【正文】 各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、發(fā)展改革委（經(jīng)信委）、公安廳（局）、財(cái)政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、國土資源廳（局）、環(huán)境保護(hù)廳（局）、國資委、工商局、能源局、總工會，各省級煤礦安全監(jiān)察局： 為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國辦發(fā)?2013?99號，以下簡稱《意見》）精神，加快落實(shí)小煤礦關(guān)閉退出，深入開展煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就深入推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作通知如下：一、總體思路。各級宣傳部門要配合有關(guān)部門組織好各新聞媒體，堅(jiān)持正面宣傳為主，積極開展輿論引導(dǎo)，加大宣傳力度，及時報(bào)道食品安全整頓工作開展情況和效果。信息報(bào)告內(nèi)容包括整頓工作進(jìn)展、存在問題及解決措施、案件查處、督查和評估考核等情況，重要信息隨時報(bào)告。四、妥善處理食品安全事故，加大案件查處力度各地、各有關(guān)部門要暢通食品安全信息收集渠道，及時發(fā)現(xiàn)食品安全問題、隱患和案件線索并進(jìn)行調(diào)查處理；要進(jìn)一步建立健全食品安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)與演練，做好相應(yīng)的人員、物資、技術(shù)儲備，增強(qiáng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力；對重大食品安全事故，要按照《食品安全法》及其實(shí)施條例及時妥善處置，并按照有關(guān)規(guī)定及時向政府及有關(guān)部門報(bào)告；要高度重視食品安全案件查處工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，對于整頓工作中發(fā)現(xiàn)的頂風(fēng)作案的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，要重拳出擊，嚴(yán)厲處罰，決不姑息遷就。省直有關(guān)部門要盡快制定出臺食品加工小作坊、食品攤販、前店后廠食品經(jīng)營單位、餐飲加工配送單位、食品倉儲（含冷藏）專業(yè)單位的具體管理辦法，以及保健食品產(chǎn)品注冊、生產(chǎn)和經(jīng)營全過程監(jiān)管的具體規(guī)定，以便基層執(zhí)行和操作，確保食品安全法律制度得到切實(shí)執(zhí)行。各設(shè)區(qū)市人民政府要按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作原則，加強(qiáng)對轄區(qū)食品安全整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，明確整頓目標(biāo)和完成時限，確保整頓工作各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到崗位、落實(shí)到個人。福建省人民政府辦公廳 二○○七年一月八日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。（三）加快煤炭資源整合進(jìn)度，進(jìn)一步提高全省煤礦開采的規(guī)模化、集約化、科學(xué)化水平各產(chǎn)煤區(qū)市、縣（區(qū)）人民政府必須嚴(yán)格按照《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局關(guān)于福建省煤炭資源整合實(shí)施方案的通知》的指導(dǎo)思想和基本原則，組織煤炭行業(yè)管理、國土資源、煤礦安全監(jiān)管等部門抓緊編制本地區(qū)資源整合總體方案，確定煤炭資源整合目標(biāo)和范圍，制定相關(guān)的工作責(zé)任制度和程序，及時完成報(bào)送工作，保證資源整合工作順利開展。，對存在重大隱患礦井依法做出停產(chǎn)整頓、停止施工的監(jiān)管監(jiān)察指令，監(jiān)督煤礦停產(chǎn)整頓情況，提出關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件礦井名單。同時要做好非法采礦所造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定工作。建立整頓關(guān)閉煤礦工作責(zé)任制，對應(yīng)關(guān)閉的煤礦必須嚴(yán)格按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”組織實(shí)施關(guān)閉；對被列入關(guān)閉礦井對象實(shí)施關(guān)閉的，必須填報(bào)“關(guān)閉礦井報(bào)告單”按隸屬關(guān)系逐級上報(bào)，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上發(fā)布關(guān)閉礦井公告；負(fù)責(zé)落實(shí)各有關(guān)收繳部門對列入關(guān)閉礦井所繳納的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等費(fèi)用據(jù)實(shí)予以返還本息工作。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實(shí)部門職責(zé)全省煤礦整頓關(guān)閉工作由省煤礦整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。整合后礦井的生產(chǎn)能力原則要求15萬噸，開采極薄煤層不得低于3萬噸。（4）已取得相關(guān)證照，但管理滑坡、安全生產(chǎn)條件下降，被責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，由縣級煤礦安全監(jiān)管部門、國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提請地方人民政府依法予以關(guān)閉。（3）被列入煤炭資源整合范圍，整合過程中違法組織生產(chǎn)的礦井，由縣級煤礦安全監(jiān)管部門、國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提請地方人民政府依法予以關(guān)閉。（2）國有煤礦井田范圍內(nèi)的各類小煤礦。計(jì)劃全省在本階段關(guān)閉65家煤礦，2006年年底前全省關(guān)閉煤礦36家；2007年6月底前關(guān)閉29家。（二）工作任務(wù)依法取締無證開采，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和嚴(yán)重超層越界開采的煤礦；限期淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、生產(chǎn)方式落后、破壞資源、污染環(huán)境的煤礦；清理糾正違規(guī)越權(quán)核準(zhǔn)和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的新建、改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目。全省基本消滅非法開采、違法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)以及破壞浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和布局不合理的煤礦。第一篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的通知(閩【發(fā)布單位】福建省【發(fā)布文號】閩政辦[2007]3號 【發(fā)布日期】20070108 【生效日期】20070108 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的通知(閩政辦[2007]3號)各產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）人民政府、省直有關(guān)單位：去年以來，各產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）和省直有關(guān)部門集中開展對非法和不具備安全生產(chǎn)條件煤礦的整頓關(guān)閉工作，依法取締關(guān)閉了一批非法和不具備安全生產(chǎn)條件以及生產(chǎn)能力落后的小煤礦，取得了初步成效。一個好轉(zhuǎn)：采礦秩序明顯好轉(zhuǎn)。全省煤礦從業(yè)人員文化程度達(dá)到初中以上，特種作業(yè)人員文化程度達(dá)到高中以上，主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)營管理人員達(dá)到中專程度以上。淘汰落后生產(chǎn)能力，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦過多、過散、生產(chǎn)能力低等狀況，進(jìn)一步減少礦點(diǎn)數(shù)量。（二）限期關(guān)閉和淘汰以下礦井（1）不同的采礦權(quán)人，其許可的采礦范圍在垂直方向上相互重疊且影響安全生產(chǎn)的，只保留一個礦井，其余予以關(guān)閉。（2）存在重大安全生產(chǎn)隱患被責(zé)令停產(chǎn)整頓、擅自從事生產(chǎn)的煤礦，由縣級煤礦安全監(jiān)管部門、國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提請地方人民政府依法予以關(guān)閉。（3）1個月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)未按照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的礦井，由縣級煤礦安全監(jiān)管部門、國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提請地方人民政府予以關(guān)閉。（三）規(guī)范煤炭資源整合，從嚴(yán)控制煤礦新建項(xiàng)目、后整合、以大并小、以優(yōu)并劣的原則進(jìn)行整合，整合后形成的新礦井只能有一個法人主體、一套生產(chǎn)系統(tǒng)，并按照建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）和管理。四、煤礦整頓關(guān)閉工作的要求（一）統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，全力以赴做好煤礦整頓關(guān)閉工作煤礦整頓關(guān)閉工作是一項(xiàng)長期、復(fù)雜和艱巨的任務(wù)，各產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）和有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，健全制度，強(qiáng)化責(zé)任，精心組織，落實(shí)各項(xiàng)措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，全力以赴做好煤礦整頓關(guān)閉工作。（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本地煤礦整頓關(guān)閉工作，具體實(shí)施整頓關(guān)閉工作各項(xiàng)任務(wù)。、開采的監(jiān)督管理，加大對無采礦許可證非法開采、超層越界開采等濫采亂挖煤炭資源違法行為的查處力度，負(fù)責(zé)組織認(rèn)定資源接近枯竭礦井，清理不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案、大型煤炭礦區(qū)內(nèi)及采礦許可范圍相互重疊的礦井，提出有關(guān)關(guān)閉礦井名單。負(fù)責(zé)清理糾正違規(guī)越權(quán)核準(zhǔn)的改、擴(kuò)建煤礦建設(shè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)控制改、擴(kuò)建煤礦建設(shè)礦井規(guī)模；負(fù)責(zé)提出小煤礦數(shù)量控制規(guī)劃目標(biāo)，會同有關(guān)部門認(rèn)定不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理和非法掛靠、一證（礦）多井或多井拼湊的礦井，提出有關(guān)關(guān)閉礦井名單。，依法吊銷相關(guān)民爆物品許可證件；負(fù)責(zé)維護(hù)煤礦關(guān)閉現(xiàn)場的治安秩序；負(fù)責(zé)查處非法采礦、破壞性采礦等涉嫌犯罪案件。，對嚴(yán)重污染環(huán)境、整改無望的，應(yīng)提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。（集團(tuán)）有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)關(guān)閉所屬煤礦各類礦辦小井。決不允許假整合、邊整合邊生產(chǎn)和違反設(shè)計(jì)施工現(xiàn)象的出現(xiàn)。為加強(qiáng)對食品安全整頓工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，由省食品安全委員會負(fù)責(zé)全省食品安全整頓工作的組織實(shí)施，省食安辦負(fù)責(zé)食品安全整頓工作的信息匯總、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、督查督辦等日常工作；省食品安全委員會各成員單位