自發(fā)成立并自覺參與，以公益為目的的社會(huì)組織形態(tài)。第三，社區(qū)與行政區(qū)劃單位社區(qū)與行政區(qū)劃單位是兩個(gè)不同的范疇，社區(qū)屬于社會(huì)學(xué)范疇，強(qiáng)調(diào)依靠血緣、地緣關(guān)系自然形成的共同體，而行政區(qū)劃單位屬于政治的范疇，強(qiáng)調(diào)依靠行政力量法定形成的以實(shí)現(xiàn)各種職能的政權(quán)機(jī)構(gòu)。二、社區(qū)建設(shè)（一）、社區(qū)建設(shè)的含義、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)（1）社區(qū)建設(shè)的概念。2000年11月，中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》中指出，社區(qū)建設(shè)是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。具體地講，社區(qū)建設(shè)是社會(huì)工作的一種基本辦法，它的功能在于：以社區(qū)和社區(qū)居民為對象，通過發(fā)動(dòng)和組織社區(qū)居民參與集體活動(dòng)，確定社區(qū)的問題，滿足社區(qū)需求，動(dòng)員社區(qū)資源，爭取外力協(xié)助，有計(jì)劃、有步 驟地解決或預(yù)防社區(qū)問題，調(diào)整或改善社會(huì)關(guān)系，減少社會(huì)沖突，培養(yǎng)自助和自決精神，加強(qiáng)社區(qū)凝聚力，培養(yǎng)社區(qū)居民的民主參與意識(shí)和能力，培養(yǎng)社區(qū)歸屬感和認(rèn)同感，促進(jìn)社區(qū)整合、改善社區(qū)生活質(zhì)量、提升居民信心和能力，加強(qiáng)其自主性，促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)變，發(fā)掘并培養(yǎng)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人才，以提高社區(qū)的社會(huì)福利水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，促進(jìn)社區(qū)進(jìn)步。（2）社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)。黨的十七大報(bào)告中指出，要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。這就是社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)。（3）社區(qū)建設(shè)的示范標(biāo)準(zhǔn)。文明向上。社區(qū)用崇高的理想信念、科學(xué)的理論和先進(jìn)的文化引導(dǎo)居民熱愛祖國、遵紀(jì)守法、知榮明恥、弘揚(yáng)正氣、崇尚科學(xué)、勤奮學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新、文明禮貌、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、愛崗敬業(yè)、積極向上、自覺做社會(huì)主義榮辱觀的踐行者，做民主法制的實(shí)踐者，做社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)者。安全健康。社區(qū)內(nèi)安全防范體系、群防群治網(wǎng)絡(luò)健全，有化解矛盾的長效機(jī)制，有處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，社區(qū)內(nèi)居民具有公共安全常識(shí)和應(yīng)對日常生活中公共安全 突發(fā)事件的能力。社區(qū)秩序井然，預(yù)防和減少傷害，社區(qū)居 民安全感不斷增強(qiáng)。社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系健全，服務(wù)功能完善，能夠?yàn)榫用裉峁╊A(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)等綜合性服務(wù)和心理保健咨詢服務(wù)，居民的安全、健康權(quán)利得到保障。生活便利。社區(qū)內(nèi)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，服務(wù)功能完善、服務(wù)形式多樣、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量提高，社區(qū)居民的日常生活需求得到基本滿足。社區(qū)特殊群體生活和需求得到基本保障，社區(qū)居民個(gè)性化需求逐步得到滿足。環(huán)境整潔。社區(qū)自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保持良好，社區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施齊全、綠化美化程度高，社區(qū)內(nèi)綠地完好、清潔、美觀，公共場所和居民庭院衛(wèi)生整潔，居民環(huán)保意識(shí)強(qiáng)，自覺維護(hù)城市公共環(huán)境秩序，保護(hù)自然環(huán)境、節(jié)約能源、生活環(huán)境整潔、恬靜、適宜居住。民主自治。社區(qū)各類組織健全、設(shè)臵合理、職責(zé)明確，民主制度、民主參與機(jī)制和社區(qū)公共管理體系完善，社區(qū)居民的主體作用和各類組織的優(yōu)勢充分發(fā)揮，對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感較強(qiáng)，參與度較高，能夠做到思想共識(shí)、規(guī)劃共商、資源共享、軟硬件共建、規(guī)章制度共同遵守、社區(qū)環(huán)境共治，形成了社區(qū)各個(gè)方面力量廣泛參與、共建共享的良好氛圍。保障有力。社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮明顯，群團(tuán)組織設(shè)臵科學(xué)合理，工作體系健全、制度完善，社區(qū)工作 者配備合理，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)工作人員待遇達(dá)標(biāo)，社區(qū)辦公服務(wù)活動(dòng)用房配套齊全，社區(qū)信息化程度高。（二）、社區(qū)建設(shè)的工作實(shí)務(wù)（一）我區(qū)社區(qū)建設(shè)的基本情況我區(qū)轄區(qū)面積457平方千米。轄下10個(gè)社區(qū)，兩個(gè)村委會(huì)，總?cè)丝?萬余人。我們所要講的，僅指我區(qū)10個(gè)社區(qū)。繁榮社區(qū)，河西社區(qū)，河?xùn)|社區(qū)，鐵西社區(qū)，三公社區(qū)，鋼城社區(qū)，松勝社區(qū)，強(qiáng)達(dá)社區(qū)，苔青社區(qū)，白林社區(qū)。74個(gè)工作人員，99個(gè)格長。從社區(qū)組織機(jī)構(gòu)上講，我區(qū)各社區(qū)主要有四個(gè)，即社區(qū)黨支部、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)成員代表大會(huì)和社區(qū)協(xié)商議事會(huì)。同時(shí)還有若干志愿者組織；從社區(qū)工作人員構(gòu)成上講，各社區(qū)主要由黨支部書記、主任、副主任、勞動(dòng)協(xié)查員和協(xié)理員、流動(dòng)人口專管員、社區(qū)協(xié)理員、大學(xué)生社區(qū)干部等組織，數(shù)量大部分在69人之間；從社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目上講，主要有六個(gè)方面，即城市管理、民政殘聯(lián)、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障、社會(huì)治安綜合治理、黨團(tuán)建設(shè)。同時(shí)，各社區(qū)也有不同創(chuàng)新內(nèi)容，例如設(shè)臵了政策咨詢等服務(wù)窗口。談到社區(qū)的組織機(jī)構(gòu)，因?yàn)樵谧母魑欢际羌磳⑸先蔚纳鐓^(qū)黨支部書記或社區(qū)居委會(huì)主任，所以我想著重對社區(qū)居委會(huì)的職能強(qiáng)調(diào)一下，使大家有一個(gè)簡單的思想輪廓。關(guān)于居委會(huì)，剛才簡單地進(jìn)行了介紹，去年中辦、國辦印發(fā)的《關(guān) 于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》中對社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)進(jìn)行了重新表述，即：依法組織居民開展自治活動(dòng)。社區(qū)居民委員會(huì)是社區(qū)居民自治的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，要宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育居民遵守社會(huì)公德和居民公約、依法履行應(yīng)盡義務(wù)，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；召集社區(qū)居民會(huì)議，辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，興辦有關(guān)服務(wù)事業(yè)，推動(dòng)社區(qū)互助服務(wù)和志愿服務(wù)活動(dòng)；組織居民積極參與社會(huì)治安綜合治理、開展群防群治，調(diào)解民間糾紛，及時(shí)化解社區(qū)居民群眾間的矛盾，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧；管理本社區(qū)居民委員會(huì)的財(cái)產(chǎn)，推行居務(wù)公開；及時(shí)向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映社區(qū)居民群眾的意見、要求和提出建議。依法協(xié)助城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開展工作。社區(qū)居民委員會(huì)是黨和政府聯(lián)系社區(qū)居民群眾的橋梁和紐帶，要協(xié)助城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的社會(huì)治安、社區(qū)矯正、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、社區(qū)教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、住房保障、文化體育、消費(fèi)維權(quán)以及老年人、殘疾人、未成年人、流動(dòng)人口權(quán)益保障等工作，推動(dòng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)覆蓋到全社區(qū)。依法依規(guī)組織開展有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)。社區(qū)居民委員會(huì) 是社區(qū)居民利益的重要維護(hù)者，要組織居民有序參與涉及切身利益的公共政策聽證活動(dòng)，組織居民群眾參與對城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)及其工作人員的工作、駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的情況進(jìn)行民主評議，對供水、供電、供氣、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等市政服務(wù)單位在社區(qū)的服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督。指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)內(nèi)社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展工作，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益。多年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)建設(shè)，把社區(qū)建設(shè)作為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，夯實(shí)和諧社會(huì)基石的民心工程、德政工程。十幾年始終一貫地從政策上傾斜，從資金上支持，極大地促進(jìn)了我區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作。從2001年社區(qū)改制后，絕大多數(shù)社區(qū)陣地房無片瓦的極度困境到現(xiàn)在社區(qū)陣地建設(shè)列入市區(qū)十件實(shí)事之一；社區(qū)干部崗位待遇從二、三百元到現(xiàn)在的近千元；社區(qū)經(jīng)費(fèi)從錢無分文到財(cái)政預(yù)算8000元；社區(qū)工作人員從年齡偏大、學(xué)歷偏低到年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化；從社區(qū)干部無任何保障到“五險(xiǎn)”俱全、到考錄行政事業(yè)單位以致提拔科級(jí)干部，其間蘊(yùn)含著歷屆區(qū)委、區(qū)政府對社區(qū)工作的高度重視，對社區(qū)干部的關(guān)心關(guān)愛。也正是基于此，社區(qū)在創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市中發(fā)揮了巨大作用，社區(qū)干部為摘取多項(xiàng)城市桂冠做出了重大貢獻(xiàn)。我區(qū)社區(qū)整體工作也被評為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城，西街街道、英雄中路街道和東街街道也相 繼榮獲了社區(qū)建設(shè)的不同榮譽(yù)稱號(hào)。我區(qū)社區(qū)整體工作走在了全省前列。（二）社區(qū)建設(shè)面臨的社會(huì)環(huán)境和存在的突出問題 盡管我區(qū)社區(qū)建設(shè)近十幾年來取得了令人矚目的成就，社區(qū)工作也成為了人們主動(dòng)爭取的崗位，從而使得有機(jī)會(huì)在這里與大家共商社區(qū)發(fā)展計(jì)策，共盼社區(qū)建設(shè)美好前景。但是，毋庸臵疑，社區(qū)建設(shè)和發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還有大量工作需要我們艱難地予以推進(jìn)。社區(qū)建設(shè)面臨四大挑戰(zhàn)。我國正處在黃金發(fā)展期，同時(shí)也是各類社會(huì)矛盾和社會(huì)問題的凸顯期。這兩個(gè)時(shí)期是相提并論的，同期而生的。這對于新一屆社區(qū)干部，必然面臨著四大挑戰(zhàn)。一是面臨著人的挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)和市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的持續(xù)推進(jìn)，“社區(qū)人”和“社會(huì)人”越來越多，許多單位人變成了“社區(qū)人”和“社會(huì)人”。競爭的壓力帶來了一系列問題。比如說人的地位改變會(huì)引起人的心理不平衡，在原來的單位，單位發(fā)工資、發(fā)福利，現(xiàn)在單位不存在了，或者他們退休了，到了社區(qū)，這一部分或者沒有了，或者減少了，使他的收入懸殊暴露出來一些不滿情緒。另外工作的緊張也會(huì)給人們精神增加壓力，價(jià)值觀念和生活方式的轉(zhuǎn)變給許多人帶來了不適應(yīng)，人口的流動(dòng)頻繁也會(huì)使城市管理的難度加大，還有一些社會(huì)上的消極因素也 會(huì)給人們造成一些負(fù)面影響，這些影響具體反映在社會(huì)，但卻都發(fā)生在社區(qū)。所以社區(qū)處在所有社會(huì)矛盾的風(fēng)口浪尖，社區(qū)只有防范好了，提前做好工作，才能最大限度地把一些問題和矛盾化解在基層，做到防患于未然。二是面臨來自發(fā)展的挑戰(zhàn)。去年以來，省委、省政府提出了推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的戰(zhàn)略目標(biāo)，市委九屆十二次全會(huì)把建設(shè)上黨城市群作為今年轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重點(diǎn)之一，其中一條就是將改善市區(qū)居民環(huán)境列入重點(diǎn)議題，提出營造環(huán)境友好的宜居城市，打造亮點(diǎn)突出的魅力新城的要求。區(qū)委、區(qū)政府又連續(xù)多年把城中村改造作為全區(qū)的工作重點(diǎn)，并要求具體落實(shí)到街、巷、樓宇，整個(gè)城區(qū)從而面臨著新一輪的大規(guī)模的拆遷改造。這些工作必然要具體到每個(gè)社區(qū)。但目前，條塊分割的管理體制所表現(xiàn)出來的弊端很明顯。城市有村，村在城市，對城市整體建設(shè)有一定制約。因此，強(qiáng)化城市建設(shè)和管理成為各項(xiàng)城市基礎(chǔ)工作的總抓手，把社區(qū)建設(shè)納入城市工作的總體規(guī)劃和布局，從管理體制、政策導(dǎo)向、考核辦法等方面，形成抓手于社區(qū)，放眼于城市，部分與整體相互協(xié)調(diào)的體制顯得非常重要，需要同志們艱難地去協(xié)調(diào)。三是面臨來自改革的挑戰(zhàn)。隨著改革的不斷深入，企業(yè)剝離出來的和政府轉(zhuǎn)移出來的許多服務(wù)功能，需要有社區(qū)這個(gè)載體來承接。而傳統(tǒng)的的城市基層政權(quán)和群眾性自治組織 越來越不適應(yīng)，管理形式、管理內(nèi)容等都亟待創(chuàng)新。而且，改革越深入，社會(huì)越發(fā)展，城市的這些社會(huì)問題和發(fā)展的要求也越突出，勢必要求社區(qū)民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)。四是面臨自身發(fā)展的挑戰(zhàn)。一方面，社區(qū)居民與共建單位參與意識(shí)薄弱，社區(qū)自治主體與機(jī)制不健全。由于社區(qū)既缺乏現(xiàn)成的社會(huì)自治組織可供組織群眾。特別是社區(qū)成員代表大會(huì)、協(xié)商議事會(huì)、志愿者組織等基本上流于形式，我們的社區(qū)工作方法仍然艱難地在行政化傾向中蹣跚，很多工作還大部分屬于政府性工作。同時(shí)，社區(qū)也缺乏一定的社會(huì)資源積累可供動(dòng)員群眾，不少居民和駐街單位認(rèn)為社區(qū)工作僅僅是街道、居委會(huì)的事，與已無關(guān)。絕大多數(shù)中青年很少參與社區(qū)事務(wù)，因此對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感較弱。另一方面，社區(qū)建設(shè)方面的法律與政策法規(guī)不健全，社區(qū)建設(shè)資金保障十分有限，政府職能的轉(zhuǎn)變滯后，實(shí)際