【正文】 運(yùn)輸企業(yè)管理，打擊非法營運(yùn)，規(guī)范經(jīng)營行為，建立公平競爭的市場秩序。1．各級財(cái)政、物價(jià)部門要會(huì)同交通、建設(shè)、公安等部門，對涉及道路客貨運(yùn)輸?shù)男姓聵I(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理，并將清理情況于9月底前報(bào)省財(cái)政、物價(jià)部門。浙江省人民政府辦公廳二00一年八月二十二日關(guān)于清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序的實(shí)施意見（省交通廳、省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省工商局、省物價(jià)局 二00一年八月八日）為進(jìn)一步規(guī)范道路客貨運(yùn)輸經(jīng)營行為，建立公平競爭的市場秩序，加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理，切實(shí)改善道路運(yùn)輸行業(yè)形象，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)道路運(yùn)輸持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通部等部門關(guān)于清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕74號）以及交通部交公路發(fā)〔2000〕699號文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：一、一、清理整頓的主要任務(wù)根據(jù)促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則，按照建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，針對當(dāng)前道路客貨運(yùn)輸存在的突出問題，清理對車輛和道路客貨運(yùn)輸企業(yè)的各類收費(fèi)項(xiàng)目，取消不合理收費(fèi)，減輕經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)；整頓營運(yùn)秩序，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，打擊非法營運(yùn)和車匪路霸，為經(jīng)營者創(chuàng)造公開、公平、規(guī)范有序的競爭環(huán)境；以規(guī)范道路客貨運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營和服務(wù)行為為重點(diǎn)，確保運(yùn)輸安全，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平，樹立良好的行業(yè)形象。公安交警要嚴(yán)格遵守警察工作紀(jì)律；公路路政人員要嚴(yán)格遵守路政人員工作紀(jì)律，要嚴(yán)格做到“五個(gè)不準(zhǔn)”。在日常治理期間，各地各部門也要采取相應(yīng)措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)主按照國家規(guī)定合理、規(guī)范地從事道路運(yùn)輸，特別是要組織骨干運(yùn)輸企業(yè)，合理調(diào)度運(yùn)力，確保治理期間物資的正常運(yùn)輸。各地還要向社會(huì)公開本地區(qū)超限超載治理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和咨詢電話，接受群眾和輿論的監(jiān)督。（二）加強(qiáng)信息通報(bào)與溝通工作。四是處理好執(zhí)法與管理的關(guān)系。超限超載治理涉及部門多，治理難度大，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，互相支持，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好各項(xiàng)工作措施的貫徹和落實(shí)。五、應(yīng)注意的幾個(gè)問題（一）各地在治理車輛超限超載工作中要正確處理好“四個(gè)關(guān)系”。為確保治理工作協(xié)調(diào)、順利開展，省超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期組織工作組，赴各地進(jìn)行明查暗訪，及時(shí)了解和處理治理工作中出現(xiàn)的問題。主要是集中進(jìn)行宣傳，同時(shí)按國家發(fā)改委的統(tǒng)一部署，啟動(dòng)“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位工作和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施的制定，在此期間，交通部門要完成公路超限運(yùn)輸檢測站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對于運(yùn)輸車輛超限超載登記，以及執(zhí)法部門抄送來的車輛超限超載信息，要及時(shí)予以公告。三是對貨運(yùn)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，規(guī)范無車承運(yùn)人的經(jīng)營行為和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；用現(xiàn)代物流理論，提升道路貨運(yùn)的組織化程度和技術(shù)，創(chuàng)新貨運(yùn)組織方式，促進(jìn)道路貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸供需信息在貨主與車主之間的直接、快速交流，減少運(yùn)輸收益在中間環(huán)節(jié)的流失，提高運(yùn)輸業(yè)主的效益。已實(shí)行規(guī)費(fèi)包交的車輛，各級交通部門要按要求退還多征部分費(fèi)用，以確保交通規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的一致性。二是研究修改公路養(yǎng)路費(fèi)征收、管理、使用辦法。對駕駛員實(shí)行記分，但可視情不予卸載，并將違章情況通報(bào)車籍所在地有關(guān)部門處理，加強(qiáng)管理，控制超限超載，對于超限超載登記超過3次的，由車籍所在地交通部門依法取消其經(jīng)營性運(yùn)輸從業(yè)資格。從2004年7月20日起，對所有的超限超載車輛進(jìn)行集中治理。逾期不領(lǐng)取的，按照有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政。實(shí)施卸載一般由交通、公安交警部門的執(zhí)法人員將車暫扣在附近停車場，告知車主或者司機(jī)自行卸載。交通部門在實(shí)施卸載、處罰并糾正違法行為后，要在開具給當(dāng)事人的法律文書上記載卸載車號、時(shí)間以及卸載前、后載質(zhì)量，所載貨物的名稱及保全價(jià)值，當(dāng)事人應(yīng)簽字確認(rèn)。在集中治理超限超載期間，所有車輛在裝載時(shí)，既不能超過下列第（1）至（5）種情形規(guī)定的超限標(biāo)準(zhǔn)，又不能超過下列第（6）情形規(guī)定的超載標(biāo)準(zhǔn)。對超限超載車輛治理，要依法設(shè)置固定或臨時(shí)檢查站點(diǎn)，選擇、配備必要的稱重設(shè)備、卸載機(jī)具和卸載場地，采取固定檢查與流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式，對超限超載車輛進(jìn)行檢測和卸載。各級交通、公安交警部門要按照“加強(qiáng)配合、各司其職”的原則，共同開展車輛超限超載治理工作。各有關(guān)部門應(yīng)采取措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)，特別是各汽車生產(chǎn)廠家要嚴(yán)格按照上述國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范車輛的生產(chǎn)行為，從源頭上杜絕車輛“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象。如機(jī)動(dòng)車檔案中收存合格證的，還應(yīng)當(dāng)對合格證進(jìn)行更正。各級經(jīng)貿(mào)、交通、公安交警和質(zhì)監(jiān)等部門要互相配合，分別在汽車生產(chǎn)、發(fā)牌和使用環(huán)節(jié)把好關(guān)，并為“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位提供便利條件。充分利用公路沿線橋梁、收費(fèi)站、汽車站、公路護(hù)坡、墻體、宣傳牌等有利條件，運(yùn)用刷寫宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅、設(shè)置宣傳點(diǎn)、散發(fā)宣傳材料和出動(dòng)宣傳車等形式開展宣傳活動(dòng)。一是加大傳播媒體宣傳力度。各市、縣（區(qū)）要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，監(jiān)督本地區(qū)及有關(guān)部門認(rèn)真抓好車輛超限超載治理工作，確保各項(xiàng)治理措施落實(shí)到位。：交通部門要制訂道路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案，組織好道路應(yīng)急運(yùn)力儲備?！按髧嵭?biāo)”工作：由經(jīng)貿(mào)部門會(huì)同公安、交通、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)。：由各級政府糾風(fēng)部門會(huì)同治理公路“三亂”工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)督查各地各有關(guān)部門履行超限超載治理工作職責(zé)的情況，防范和查處公路“三亂”行為。全省治理工作由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)全省的治理工作。（二）治理工作的目標(biāo)總體目標(biāo)：建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場，維持良好的車輛生產(chǎn)、使用管理秩序和道路交通秩序，確保公路設(shè)施的完好和公路交通安全。第二篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳、省公安廳等部門關(guān)于福建省開【發(fā)布單位】福建省【發(fā)布文號】閩政辦[2004]132號 【發(fā)布日期】20040615 【生效日期】20040615 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】福建省福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳、省公安廳等部門 關(guān)于福建省開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案的通知(閩政辦[2004]132號)各市、縣（區(qū)）人民政府,省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：省交通廳、公安廳等部門關(guān)于《福建省開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》，已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，區(qū)別各種不同情況，做好富余人員的分流、安置工作。五、積極穩(wěn)妥地做好道路收費(fèi)站點(diǎn)清理整頓實(shí)施工作。根據(jù)財(cái)政部《預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)內(nèi)容，結(jié)合我省普通公路通行費(fèi)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際，研究制定全省統(tǒng)一的通行費(fèi)會(huì)計(jì)核算辦法。通行費(fèi)收入按照《福建省預(yù)算外資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。（三）嚴(yán)格道路收費(fèi)站點(diǎn)及其收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批。全省收費(fèi)公路要實(shí)行規(guī)范管理。（一）推進(jìn)改革，努力提高收費(fèi)站還貸能力。此次清理整頓，對收費(fèi)還貸公路收費(fèi)站，按照合法有效原則復(fù)核相應(yīng)債務(wù)，并考慮今后影響收費(fèi)的各項(xiàng)相關(guān)因素后，進(jìn)行收費(fèi)年限測算。由漳州市政府將詔安、云霄、木棉、南靖4個(gè)收費(fèi)站規(guī)范為收費(fèi)還貸公路收費(fèi)站。（五）2004年撤并的收費(fèi)站：泉州的泉州大橋、順濟(jì)大橋、荀江大橋3個(gè)收費(fèi)站，收費(fèi)期限截止時(shí)間為2004年6月30日24時(shí)，屆時(shí)南安城關(guān)和石礱站改為雙向收費(fèi)。撤消福州的瑯岐大橋站。同安龍門嶺隧道分站并入同安龍門嶺隧道主站，實(shí)行雙向收費(fèi)。（一）撤消不符合設(shè)站條件的收費(fèi)站：撤消福州新店站?！百J款修路，收費(fèi)還貸”是國家為加快公路和城市道路建設(shè)作出的一項(xiàng)重要決策。福建省人民政府辦公廳二○○三年十二月十九日關(guān)于清理整頓我省公路和城市道路收費(fèi)站點(diǎn)的意見省交通廳 省糾風(fēng)辦 省減負(fù)辦省治理公路“三亂”工作協(xié)調(diào)小組省財(cái)政廳 省建設(shè)廳 省物價(jià)局為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2002〕31號）和《國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問題的通知〉的實(shí)施意見》（國減負(fù)〔2002〕11號）精神，我省按照國家清理整頓道路收費(fèi)站點(diǎn)的要求積極開展工作，完成了調(diào)查摸底、登記審核、匯總測算等基礎(chǔ)性工作。為此，提出如下清理整頓意見：一、撤并部分收費(fèi)站，糾正違規(guī)問題。撤消三明沙縣村尾分站，并入沙縣瑯口站，實(shí)行與張坑灣分站雙向不重復(fù)收費(fèi)。撤消泉州的晉江站。收費(fèi)設(shè)施在停止收費(fèi)后一個(gè)月內(nèi)拆除（下同）。（七）糾正違規(guī)轉(zhuǎn)讓、承包的收費(fèi)站：由寧德市政府將柘榮、白塔、福鼎和周寧4個(gè)收費(fèi)站規(guī)范為收費(fèi)還貸公路收費(fèi)站。三、公布收費(fèi)年限。四、進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范管理，完善收費(fèi)公路管理配套措施。（二）規(guī)范收費(fèi)公路行業(yè)管理。各級交通局（委）是當(dāng)?shù)厥召M(fèi)公路的行業(yè)主管部門，可以按照政事分開的原則，依法設(shè)立專門的（或者委托）不以營利為目的的法人組織具體負(fù)責(zé)收費(fèi)站的征管工作。（四）嚴(yán)格通行費(fèi)專項(xiàng)預(yù)算管理。（五）制定全省統(tǒng)一的普通公路通行費(fèi)會(huì)計(jì)核算辦法。要嚴(yán)格依法收費(fèi)、文明收費(fèi)，嚴(yán)禁公路“三亂”行為。（二）各市、縣（區(qū)）和相關(guān)的省直單位要負(fù)責(zé)做好各自管轄收費(fèi)站涉及的撤并工作。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。二、治理工作的原則和目標(biāo)（一）治理工作的原則一是路面專項(xiàng)集中治理與源頭長效治理相結(jié)合；二是部門協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合；三是行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段相結(jié)合；四是治理力度與社會(huì)可接受程度相結(jié)合；五是依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合；六是宣傳先行和穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合。各級政府及有關(guān)部門要站在講政治的高度，充分認(rèn)識治理工作的重要性、緊迫性和艱巨性，正確處理全局利益與局部利益，長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益之間的關(guān)系。（二）職責(zé)分工：交通、經(jīng)貿(mào)、公安等部門要會(huì)同宣傳部門，掌握正確的輿論導(dǎo)向，廣泛開展車輛超限超載治理的宣傳工作。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，公安、交通部門對治理期間可能發(fā)生的聚眾鬧事、堵車、沖關(guān)、罷運(yùn)、暴力抗法等突發(fā)性事件按處置預(yù)案進(jìn)行處置。：由交通、公安、經(jīng)貿(mào)、工商等部門按照各自職責(zé)分工，密切配合，做好道路運(yùn)輸市場的整頓工作。對因工作進(jìn)展遲緩、失職、治理工作不得力，發(fā)生重大問題不認(rèn)真糾正和處理，以及重大情況不及時(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)地區(qū)、部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。各級各有關(guān)部門要把宣傳工作貫穿于治理工作的始終，要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針，緊緊圍繞車輛超限超載的危害、治理的意義與目的、治理標(biāo)準(zhǔn)與措施以及道路交通安全法律法規(guī)等主要內(nèi)容，多形式、多層次地開展宣傳工作，形成強(qiáng)大的聲勢和良好的氛圍，使超限超載運(yùn)輸者自覺停止違法違規(guī)行為，使廣大執(zhí)法人員真正吃透政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策。二是強(qiáng)化公路沿線宣傳。（二）全面清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝行為，按照國家發(fā)改委的部署，由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同交通廳、公安廳和質(zhì)監(jiān)局在全省集中開展在用“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位工作，并力爭在11月底前完成。三是由公安交警部門按照國家發(fā)改委公布的“大噸小標(biāo)”車型和相關(guān)的技術(shù)參數(shù)，更正車輛的核定載質(zhì)量，免費(fèi)換發(fā)車輛行駛證。，對2004年4月1日發(fā)布的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳。重點(diǎn)加強(qiáng)對國省道、城郊結(jié)合部以及高速公路出入口的路面控制，確保超限超載車輛不出省、不出市、不出縣。其中交通部門主要負(fù)責(zé)第（1）至（5）種情形，公安交警部門主要負(fù)責(zé)第（6）種情形。對于車輛超限超載超過