【正文】 0060704 【生效日期】20060704 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省交通廳等部門關于貫徹2006年全國治超工作要點實施意見的通知(閩政辦[2006]152號)各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)：省交通廳、公安廳等部門《關于貫徹2006年全國治超工作要點的實施意見》已經省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請各級各有關部門認真組織實施。省交通廳要會同省建設廳、財政廳、公安廳、工商局、物價局等部門，對各地的清理整頓工作進行抽查，并將全省道路客貨運輸秩序清理整頓情況匯總報省政府。各地和有關部門要及時掌握清理整頓工作動態(tài)，定期通報工作進展情況，加強工作信息交流，認真總結經驗，確保清理整頓工作任務的順利完成。2001年9月至12月底，在保證質量的前提下，完成清理整頓的各項任務。2001年8月，各地按照本意見精神，結合本地實際，制定本行政區(qū)域的清理整頓實施方案。各市、縣（市、區(qū)）清理整頓工作由當地政府負責。省交通廳負責全省清理整頓道路客貨運輸秩序的工作，并加強對各市、縣（市、區(qū)）清理整頓工作的指導、協(xié)調和督促檢查。對嚴重超載、直接威脅運輸安全的車輛，一經檢查發(fā)現，必須終止其運行，強制卸載，并按有關規(guī)定予以處罰。對使用淘汰、報廢車輛從事客運的要堅決予以取締。2．各級交通部門要加大管理力度，采取有效措施，加強客運站（場）門檢、例檢和搬運裝卸業(yè)管理，嚴把超載源頭關，預防并減少重大、特大安全責任事故的發(fā)生。（四）加強道路運輸安全管理，提高道路運輸服務質量。2．對客運線路、貨運配載專線要按涉及的區(qū)域實行分級審批管理，推行服務質量招投標制度，按照企業(yè)資質、車輛檔次、設施設備、服務承諾等條件擇優(yōu)選定經營者。已實行經營權有償使用或拍賣，并已收取經營權有償使用費或拍賣費用的，期滿后必須立即停止。（三）停止道路客貨運輸經營權有償出讓。3．要嚴厲打擊客運市場中“拉客、宰客、甩客、兜客、賣客”、途中帶貨、客貨混裝、兜圈等嚴重損害旅客利益的違章、違法經營行為。2．各級交通部門要切實搞好運力調控，防止車輛運力的盲目增長，減少車輛相向空駛、制止惡性競爭。對未按規(guī)定領取有關營運證件和超越核定經營范圍的非法營運行為，必須予以取締，并按國家有關規(guī)定進行處罰。（二）加強運輸企業(yè)管理，打擊非法營運，規(guī)范經營行為，建立公平競爭的市場秩序。2．各級物價部門要對客貨運輸站場的經營服務性收費及聯托運收費、貨運代理收費等進行一次全面清理，取消不合理收費項目，降低過高的收費標準。1．各級財政、物價部門要會同交通、建設、公安等部門，對涉及道路客貨運輸的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目進行一次全面清理，并將清理情況于9月底前報省財政、物價部門。城市出租汽車等公共客運交通秩序的清理整頓仍按《國務院辦公廳轉發(fā)建設部、交通部等部門關于清理整頓城市出租汽車等公共客運交通意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕94號）以及我省有關規(guī)定實施。浙江省人民政府辦公廳二00一年八月二十二日關于清理整頓道路客貨運輸秩序的實施意見（省交通廳、省建設廳、省財政廳、省公安廳、省工商局、省物價局 二00一年八月八日）為進一步規(guī)范道路客貨運輸經營行為，建立公平競爭的市場秩序，加強運輸安全管理，切實改善道路運輸行業(yè)形象，提高服務質量，促進道路運輸持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據《國務院辦公廳轉發(fā)交通部等部門關于清理整頓道路客貨運輸秩序意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕74號）以及交通部交公路發(fā)〔2000〕699號文件精神，結合我省實際，提出如下實施意見：一、一、清理整頓的主要任務根據促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定和減輕企業(yè)負擔的原則，按照建立社會主義市場經濟體制的要求，針對當前道路客貨運輸存在的突出問題，清理對車輛和道路客貨運輸企業(yè)的各類收費項目，取消不合理收費，減輕經營者的負擔；整頓營運秩序，加強宏觀調控和市場監(jiān)管，打擊非法營運和車匪路霸，為經營者創(chuàng)造公開、公平、規(guī)范有序的競爭環(huán)境；以規(guī)范道路客貨運輸的經營和服務行為為重點，確保運輸安全，提高運輸服務質量和水平，樹立良好的行業(yè)形象。本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。公安交警要嚴格遵守警察工作紀律；公路路政人員要嚴格遵守路政人員工作紀律，要嚴格做到“五個不準”。各級公安部門要安排適當警力，隨時做好聯動準備工作，及時出擊，嚴厲打擊黑惡勢力、集體沖關、暴力抗法等事件，維護公路交通、治安秩序，確保社會穩(wěn)定。在日常治理期間，各地各部門也要采取相應措施，鼓勵和引導運輸業(yè)主按照國家規(guī)定合理、規(guī)范地從事道路運輸，特別是要組織骨干運輸企業(yè)，合理調度運力，確保治理期間物資的正常運輸。省車輛超限超載治理工作領導小組辦公室制定了《福建省開展車輛超限超載治理工作期間突發(fā)事件處置應急預案》（另行下發(fā)）。各地還要向社會公開本地區(qū)超限超載治理機構的監(jiān)督和咨詢電話，接受群眾和輿論的監(jiān)督。對治理期間群眾反映的問題、運輸價格變化情況、干線公路上的貨車流量情況、煤糧油等國家重要物資的運輸情況和價格波動情況等，要及時收集、分析、研究和解決，定期向省治理車輛超限超載治理工作領導小組辦公室報告。（二）加強信息通報與溝通工作。要規(guī)范收費行為，嚴禁在治理工作中違反規(guī)定亂收費、亂罰款，嚴禁發(fā)生公路“三亂”行為。四是處理好執(zhí)法與管理的關系。治理工作要堅持以人為本，增強法制意識和服務意識。超限超載治理涉及部門多，治理難度大，各有關部門要加強協(xié)作，密切配合，互相支持，在政府的統(tǒng)一領導下，共同做好各項工作措施的貫徹和落實。開展超限超載治理的根本目的是規(guī)范道路運輸市場秩序，創(chuàng)造良好的道路運輸環(huán)境，促進經濟的快速健康發(fā)展，不能因為治理而影響和制約經濟發(fā)展。五、應注意的幾個問題（一）各地在治理車輛超限超載工作中要正確處理好“四個關系”。省車輛超限超載治理工作領導小組將對各地治理工作進行抽查驗收，召開會議對全省治理情況進行總結。為確保治理工作協(xié)調、順利開展，省超限超載治理工作領導小組將定期組織工作組，赴各地進行明查暗訪，及時了解和處理治理工作中出現的問題。從6月20日9時起，各級交通、公安交警部門對在公路上行駛的超限超載車輛同時開展集中治理。主要是集中進行宣傳，同時按國家發(fā)改委的統(tǒng)一部署，啟動“大噸小標”車輛恢復噸位工作和經濟調節(jié)措施的制定，在此期間，交通部門要完成公路超限運輸檢測站點基礎設施建設等各項準備工作。（六）進度安排全省開展車輛超限超載治理工作從現在開始，力爭用1年時間完成，治理工作總體上分為三個階段。對于運輸車輛超限超載登記，以及執(zhí)法部門抄送來的車輛超限超載信息，要及時予以公告。引導運輸業(yè)主守法、誠信、規(guī)范地從事道路貨物運輸，發(fā)揮市場機制和政府調控兩方面的調節(jié)作用，確保運輸價格處于合理的水平。三是對貨運代理機構進行全面調查摸底，規(guī)范無車承運人的經營行為和收費標準；用現代物流理論，提升道路貨運的組織化程度和技術，創(chuàng)新貨運組織方式，促進道路貨運企業(yè)發(fā)展現代物流，實現運輸供需信息在貨主與車主之間的直接、快速交流，減少運輸收益在中間環(huán)節(jié)的流失，提高運輸業(yè)主的效益。一是交通部門要會同有關部門研究提出優(yōu)化運輸結構的措施，鼓勵廂式貨車、專用罐體貨車的發(fā)展與更新，通過市場機制提高營運性運輸車輛的市場準入條件，促進運輸企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，調整運力和車型結構。已實行規(guī)費包交的車輛，各級交通部門要按要求退還多征部分費用，以確保交通規(guī)費征收標準與車輛超限超載認定標準的一致性。從2004年6月起，在國家公路養(yǎng)路費征收管理新政策未出臺之前，各地要暫按車輛行駛證核定的噸位計量征收公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費。二是研究修改公路養(yǎng)路費征收、管理、使用辦法。一是研究提出完善和調整車輛通行費征收計量標準的指導意見，制定收費標準的計算方法和收費系數，對多軸大型車輛適當給予收費優(yōu)惠。對駕駛員實行記分，但可視情不予卸載，并將違章情況通報車籍所在地有關部門處理，加強管理，控制超限超載，對于超限超載登記超過3次的，由車籍所在地交通部門依法取消其經營性運輸從業(yè)資格。對重量不超的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規(guī)則尺寸物品的運輸車輛，不予卸載；對蔬菜瓜果等鮮活農產品運輸車輛、油汽等化學危險品專用運輸車輛，原則上不實施卸載措施。從2004年7月20日起，對所有的超限超載車輛進行集中治理。為確保治理工作的順利開展，減少其對群眾生產和日常生活的影響，各級交通、公安交警部門在集中治理超限超載期間，一是要分階段推進治理工作。逾期不領取的，按照有關規(guī)定上繳財政。此外，各級交通部門還可根據卸載貨物的種類為卸載貨物提供不超過3天的免費保管時間，并將貨物有關保管事項書面告知當事人。實施卸載一般由交通、公安交警部門的執(zhí)法人員將車暫扣在附近停車場，告知車主或者司機自行卸載。各級交通、公安交警部門在治理超限超載工作中，必須堅持卸載與處罰相結合，對于車輛第1次超限超載且能主動卸載的，要以教育為主，不予罰款、不收取公路補償費，但應在車主道路運輸證的附頁上進行超限超載違章登記，并將車輛所屬運輸企業(yè)的情況抄告當地公安交警部門。交通部門在實施卸載、處罰并糾正違法行為后，要在開具給當事人的法律文書上記載卸載車號、時間以及卸載前、后載質量，所載貨物的名稱及保全價值，當事人應簽字確認。各級交通、公安交警部門在集中治理超限超載工作期間，要嚴格按照上述標準認定和糾正超限超載車輛。在集中治理超限超載期間，所有車輛在裝載時，既不能超過下列第（1）至（5）種情形規(guī)定的超限標準，又不能超過下列第（6）情形規(guī)定的超載標準。同時，各地要安排專項經費，以確保治理工作的順利開展。對超限超載車輛治理，要依法設置固定或臨時檢查站點，選擇、配備必要的稱重設備、卸載機具和卸載場地，采取固定檢查與流動巡查相結合的方式，對超限超載車輛進行檢測和卸載。在不具備設立固定超限運輸檢測站的路段，交通路政和公安交警人員可在同一場地對超限超載車輛進行綜合治理。各級交通、公安交警部門要按照“加強配合、各司其職”的原則，共同開展車輛超限超載治理工作。（三）對超限超載車輛進行集中治理從2004年6月20日起，利用1年時間，由各級交通、公安交警部門按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一行動”的要求，對超限超載車輛進行集中治理。各有關部門應采取措施，認真貫徹落實，特別是各汽車生產廠家要嚴格按照上述國家強制性標準，規(guī)范車輛的生產行為，從源頭上杜絕車輛“大噸小標”現象。五是在集中治理車輛超限超載工作期間，對在公路上行駛的未恢復的“大噸小標”車輛，公安交警人員要責令其限期恢復；在年檢時發(fā)現未恢復的，強制更正核定載質量。如機動車檔案中收存合格證的，還應當對合格證進行更正。二是由“大噸小標”車輛的車主在規(guī)定的時間內，向所在地公安交警部門申請恢復標準噸位。各級經貿、交通、公安交警和質監(jiān)等部門要互相配合，分別在汽車生產、發(fā)牌和使用環(huán)節(jié)把好關，并為“大噸小標”車輛恢復標準噸位提供便利條件。主動走訪本轄區(qū)內的大型運輸企業(yè)和一些重要的煤、電等廠礦、生產企業(yè)，召開座談會、咨詢會，送法上門，宣傳治理政策，有的放矢地幫助企業(yè)做好相關的宣傳教育工作。充分利用公路沿線橋梁、收費站、汽車站、公路護坡、墻體、宣傳牌等有利條件，運用刷寫宣傳標語、懸掛宣傳橫幅、設置宣傳點、散發(fā)宣傳材料和出動宣傳車等形式開展宣傳活動。特別是針對駕駛員流動分散的特點，充分發(fā)揮廣播電臺的影響和作用，擴大治理工作宣傳的覆蓋面和影響力。一是加大傳播媒體宣傳力度。（一）廣泛開展宣傳活動從2004年6月