【正文】 道成立時(shí)間短，對(duì)于街道履行社會(huì)管理和服務(wù)的體制機(jī)制建設(shè)尚需完善。主要表現(xiàn)在:街道責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，角色錯(cuò)位。北京市第五次城管會(huì)明確街道辦事處的主要職能是：“統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展、監(jiān)督專業(yè)管理、組織公共服務(wù)、指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)”。我街道成立以后，縣委、縣政府賦予了街道辦事處10項(xiàng)工作職能，同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)屬地管理，街道的工作職能和工作任務(wù)更加明確和具體。但是在實(shí)際工作中，許多本該由職能部門完成的工作都交給街道和社區(qū)來(lái)完成，年終還對(duì)街道和社區(qū)進(jìn)行考評(píng)，而街道既沒(méi)有專業(yè)管理人員，又沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，工作難度大。（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置不完備，與形勢(shì)發(fā)展難匹配 一是機(jī)關(guān)科室少。街道成立以后，、動(dòng)員、教育、管理與服務(wù)工作，而辦事處機(jī)關(guān)內(nèi)部只設(shè)置了3個(gè)行政科室，6個(gè)事業(yè)科室，共對(duì)接縣委、縣政府所屬的30多個(gè)職能部門的各項(xiàng)工作。由于機(jī)關(guān)科室少，造成我們工作開(kāi)展很不順暢。目前，3萬(wàn)余名婦女兒童的維權(quán)，近萬(wàn)名團(tuán)員青年的教育和管理工作。在機(jī)構(gòu)改革中，街道機(jī)關(guān)卻沒(méi)有設(shè)置計(jì)生辦，也沒(méi)有設(shè)置婦聯(lián)、團(tuán)委等群團(tuán)組織機(jī)構(gòu)，更沒(méi)有組織、宣傳、紀(jì)檢委員等職數(shù)。同時(shí)，我們還承擔(dān)著許多行政職能，如社區(qū)居委會(huì)的一些工作，以及各類自治組織的培育、管理、社會(huì)救助、養(yǎng)老助殘、勞動(dòng)監(jiān)察等工作，街道機(jī)關(guān)卻沒(méi)有設(shè)置民政科、勞動(dòng)監(jiān)察科，導(dǎo)致我們?cè)诠ぷ魃霞葻o(wú)法與上級(jí)行業(yè)主管部門實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，也很難高質(zhì)量地推動(dòng)這些工作的順利開(kāi)展。二是黨組織體系需進(jìn)一步完善。目前，我街道所屬的11個(gè)社區(qū)黨組織中，共有黨員1600余人。8個(gè)黨總支中，黨員人數(shù)全部都在100人以上，其中，3個(gè)黨總支黨員人數(shù)在150人以上，新興西社區(qū)黨總支黨員人數(shù)最多，共有黨員438人，下設(shè)7個(gè)黨支部。由于黨員人數(shù)多，社區(qū)黨總支――社區(qū)黨支部，這種組織設(shè)置模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展，北京市其他街道的社區(qū)，黨員人數(shù)在100人以上的都成立了社區(qū)黨委，因此，成立社區(qū)黨委也勢(shì)在必行。（三）駐區(qū)資源不整合，共建合力難形成 北京市第五次城市建設(shè)管理工作會(huì)上明確提出：“駐區(qū)單位要主動(dòng)支持和參與和諧社區(qū)建設(shè)，努力形成轄區(qū)范圍內(nèi)資源共享，共駐共建，共同發(fā)展的工作格局”。但在實(shí)際工作中，一方面由于我縣共建機(jī)制不完善，駐區(qū)單位參與和支持社區(qū)建設(shè)方面還沒(méi)形成有效的約束和保障機(jī)制。另一方面，駐區(qū)各成員單位的“大社區(qū)”意識(shí)還沒(méi)有真正形成，總認(rèn)為街道和社區(qū)建設(shè)是社區(qū)自己的事，所以在實(shí)際工作中都還不愿意參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)，從而更影響了轄區(qū)資源的整合，力量的凝聚，也影響了共駐共建工作的開(kāi)展。（四）工作經(jīng)費(fèi)缺口大、社區(qū)建設(shè)難保障 一是街道和社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)少。街道成立以后，街道機(jī)關(guān)和社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干制，每年只有100萬(wàn)元的社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，這些經(jīng)費(fèi)只夠維持街道機(jī)關(guān)和社區(qū)日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，支付機(jī)關(guān)和社區(qū)水、電、暖、通信等項(xiàng)目的開(kāi)支。其他經(jīng)費(fèi)方面，各社區(qū)雖然每年有15萬(wàn)元的公益補(bǔ)助資金，也僅能滿足組織社區(qū)居民開(kāi)展各種宣傳教育培訓(xùn)，以及文化體育活動(dòng)。目前，我街道管理著城區(qū)一半以上的人口，擔(dān)負(fù)著全縣30多個(gè)職能部門下派的各項(xiàng)工作任務(wù)，而且我街道管轄的社區(qū)大多為老舊小區(qū)，小區(qū)內(nèi)各種配套設(shè)施不完善，基礎(chǔ)設(shè)施差，雖然我縣每年對(duì)部分老舊小區(qū)進(jìn)行了改造，但由于資金有限，改造也不夠徹底。同時(shí)未能列入改造計(jì)劃的老舊小區(qū)每年需要及時(shí)修補(bǔ)的項(xiàng)目也較多。再有，我縣的物業(yè)服務(wù)費(fèi)較低，有的小區(qū)雖然有物業(yè)服務(wù)，但服務(wù)也很難到位，無(wú)物業(yè)服務(wù)的小區(qū)更是缺少資金投入等等。綜合上述這些問(wèn)題，都因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足而無(wú)法推進(jìn)工作的有效開(kāi)展，居民意見(jiàn)很大。二是“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”不到位。當(dāng)前，我縣各職能部門都把街道視作一級(jí)政府，所以大量工作都派往街道和社區(qū)，而人員、經(jīng)費(fèi)不進(jìn)入社區(qū)，造成我們既無(wú)力干事，也無(wú)錢干事的局面。如：綜合治理工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照每個(gè)農(nóng)業(yè)人口5元的標(biāo)準(zhǔn)核定綜治工作經(jīng)費(fèi)，而城區(qū)管理的人口多，隨著城市進(jìn)程的不斷加快，各種矛盾和困難突顯，我們卻沒(méi)有綜治工作經(jīng)費(fèi)，工作很難開(kāi)展；社區(qū)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)效的工作，更是宜居延慶、生態(tài)延慶、文明延慶建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也沒(méi)有專門的工作經(jīng)費(fèi)；目前我們管理的“4050”人員已經(jīng)達(dá)到200多人，既沒(méi)有辦公地點(diǎn)，也沒(méi)有辦公經(jīng)費(fèi)。社區(qū)各種改造任務(wù)都交由專業(yè)管理部門來(lái)完成，而這些改造工作進(jìn)駐社區(qū)前的宣傳、各種協(xié)調(diào)工作都交由街道來(lái)做，我們?cè)谟≈菩麄鞑牧希M織召開(kāi)各種協(xié)調(diào)會(huì)等方面卻沒(méi)有任何資金保障。（五）物業(yè)服務(wù)不到位，監(jiān)督協(xié)調(diào)難度大目前，我街道共有居民樓302棟，其中有物業(yè)服務(wù)的177棟，無(wú)物業(yè)服務(wù)的樓房125棟，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是宣傳工作不到位。隨著住房制度改革的深化，廣大業(yè)主變成了房屋所有權(quán)人，社區(qū)物業(yè)服務(wù)也由過(guò)去的“無(wú)償服務(wù)”變成了“花錢買服務(wù)”。由于宣傳工作不到位，居民思想轉(zhuǎn)變較慢，部分居民以各種理由拒交物業(yè)費(fèi)，造成物業(yè)企業(yè)為降低成本，自行減少服務(wù)項(xiàng)目，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從而加劇居民與物業(yè)企業(yè)之間的矛盾。二是物業(yè)監(jiān)管有縫隙。我縣在實(shí)施物業(yè)管理過(guò)程中，縣住建委和街道是實(shí)施監(jiān)管的責(zé)任主體，但是在實(shí)際工作中，小區(qū)的物業(yè)管理涉及到規(guī)劃、建設(shè)、物價(jià)、供電、供水、消防、公安、工商等多個(gè)行政管理部門的工作，單靠縣住建委和街道協(xié)調(diào)這些部門的工作難度很大，所以建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制勢(shì)在必行。三是產(chǎn)權(quán)單位協(xié)調(diào)難。目前，我街道共有125棟居民樓分別由43家產(chǎn)權(quán)單位自管。這些自管樓中，有的單位只負(fù)責(zé)日常的垃圾清運(yùn)，有的甚至放手不管，只能由居委會(huì)承擔(dān)日常保潔。為了改變這種現(xiàn)狀，經(jīng)過(guò)我們的調(diào)查和摸底，目前大多數(shù)自管樓單位都愿意交給物業(yè)企業(yè)來(lái)管理，但是這些樓房建成年代早，歷史遺留問(wèn)題多，如：建設(shè)圖紙缺失，收取和補(bǔ)足房屋維修基金困難，物業(yè)服務(wù)前期的啟動(dòng)資金無(wú)法提供，物業(yè)服務(wù)用房無(wú)法保障，物業(yè)進(jìn)駐難。（六）基礎(chǔ)設(shè)施不完善，居民需求難滿足 根據(jù)北京市《關(guān)于社區(qū)居民委員會(huì)辦公用房若干管理規(guī)定》（北京市人民政府令第169號(hào)）的文件精神，社區(qū)辦公和服務(wù)用房不得低于350平方米，其中：居委會(huì)辦公用房不低于160平方米，居民活動(dòng)用房不低于190平方米。目前，我們所屬的11個(gè)社區(qū)中，辦公和居民活動(dòng)用房只有新興西、石河營(yíng)西、川北東、雙路4個(gè)社區(qū)達(dá)到了市里的標(biāo)準(zhǔn)，其中，川北東、雙路2個(gè)社區(qū)的辦公和服務(wù)用房還屬于在建項(xiàng)目，并沒(méi)有交付使用。其余7個(gè)社區(qū)的辦公和服務(wù)用房都不達(dá)標(biāo)，盡管從2009年我縣實(shí)施了社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，但由于受財(cái)力、審批、建設(shè)場(chǎng)地的制約，進(jìn)展非常緩慢，造成我們組織居民、黨員學(xué)習(xí)、開(kāi)展活動(dòng)沒(méi)有場(chǎng)地的問(wèn)題非常突出，居民意見(jiàn)很大。同時(shí)，我縣在推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目中，由于在整體規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、政策宣傳等方面工作不到位，致使工作不徹底，居民意見(jiàn)很大。三、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)管理與服務(wù)工作的幾點(diǎn)建議 城市建設(shè)與管理是一門科學(xué)，必須用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)城市建設(shè)與管理，按照縣十二五規(guī)劃提出的：完善城市功能，全面建設(shè)環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)宜居，富裕文明，幸福和諧綠色北京示范區(qū)的要求，以及借鑒其他區(qū)縣社區(qū)管理體制改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我街道社區(qū)工作實(shí)際，我們認(rèn)為完善社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)勢(shì)在必行。（一）解放思想，提高認(rèn)識(shí),全力營(yíng)造社區(qū)管理的新環(huán)境一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化城市建設(shè)與管理。要用超前意識(shí)和理念規(guī)劃城市建設(shè)與管理，具體講就是在開(kāi)發(fā)規(guī)劃中，必須堅(jiān)持以人為本，把為居民服務(wù)和社區(qū)管理的相關(guān)公共設(shè)施考慮進(jìn)去，堅(jiān)決避免只重視建設(shè)“硬件”，不考慮管理與服務(wù)的軟件問(wèn)題。二是發(fā)揮城市建設(shè)與管理各部門的作用。為了使城市建設(shè)和管理各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)的聯(lián)動(dòng)起來(lái)，便于城市的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，將規(guī)劃、建設(shè)、管理部門的執(zhí)法資源整合，加強(qiáng)工作銜接，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成以塊為主、條塊結(jié)合、統(tǒng)一管理的工作格局，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)超前參與。三是強(qiáng)化政府城市建設(shè)管理部門的作用。真正做到“讓位、歸位、到位”，制定和完善有利于社區(qū)建設(shè)發(fā)展的各項(xiàng)政策和規(guī)定，履行宏觀規(guī)劃、政策引導(dǎo)、行政協(xié)調(diào)、財(cái)力支撐等職責(zé)，切實(shí)把政府督管職能落在實(shí)處，在城市的建設(shè)和改造中要廣泛征求居民建議，尊重街道意見(jiàn)，使街道在建設(shè)前、施工中及驗(yàn)收后的各環(huán)節(jié)全程參與，真正做到社區(qū)發(fā)展不留隱患、不留問(wèn)題。（二）理順街道管理體制，賦予街道工作職權(quán) 一是理順街道與各職能部門的關(guān)系。街道是縣委、縣政府的派出機(jī)構(gòu)，同時(shí)又代表基層居民。街道應(yīng)該是城區(qū)社會(huì)管理和服務(wù)監(jiān)督的主體，而各職能部門是責(zé)任主體。為此，建議縣委、縣政府進(jìn)一步理順街道與各職能部門的關(guān)系，建立以街道為監(jiān)督主體――縣委、縣政府辦公室為督辦、復(fù)核――縣職能部門辦結(jié)，街道協(xié)辦的城市管理體系，以保證街道真正發(fā)揮監(jiān)管職能。對(duì)一些確需由街道來(lái)完成的工作，各職能部門應(yīng)事先與街道進(jìn)行協(xié)商，征得街道的同意后再交由街道來(lái)完成，同時(shí)按照人隨事走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，把人權(quán)、事權(quán)、費(fèi)權(quán)都交給街道，以保證街道工作的正常開(kāi)展。二是建立和健全社區(qū)工作體系。建議參照其它區(qū)縣街道的做法，并結(jié)合我縣社區(qū)黨員的實(shí)際，進(jìn)一步完善社區(qū)管理體系。對(duì)于黨員人數(shù)在150人以上的社區(qū)，成立社區(qū)黨委，社區(qū)黨委書記與社區(qū)居委會(huì)主任一肩挑，并設(shè)置專職社區(qū)副書記，在此基礎(chǔ)上，設(shè)置專職紀(jì)檢委員，并享受副科待遇，以保證工作的有效開(kāi)展。（三）增加機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和編制職數(shù)，解決人員不足的問(wèn)題一是整合教育資源，加強(qiáng)社區(qū)文化陣地建設(shè)。隨著社區(qū)居民文化需求的不斷提高，社區(qū)中的教育陣地已不能滿足居民日益增長(zhǎng)的文化教育需要。為此，我們建議合理配置我縣教育資源，將歸屬縣教委管理的社區(qū)教育中心進(jìn)行剝離，社區(qū)教育中心所屬的陣地設(shè)施，人員編制，工作經(jīng)費(fèi)等統(tǒng)一劃歸給街道，在街道機(jī)關(guān)中增設(shè)社區(qū)教育中心，并重新整合街道社區(qū)教育中心與原教委辦公室的職能，負(fù)責(zé)街道所屬社區(qū)居民的教育培訓(xùn)等工作，以滿足社區(qū)居民的文化需求，不斷提高社區(qū)居民的文明素質(zhì)和文化品味，為建設(shè)綠色北京示范區(qū)和宜居延慶提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和智力支持。二是增加機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和人員編制。根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定，結(jié)合我縣城市建設(shè)的實(shí)際需要，建議結(jié)合街道辦事處的職能合理設(shè)置科室，調(diào)整人員編制，并參照其他區(qū)縣做法，各職能部門向街道辦事處派駐站所。為了加強(qiáng)街道和社區(qū)建設(shè)，從2010年12月開(kāi)始，我們專門組織專人到北京亞運(yùn)村街道，以及北京市一些郊區(qū)縣的街道進(jìn)行了調(diào)研，希望從中得到一些有益的啟示和幫助。目前，北京市朝陽(yáng)區(qū)亞運(yùn)村街道機(jī)關(guān)設(shè)置23個(gè)職能科室，北京市昌平區(qū)、密云縣的街道也大多設(shè)置17――18個(gè)機(jī)關(guān)科室，另外，外派站所都設(shè)有專門的經(jīng)費(fèi)、人員進(jìn)駐街道實(shí)地辦公。為此，我們建議參照北京市一些體制改革比較成熟的街道的做法，增加街道科室機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)有機(jī)關(guān)科室的基礎(chǔ)上，增設(shè)人大辦公室、團(tuán)委、武裝部辦公室、計(jì)生辦、民政科、勞動(dòng)監(jiān)察科等職能科室，增加相應(yīng)的編制，考慮到我縣行政編制數(shù)量少的實(shí)際，我們建議可采取增加事業(yè)編制，并實(shí)行增編不增人的辦法，由我們街道從單位內(nèi)部的事業(yè)人員中自行調(diào)節(jié)，這樣既滿足了我們工作的實(shí)際需要，也節(jié)約了我縣的行政編制。同時(shí)，我們建議增加相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，在街道中設(shè)置專職的紀(jì)委書記，下設(shè)紀(jì)委辦公室，設(shè)置專職的紀(jì)檢委員。另外，建議在街道機(jī)關(guān)設(shè)置城管分隊(duì)，派出所，工商所等外派機(jī)構(gòu)，這些外派機(jī)構(gòu)可以參照縣統(tǒng)計(jì)局、司法局在街道設(shè)立站所的管理模式，由外派單位和街道實(shí)行雙重管理，但工作人員與我們街道機(jī)關(guān)合暑辦公，以保證工作的正常開(kāi)展。（四）健全機(jī)制，為駐區(qū)單位發(fā)揮作用提供保證 建議在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立完善發(fā)揮駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的工作機(jī)制，并通過(guò)出臺(tái)相關(guān)政策促進(jìn)共建合力的形成。一是建立社區(qū)共建領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立縣委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)為主任的社區(qū)共建協(xié)調(diào)委員會(huì)，成員由縣各職能部門的黨政一把手組成，社區(qū)共建協(xié)調(diào)委員會(huì)定期組織召開(kāi)成員會(huì)議，專題研究和安排部署社區(qū)共建工作，并把這項(xiàng)工作列入對(duì)縣二級(jí)班子的考核內(nèi)容，以促進(jìn)社區(qū)共建工作的真正落實(shí)。在社區(qū)層面，成立駐區(qū)單位共建工作聯(lián)席會(huì)，由社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人牽頭，負(fù)責(zé)召集駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人定期召開(kāi)黨建工作會(huì)議，圍繞和諧社區(qū)建設(shè)和縣共建協(xié)調(diào)委員會(huì)的指示要求認(rèn)真做好共駐共建工作，通過(guò)建立社區(qū)共建的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)提供可靠的制度保障。二是建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。充分借鑒我縣主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府各職能部門包村工作的經(jīng)驗(yàn)，把社區(qū)居委會(huì)納入幫扶對(duì)象，縣委、縣政府的各職能部門與11個(gè)社區(qū)分別實(shí)行“一包一”，“一帶一”對(duì)口幫扶的辦法，明確具體工作任務(wù)，定期聽(tīng)取各職能部門的工作匯報(bào)，年底將包居工作納入考核范圍，以此促進(jìn)社區(qū)工作的健康發(fā)展。（五）建立社區(qū)發(fā)展長(zhǎng)效投入機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展由于我縣街道成立較晚，任務(wù)多，底子薄，還需縣里給予一定的政策傾斜。一是賦予街道一定的經(jīng)濟(jì)管理職能，設(shè)立街道自己的財(cái)政。北京市城區(qū)街道都設(shè)立財(cái)政科（所），都有自己的一級(jí)財(cái)政，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)也都有自己的財(cái)政，所以，我們建議，建立街道自己的財(cái)政，在街道機(jī)關(guān)中設(shè)置財(cái)政所，并由縣委、縣政府責(zé)成有關(guān)部門牽頭，將街道轄區(qū)范圍內(nèi)的稅收單位與有關(guān)部門進(jìn)行剝離，統(tǒng)一納入街道財(cái)政管理，并參照我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的辦法，對(duì)于街道的財(cái)政稅收，按一定比例予以上繳和分成，通過(guò)建立和完善街道財(cái)政體系，以彌補(bǔ)街道和社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。二是建立職能部門長(zhǎng)效投入機(jī)制，使“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”真正到位。在社區(qū)建設(shè)中，各部門要結(jié)合各自的職能，建立社區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)效投入機(jī)制。如：民政部門負(fù)責(zé)扶持社區(qū)服務(wù)相關(guān)設(shè)施的建設(shè)；文化、體育部門負(fù)責(zé)資助社區(qū)文化、體育活動(dòng)場(chǎng)所和體育設(shè)施的建設(shè)；勞動(dòng)和社會(huì)保障、綜治消防等各職能部門在人員進(jìn)社區(qū)、工作進(jìn)社區(qū)時(shí)，要有相應(yīng)的投入，在解決其辦公場(chǎng)所和辦公經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，工作經(jīng)費(fèi)也要進(jìn)入社區(qū)。只有建立起各部門共同參與的社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制，才能保證社區(qū)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。三是設(shè)立“社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金”。由縣財(cái)政每年向社區(qū)撥付專項(xiàng)補(bǔ)助資金，此項(xiàng)資金主要用于社區(qū)居民活動(dòng)場(chǎng)所和相關(guān)配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)轉(zhuǎn)，組織居民成立各種自治組織，提供有效的公共服務(wù)，逐年加大投入，保證和諧社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，以滿足城市發(fā)展的需要。（六）加大物業(yè)幫扶力度，提高物業(yè)服務(wù)水平我們建議加大物業(yè)相關(guān)法律和法規(guī)的宣傳力度，出臺(tái)規(guī)范的物業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入、退出和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)各職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同做好物業(yè)監(jiān)管工作。并積極協(xié)調(diào)自管樓單位，要么自己提供規(guī)范的物業(yè)服務(wù)，要么退出服務(wù)，將相關(guān)資料、以及物業(yè)服務(wù)啟動(dòng)資金、服務(wù)用房等一并交由業(yè)委會(huì)，由街道指導(dǎo)業(yè)委會(huì)按照試點(diǎn)社區(qū)的模式納入市場(chǎng)化管理。一是對(duì)于有正規(guī)物業(yè)企業(yè)服務(wù)的社區(qū)，繼續(xù)深化物業(yè)管理試點(diǎn)工作。要強(qiáng)化街道的主導(dǎo)管理地位，明確