【正文】 環(huán)境等違法行為得到全面遏止；越界開采、非法轉讓礦業(yè)權等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時查處；礦山安全事故和破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理現(xiàn)象得到明顯改善，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；?、集約化程度明顯提高；基層監(jiān)管到位，投資環(huán)境改善，礦產(chǎn)資源管理加強，基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。各地人民政府和有關部門必須充分認識全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重要性和緊迫性，并將這項工作納入重要日程，切實抓緊抓好，全面完成整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項任務。這些問題的存在，在一定程度上影響了我省經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。但是，由于多方面的原因，我省礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的矛盾和問題尚未得到根本解決，一些地方礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序仍然比較混亂，礦山“散、亂、小”，管理“粗、軟、松”；浪費資源、破壞環(huán)境、安全生產(chǎn)事故頻發(fā)等問題還不同程度的存在，有的還比較突出。一、充分認識整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重要性和緊迫性近年來，根據(jù)黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，我省持續(xù)進行了規(guī)模較大的礦業(yè)秩序治理整頓工作，取得了積極成效。第四篇：貴州省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資【發(fā)布單位】貴州省【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2005〕94號 【發(fā)布日期】20051214 【生效日期】20051214 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省貴州省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序實施意見的通知(黔府辦發(fā)〔2005〕94號)各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：省國土資源廳《關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。完善礦山環(huán)境保護投入機制，實行礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金制度，明確礦山企業(yè)治理和保護環(huán)境的主體責任，有效改善和保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。認真實施礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃，大力開展“綠色礦山”建設，切實加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和地質災害防治。省國土資源部門負責全省礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理的督導、檢查；設區(qū)市國土資源部門負責本行政區(qū)域內礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理的督導檢查工作，具體負責大中型礦山、地質勘查項目的監(jiān)督管理及檢查；縣級國土資源部門是礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理的主體，負責本行政區(qū)域內的小型及以下礦山違法行為及無證勘查、無證開采等違法行為的監(jiān)督、查處及檢查工作。四、加強礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察工作(一)強化監(jiān)管，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責任體系?？辈樵S可證或采礦許可證逾期后即自行廢止，并視為滅失礦產(chǎn)地。各設區(qū)市和縣(市、區(qū))國土資源部門要按照監(jiān)督管理權限，提前6個月書面告知探礦權人、采礦權人準備前期勘查工作總結、進一步勘查實施方案或儲量報告、開發(fā)利用方案等延續(xù)登記手續(xù)；提前3個月書面告知探礦權人、采礦權人提出延續(xù)登記申請，辦理延續(xù)登記手續(xù)。地質勘查方案、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和儲量報告，由探礦權或采礦權申請人委托有資質的地勘單位或礦山設計單位編制，由探礦權、采礦權登記管理機關組織專家或委托有資質的單位進行審查，審查單位出具加蓋公章的審查意見，登記機關依據(jù)審查結果審查申請事項。由市、縣(市、區(qū))國土資源部門登記發(fā)證的采礦權設置方案編制、審批，要參照上述規(guī)定執(zhí)行。已有探礦權、采礦權增加勘查區(qū)塊或擴大礦區(qū)范圍，要納入探礦權、采礦權設置方案管理。省和設區(qū)市國土資源部門要按照批準的探礦權、采礦權設置方案，以申請在先或市場出讓的方式確定探礦權或采礦權人，按規(guī)定程序審批并登記和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證。每年第一季度，各設區(qū)市國土資源部門要依據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策等要求，組織編制本行政區(qū)域內探礦權和由省國土資源部門登記發(fā)證的采礦權設置方案，經(jīng)設區(qū)市政府審查同意，報省國土資源部門審查，經(jīng)省政府批準后實施。對設區(qū)市國土資源部門違法、越權或錯誤的采礦權登記、發(fā)證，省國土資源部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時予以撤銷和糾正，由此給探礦權、采礦權申請人造成損失的，由原登記機關依法給予賠償。設區(qū)市國土資源部門頒發(fā)采礦許可證后，要及時報省國土資源部門備案。省國土資源部門新設采礦權審批、登記以及中型以上生產(chǎn)或儲量規(guī)模礦山采礦權延續(xù)、變更登記等事項應及時向省政府報告；設區(qū)市國土資源部門新設采礦權審批、登記，應及時向設區(qū)市政府報告。對跨兩個或兩個以上行政區(qū)域的礦體，由其共同上級政府組織整合工作，不得按行政區(qū)域劃分和設置采礦權。一個礦體原則上只設立一個采礦權。(三)嚴格整合條件和標準。整合期間，各級國土資源部門不再受理采礦權人變更礦區(qū)范圍的申請。(二)統(tǒng)籌安排，確保整合工作扎實開展。其他礦山的整合方案要在2006年9月底前報送省整合資源調整布局領導小組辦公室，11月底前開始實施。各設區(qū)市政府要按照省政府冀政〔2005〕84號文件要求，確定煤礦重點整合礦區(qū)，先行安排整合工作。整合工作要突出重點，分步實施。二、重點解決資源配置和礦山布局不合理問題(一)認真落實各項要求，加快礦產(chǎn)資源整合進度。依法逐件、逐卷清理檢查，主要檢查審批事項是否符合有關規(guī)定、審批要件是否齊全、審批程序是否正確。(三)全面清理探礦權、采礦權審批事項。經(jīng)實測發(fā)現(xiàn)越層越界采礦的，要依法從重處罰，責令違法礦山對越界井巷工程進行密封，打上永久性封閉墻，建立專項檔案；同時通過新聞媒體公示越層越界情況和處理結果，責令礦山出具不再越層越界采礦的書面承諾。加大對越層越界開采違法行為的查處力度。(二)堅持高標準，繼續(xù)抓好治亂工作。各市、縣(市、區(qū))政府及有關部門要將整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作作為重點，按照全省統(tǒng)一部署，結合本地實際，制定目標，精心安排，穩(wěn)步推進，把各項工作落到實處。關于進一步加強和改進礦產(chǎn)資源管理工作的意見為進一步加強和改進礦產(chǎn)資源管理工作，建立和維護良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，保證礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，為全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供資源保障，按照始終堅持“治亂”、突出重點“治散”、積極推進“規(guī)范”的要求，提出如下意見。本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。各級企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會等雇主組織要搞好對企業(yè)經(jīng)營者的培訓，幫助他們了解國家有關勞動用工法律法規(guī)和政策，自覺依法履行企業(yè)的社會責任。上級工會要加強對基層工會開展工資集體協(xié)商工作的指導，為基層提供政策法律咨詢、指派工資協(xié)商指導員等服務。要進一步加強基層工會組織建設，尤其要加強非公有制企業(yè)工會組建工作，充分發(fā)揮基層工會作用，及時了解和掌握職工對工資分配方面的意見和建議。對于不履行規(guī)范的工資集體協(xié)商程序、必備勞動標準缺漏、勞動標準規(guī)定不明確不合理的工資集體協(xié)議，要求在規(guī)定的期間內進行補充、修改、完善；對工資集體協(xié)商過程中發(fā)生的爭議，組織協(xié)調處理。加強對職工平均工資、企業(yè)人工成本、消費價格指數(shù)等指標的研究分析，進一步完善最低工資保障制度，適時調整最低工資標準，定期發(fā)布工資指導線、勞動力市場工資指導價位和行業(yè)人工成本等相關信息數(shù)據(jù)，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供依據(jù)。對工資集體協(xié)商工作要進行定期與不定期檢查，對無正當理由拒絕工資集體協(xié)商、違反工資集體協(xié)議的企業(yè)，要按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定組織處理。勞動保障部門、工會組織、企業(yè)組織要明確職責，制定工作計劃，將工作落到實處。四、切實加強推進工資集體協(xié)商工作的組織領導各級政府要從本地區(qū)實際出發(fā)，加強領導，統(tǒng)籌安排，組織有關部門對工資集體協(xié)商工作制定出切實可行的工作規(guī)劃和目標措施，切實推進職工工資集體協(xié)商工作，取得成效。各級協(xié)調勞動關系三方有關部門要按照各自職能，通過擴大宣傳、舉辦培訓等方式，培養(yǎng)企業(yè)和職工的協(xié)商意識；通過建立工資協(xié)商指導員制度和培養(yǎng)隊伍，指導企業(yè)的具體協(xié)商，提高工資集體協(xié)商的水平和質量；通過選樹一批協(xié)商程序較規(guī)范，內容較全面，協(xié)商質量較高，履約較好典型單位的示范作用，帶動全面工作。工會方面要引導基層工會提出協(xié)商要約，凡未建立集體協(xié)商、集體合同制度，未開展工資集體協(xié)商并簽訂工資專項集體合同的用人單位，基層工會應代表職工提出協(xié)商要約；各級企業(yè)與企業(yè)家組織也要積極引導企業(yè)提出或響應協(xié)商要約。各級協(xié)調勞動關系三方有關部門要通過開展工資集體協(xié)商“要約行動”，積極啟動工資集體協(xié)商機制?？h以下區(qū)域內行業(yè)集中度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的企業(yè)，可開展行業(yè)工資集體協(xié)商。生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，重點就職工工資增長問題進行集體協(xié)商；生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，重點就職工工資支付保障、工資來源籌措、生活費發(fā)放標準等問題進行協(xié)商；實行計件工資制的企業(yè)，重點就勞動定員定額、計件工價等進行協(xié)商。在培育協(xié)商主體的方式上，努力推進規(guī)模較大的外商投資企業(yè)和私營企業(yè)等非公有制企業(yè)建立工會組織；針對許多外商投資企業(yè)和私營企業(yè)規(guī)模較小的特點，要在相對集中的區(qū)域（如開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)）和行業(yè)（如制造業(yè)和服務業(yè)），集中組建區(qū)域性和行業(yè)性工會組織。各地在推進工資集體協(xié)商工作中，要充分發(fā)揮各級協(xié)調勞動關系三方機制作用，以培育協(xié)商主體為基礎，推動外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等非公有制企業(yè)的工資集體協(xié)商制度建設為重點，以提高工資集體協(xié)商的質量為主線，提高非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商制度覆蓋面，通過政府、工會和企業(yè)組織的協(xié)作配合，推動企業(yè)（企業(yè)組織）和工會組織（職工代表）通過平等協(xié)商自主調整勞動關系，指導企業(yè)特別是非公有制企業(yè)根據(jù)企業(yè)效益、當?shù)丶氨拘袠I(yè)工資水平等因素，參照政府發(fā)布的工資指導線，簽訂工資集體協(xié)議，確保工資集體協(xié)議的落實和兌現(xiàn)。通過建立健全工資分配的共決、增長和監(jiān)督機制，進一步理順企業(yè)分配關系，保障職工合法權益。企業(yè)工資分配方案、工資協(xié)議履行情況等要通過職代會、公開欄等渠道，定期向職工群眾公開，接受職工民主監(jiān)督；三是建立工資分配的正常增長機制。一是建立工資分配的協(xié)商共決機制。正確處理好出資人、經(jīng)營者與職工之間的關系，不同層次、不同崗位工種職工之間的關系，持股職工與未持股職工之間的關系，按勞分配與按其他生產(chǎn)要素分配之間的關系，工資分配與企業(yè)經(jīng)濟性裁員、再就業(yè)安置、保險福利之間的關系等，努力做到統(tǒng)籌兼顧、科學合理、公平公正。二、推進工資集體協(xié)商工作的總體要求和主要任務推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，遵循初次分配和再分配要處理好效率和公平的關系、再分配更加注重公平的方針，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)分配制度改革步伐加快，企業(yè)分配自主權逐步落實，進一步推進工資集體協(xié)商工作更顯重要和緊迫。一、充分認識推進工資集體協(xié)商工作的重要性推行工資集體協(xié)商，建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的企業(yè)工資決定機制，是貫徹落實黨的十七大關于“建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制”要求，樹立和落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；是各級政府實現(xiàn)對企業(yè)職工工資的宏觀調控、調節(jié)收入分配、建立和諧穩(wěn)定的新型勞動關系的重要措施；是建立和完善市場機制調節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國家監(jiān)控指導的企業(yè)工資分配新機制的關鍵環(huán)節(jié)。第二篇：福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省勞動保障廳等部門關于進一