【正文】 又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的小煤礦，一律按無證開采論處，由省級人民政府組織煤炭管理、國土資源、工商行政管理、公安、監(jiān)察、環(huán)保等部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，依法予以關(guān)閉。同時(shí)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)直接責(zé)任人和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。（四）妥善處理關(guān)閉小煤礦工作中的有關(guān)問題。１．地方政府要根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，妥善安置被關(guān)閉小煤礦的職工，屬于城市居民并已參加失業(yè)保險(xiǎn)的，要按規(guī)定發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇；符合享受城市居民最低生活保障條件的，按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。對農(nóng)民合同制工人，發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；本單位已繳納了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定支付一次性生活補(bǔ)助費(fèi)。對國有煤礦礦辦小井中與國有煤礦簽訂勞動(dòng)用工合同且合同期未滿的職工，由所在煤礦重新安置。對已被所在煤礦安置或失業(yè)后重新就業(yè)的職工，要接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。２．關(guān)閉小煤礦過程中發(fā)生的費(fèi)用，原則上由地方承擔(dān)。關(guān)閉小煤礦和職工安置任務(wù)重、地方財(cái)政確有困難的地區(qū)，由中央財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。二、加大小煤礦整頓工作力度（一）《緊急通知》規(guī)定應(yīng)予關(guān)閉之外的所有小煤礦，均列入此次整頓的范圍。小煤礦的整頓工作要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，整頓的重點(diǎn)是：煤礦礦井通風(fēng)，以及防瓦斯、防塵、防火（以下簡稱“一通三防”）等安全設(shè)施的建設(shè)是否符合規(guī)定要求；安全生產(chǎn)是否符合煤礦安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范；煤礦礦長是否具備安全專業(yè)知識，特殊工種作業(yè)人員是否有職業(yè)資格證書；煤礦開采是否符合環(huán)保要求，排放污染物是否達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；資源利用是否合理，礦業(yè)秩序是否良好。（二）小煤礦整頓工作原則上于２００１年年底前結(jié)束，經(jīng)整頓后仍不符合有關(guān)規(guī)定的，一律依法關(guān)閉。經(jīng)整頓后保留的小煤礦必須符合以下條件：具備安全生產(chǎn)條件和事故防范能力；布局合理，規(guī)模適度，符合環(huán)保要求；礦長和特殊工種作業(yè)人員取得職業(yè)資格證書，持證上崗。（三）整頓后保留的小煤礦，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。驗(yàn)收工作由省級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。小煤礦驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)由各省級人民政府按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國礦山安全法》及煤礦安全規(guī)程等相關(guān)規(guī)定和要求組織制定。驗(yàn)收合格的小煤礦，由驗(yàn)收人員及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）、市（地）政府負(fù)責(zé)人逐級簽字，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，并由省級人民政府有關(guān)部門核發(fā)“四證”后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。對在驗(yàn)收中失職瀆職、弄虛作假的單位和個(gè)人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（四）各級監(jiān)督、執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁采礦權(quán)人以承包、轉(zhuǎn)包和租賃等方式，將部分和全部采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人開采。對已有的以承包、轉(zhuǎn)包等方式開采礦產(chǎn)資源的，要認(rèn)真清理，并依法嚴(yán)肅處理。三、加強(qiáng)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度（一）嚴(yán)格新建煤礦的審批程序和標(biāo)準(zhǔn)，防止重復(fù)建設(shè)。“十五”期間新建煤礦要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序報(bào)批。新建煤礦必須符合國家環(huán)保法規(guī)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、煤礦建設(shè)布局和“三同時(shí)”（即礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）的要求；具有一定的生產(chǎn)規(guī)模；達(dá)到有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定的各項(xiàng)安全條件；實(shí)行正規(guī)開采，資源回收率達(dá)到５０％以上。在關(guān)閉整頓小煤礦期間，暫不批準(zhǔn)新建小煤礦項(xiàng)目。（二）嚴(yán)格“四證”的審核發(fā)放，自本通知下發(fā)之日起，將“四證”的審核發(fā)放權(quán)力一律上收到省級人民政府有關(guān)部門。采礦許可證由省級國土資源管理部門負(fù)責(zé)審核發(fā)放；煤炭生產(chǎn)許可證由省級煤炭管理部門負(fù)責(zé)審核發(fā)放；煤炭企業(yè)取得采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證后，向省級工商行政管理部門申請登記注冊；礦長資格證書由省級煤炭管理部門審核發(fā)放。（三）負(fù)責(zé)審核發(fā)放“四證”的省級人民政府有關(guān)部門，必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理。對本通知下發(fā)前發(fā)放的證照進(jìn)行全面清理。凡是予以關(guān)閉的小煤礦持有的各種證照，有關(guān)部門要在２００１年１０月底前全部依法予以注銷或吊銷；凡屬停產(chǎn)整頓的小煤礦持有的證照，經(jīng)驗(yàn)收合格并由省級人民政府批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)的，再重新核發(fā)各種證照；經(jīng)整頓實(shí)行關(guān)閉的，有關(guān)證照要在２００１年年底前全部注銷或吊銷。在小煤礦關(guān)閉整頓期間，暫停對小煤礦審核發(fā)放新的“四證”。對有關(guān)部門及其工作人員徇私舞弊、濫發(fā)證照的，要嚴(yán)肅查處；導(dǎo)致發(fā)生特大責(zé)任事故的，要依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（四）嚴(yán)格勞動(dòng)用工管理。小煤礦用工必須報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障、公安部門備案。勞動(dòng)保障和公安部門應(yīng)對小煤礦用工依法進(jìn)行監(jiān)管。小煤礦從業(yè)人員必須與企業(yè)簽訂勞動(dòng)用工合同，嚴(yán)禁女工從事井下勞動(dòng)。煤礦井下作業(yè)作為特殊工種，其作業(yè)人員必須接受國家認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所組織的安全和操作技能培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，未取得職業(yè)資格證書的人員，不得擅自上崗。（五）各煤礦企業(yè)都要依據(jù)《中華人民共和國煤炭法》的規(guī)定，為煤礦井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)，切實(shí)保障從業(yè)人員的權(quán)益。（六）加大煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法和煤礦傷亡事故查處力度，繼續(xù)深入開展煤礦安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)煤礦安全執(zhí)法監(jiān)察。對煤礦發(fā)生的重大、特大事故，要按照“四不放過”（即事故原因沒查清不放過、責(zé)任人員沒受到處理不放過、整改措施沒落實(shí)不放過、有關(guān)人員沒受到教育不放過）原則嚴(yán)厲查處；涉及重大責(zé)任事故罪和重大勞動(dòng)安全事故罪的，公安機(jī)關(guān)要加大偵查力度，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。要及時(shí)清理收繳關(guān)閉的小煤礦存放的易燃易爆物品，防止散落流失。要依法打擊暴力抗拒關(guān)閉整頓小煤礦的行為，為關(guān)閉整頓小煤礦提供執(zhí)法保障。四、切實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)工作各地區(qū)、各有關(guān)部門要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作。地方各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)日常安全監(jiān)督檢查，堵塞漏洞，減少事故隱患，進(jìn)一步落實(shí)特大安全事故行政責(zé)任追究制。重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)要把煤礦安全生產(chǎn)作為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。對于小煤礦集中的地區(qū)，縣、鄉(xiāng)兩級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起煤礦安全生產(chǎn)的責(zé)任。要引導(dǎo)煤礦企業(yè)加大對安全生產(chǎn)的投入，搞好煤礦“一通三防”等安全生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)和改造，完善各項(xiàng)保障措施，提高煤礦企業(yè)防御事故的能力，遏制重大、特大事故的發(fā)生。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任（一）關(guān)閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作由省級人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。省級人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把關(guān)閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程。地方各級政府，特別是縣、鄉(xiāng)兩級政府要層層建立責(zé)任制，并落實(shí)到人。（二）各級煤礦安全監(jiān)察部門要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格煤礦安全執(zhí)法和監(jiān)督檢查。凡加掛煤炭工業(yè)局牌子的省級煤礦安全監(jiān)察局，２００１年年底前都要完成機(jī)構(gòu)、職能和人員的分離工作，使煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作重心真正轉(zhuǎn)到安全監(jiān)察執(zhí)法上來。對煤礦安全監(jiān)察人員濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊的行為，要按《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定從嚴(yán)查處。（三）要嚴(yán)厲查處關(guān)閉整頓小煤礦中暴露出的腐敗問題。對各級政府工作人員利用職權(quán)參股辦礦，收受賄賂，公開或暗地包庇袒護(hù)，使應(yīng)關(guān)閉小煤礦遲遲未能關(guān)閉的，要一查到底，嚴(yán)肅處理。（四）要充分發(fā)揮新聞輿論和社會(huì)各界對關(guān)閉整頓小煤礦的監(jiān)督作用。各新聞單位要積極配合關(guān)閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，電視臺、報(bào)紙要開辟專題、專欄，明察暗訪，搞好追蹤報(bào)道。各地要設(shè)立關(guān)閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)舉報(bào)電話或電子信箱，方便群眾舉報(bào)。對舉報(bào)有功人員要予以獎(jiǎng)勵(lì)，并切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人。關(guān)閉整頓小煤礦和加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作是國務(wù)院針對當(dāng)前煤炭工業(yè)生產(chǎn)形勢作出的一項(xiàng)重要部署，各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。國家經(jīng)貿(mào)委、國家煤礦安全監(jiān)察局要會(huì)同有關(guān)部門，督促檢查本通知的貫徹執(zhí)行情況，并將檢查結(jié)果及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。