【正文】 違反規(guī)定亂收費、亂罰款，嚴(yán)禁發(fā)生公路“三亂”行為。四是處理好執(zhí)法與管理的關(guān)系。治理工作要堅持以人為本，增強(qiáng)法制意識和服務(wù)意識。超限超載治理涉及部門多，治理難度大，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，互相支持，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好各項工作措施的貫徹和落實。開展超限超載治理的根本目的是規(guī)范道路運輸市場秩序，創(chuàng)造良好的道路運輸環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，不能因為治理而影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五、應(yīng)注意的幾個問題（一）各地在治理車輛超限超載工作中要正確處理好“四個關(guān)系”。省車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各地治理工作進(jìn)行抽查驗收，召開會議對全省治理情況進(jìn)行總結(jié)。為確保治理工作協(xié)調(diào)、順利開展，省超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期組織工作組，赴各地進(jìn)行明查暗訪，及時了解和處理治理工作中出現(xiàn)的問題。從6月20日9時起，各級交通、公安交警部門對在公路上行駛的超限超載車輛同時開展集中治理。主要是集中進(jìn)行宣傳，同時按國家發(fā)改委的統(tǒng)一部署，啟動“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位工作和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施的制定，在此期間，交通部門要完成公路超限運輸檢測站點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項準(zhǔn)備工作。（六）進(jìn)度安排全省開展車輛超限超載治理工作從現(xiàn)在開始，力爭用1年時間完成，治理工作總體上分為三個階段。對于運輸車輛超限超載登記，以及執(zhí)法部門抄送來的車輛超限超載信息，要及時予以公告。引導(dǎo)運輸業(yè)主守法、誠信、規(guī)范地從事道路貨物運輸，發(fā)揮市場機(jī)制和政府調(diào)控兩方面的調(diào)節(jié)作用，確保運輸價格處于合理的水平。三是對貨運代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，規(guī)范無車承運人的經(jīng)營行為和收費標(biāo)準(zhǔn)；用現(xiàn)代物流理論，提升道路貨運的組織化程度和技術(shù)，創(chuàng)新貨運組織方式，促進(jìn)道路貨運企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，實現(xiàn)運輸供需信息在貨主與車主之間的直接、快速交流，減少運輸收益在中間環(huán)節(jié)的流失，提高運輸業(yè)主的效益。一是交通部門要會同有關(guān)部門研究提出優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)的措施，鼓勵廂式貨車、專用罐體貨車的發(fā)展與更新，通過市場機(jī)制提高營運性運輸車輛的市場準(zhǔn)入條件，促進(jìn)運輸企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，調(diào)整運力和車型結(jié)構(gòu)。已實行規(guī)費包交的車輛，各級交通部門要按要求退還多征部分費用，以確保交通規(guī)費征收標(biāo)準(zhǔn)與車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的一致性。從2004年6月起，在國家公路養(yǎng)路費征收管理新政策未出臺之前，各地要暫按車輛行駛證核定的噸位計量征收公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費。二是研究修改公路養(yǎng)路費征收、管理、使用辦法。一是研究提出完善和調(diào)整車輛通行費征收計量標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見，制定收費標(biāo)準(zhǔn)的計算方法和收費系數(shù)，對多軸大型車輛適當(dāng)給予收費優(yōu)惠。對駕駛員實行記分，但可視情不予卸載，并將違章情況通報車籍所在地有關(guān)部門處理，加強(qiáng)管理，控制超限超載，對于超限超載登記超過3次的，由車籍所在地交通部門依法取消其經(jīng)營性運輸從業(yè)資格。對重量不超的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規(guī)則尺寸物品的運輸車輛，不予卸載；對蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛、油汽等化學(xué)危險品專用運輸車輛，原則上不實施卸載措施。從2004年7月20日起，對所有的超限超載車輛進(jìn)行集中治理。為確保治理工作的順利開展，減少其對群眾生產(chǎn)和日常生活的影響，各級交通、公安交警部門在集中治理超限超載期間，一是要分階段推進(jìn)治理工作。逾期不領(lǐng)取的，按照有關(guān)規(guī)定上繳財政。此外，各級交通部門還可根據(jù)卸載貨物的種類為卸載貨物提供不超過3天的免費保管時間，并將貨物有關(guān)保管事項書面告知當(dāng)事人。實施卸載一般由交通、公安交警部門的執(zhí)法人員將車暫扣在附近停車場，告知車主或者司機(jī)自行卸載。各級交通、公安交警部門在治理超限超載工作中，必須堅持卸載與處罰相結(jié)合，對于車輛第1次超限超載且能主動卸載的，要以教育為主，不予罰款、不收取公路補(bǔ)償費，但應(yīng)在車主道路運輸證的附頁上進(jìn)行超限超載違章登記，并將車輛所屬運輸企業(yè)的情況抄告當(dāng)?shù)毓步痪块T。交通部門在實施卸載、處罰并糾正違法行為后，要在開具給當(dāng)事人的法律文書上記載卸載車號、時間以及卸載前、后載質(zhì)量，所載貨物的名稱及保全價值，當(dāng)事人應(yīng)簽字確認(rèn)。各級交通、公安交警部門在集中治理超限超載工作期間，要嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和糾正超限超載車輛。在集中治理超限超載期間，所有車輛在裝載時，既不能超過下列第（1）至（5）種情形規(guī)定的超限標(biāo)準(zhǔn)，又不能超過下列第（6）情形規(guī)定的超載標(biāo)準(zhǔn)。同時，各地要安排專項經(jīng)費，以確保治理工作的順利開展。對超限超載車輛治理，要依法設(shè)置固定或臨時檢查站點，選擇、配備必要的稱重設(shè)備、卸載機(jī)具和卸載場地，采取固定檢查與流動巡查相結(jié)合的方式，對超限超載車輛進(jìn)行檢測和卸載。在不具備設(shè)立固定超限運輸檢測站的路段，交通路政和公安交警人員可在同一場地對超限超載車輛進(jìn)行綜合治理。各級交通、公安交警部門要按照“加強(qiáng)配合、各司其職”的原則，共同開展車輛超限超載治理工作。（三）對超限超載車輛進(jìn)行集中治理從2004年6月20日起，利用1年時間，由各級交通、公安交警部門按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動”的要求，對超限超載車輛進(jìn)行集中治理。各有關(guān)部門應(yīng)采取措施，認(rèn)真貫徹落實，特別是各汽車生產(chǎn)廠家要嚴(yán)格按照上述國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范車輛的生產(chǎn)行為，從源頭上杜絕車輛“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象。五是在集中治理車輛超限超載工作期間，對在公路上行駛的未恢復(fù)的“大噸小標(biāo)”車輛，公安交警人員要責(zé)令其限期恢復(fù)；在年檢時發(fā)現(xiàn)未恢復(fù)的，強(qiáng)制更正核定載質(zhì)量。如機(jī)動車檔案中收存合格證的，還應(yīng)當(dāng)對合格證進(jìn)行更正。二是由“大噸小標(biāo)”車輛的車主在規(guī)定的時間內(nèi)，向所在地公安交警部門申請恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位。各級經(jīng)貿(mào)、交通、公安交警和質(zhì)監(jiān)等部門要互相配合，分別在汽車生產(chǎn)、發(fā)牌和使用環(huán)節(jié)把好關(guān)，并為“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位提供便利條件。主動走訪本轄區(qū)內(nèi)的大型運輸企業(yè)和一些重要的煤、電等廠礦、生產(chǎn)企業(yè)，召開座談會、咨詢會，送法上門，宣傳治理政策，有的放矢地幫助企業(yè)做好相關(guān)的宣傳教育工作。充分利用公路沿線橋梁、收費站、汽車站、公路護(hù)坡、墻體、宣傳牌等有利條件，運用刷寫宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅、設(shè)置宣傳點、散發(fā)宣傳材料和出動宣傳車等形式開展宣傳活動。特別是針對駕駛員流動分散的特點，充分發(fā)揮廣播電臺的影響和作用，擴(kuò)大治理工作宣傳的覆蓋面和影響力。一是加大傳播媒體宣傳力度。（一）廣泛開展宣傳活動從2004年6月中旬起開展車輛超限超載治理宣傳活動。各市、縣（區(qū)）要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，監(jiān)督本地區(qū)及有關(guān)部門認(rèn)真抓好車輛超限超載治理工作，確保各項治理措施落實到位。（三）建立治理工作責(zé)任制各市、縣（區(qū)）及各有關(guān)部門要逐級建立治理工作責(zé)任制。：交通部門要制訂道路運輸保障應(yīng)急預(yù)案，組織好道路應(yīng)急運力儲備。：由物價、交通、財政等部門負(fù)責(zé)做好車輛通行費和養(yǎng)路費收費標(biāo)準(zhǔn)和征收方式的調(diào)整和完善工作?！按髧嵭?biāo)”工作：由經(jīng)貿(mào)部門會同公安、交通、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)。在省政府批準(zhǔn)的超限運輸檢測站和臨時檢測點，共同組織對超限超載車輛進(jìn)行檢測，依法對超限超載行為進(jìn)行處理。：由各級政府糾風(fēng)部門會同治理公路“三亂”工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)督查各地各有關(guān)部門履行超限超載治理工作職責(zé)的情況，防范和查處公路“三亂”行為。全省上下要齊心協(xié)力，聯(lián)手行動，確保車輛超限超載治理工作抓出成效。全省治理工作由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)全省的治理工作。三、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工（一）組織領(lǐng)導(dǎo)治理超限超載運輸工作是踐行“三個代表”重要思想，維護(hù)人民群眾根本利益，保障道路交通安全的迫切需要。（二）治理工作的目標(biāo)總體目標(biāo)：建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場，維持良好的車輛生產(chǎn)、使用管理秩序和道路交通秩序，確保公路設(shè)施的完好和公路交通安全。根據(jù)交通部、公安部、發(fā)改委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、工商總局、國務(wù)院法制辦（以下簡稱“七部委”）聯(lián)合制定的《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》（交公路發(fā)〔2004〕219號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)制定全省開展車輛超限超載治理工作實施方案如下：一、治理工作的指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨要求，認(rèn)真按照七部委“廣泛宣傳，統(tǒng)一行動；多方合作，依法嚴(yán)管；把住源頭，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)；短期治標(biāo)，長期治本”的工作思路，對車輛超限超載行為進(jìn)行綜合治理，堅決打擊車輛超限超載、“大噸小標(biāo)”和非法改裝等違法行為，保護(hù)并鼓勵合法道路運輸行為，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。第三篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳、省公安廳等部門關(guān)于福建省開【發(fā)布單位】福建省【發(fā)布文號】閩政辦[2004]132號 【發(fā)布日期】20040615 【生效日期】20040615 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】福建省福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳、省公安廳等部門 關(guān)于福建省開展車輛超限超載治理工作實施方案的通知(閩政辦[2004]132號)各市、縣（區(qū)）人民政府,省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：省交通廳、公安廳等部門關(guān)于《福建省開展車輛超限超載治理工作的實施方案》，已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。加強(qiáng)信息溝通，相互配合、相互支持、形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用。四、工作要求各成員單位要按照職責(zé)分工，主動研究涉及青少年體育工作、促進(jìn)青少年體質(zhì)健康的有關(guān)問題，積極開展工作。三、工作規(guī)則聯(lián)席會議原則上每年召開1～2次會議，根據(jù)需要或按照領(lǐng)導(dǎo)同志指示，可以臨時召開全體會議或部分成員單位會議。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省教育廳，承擔(dān)聯(lián)席會議的日常工作。省教育廳廳長任聯(lián)席會議召集人，各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議成員。重大問題向省政府請示、報告。一、主要職能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省青少年體育工作，針對青少年體育工作和青少年體質(zhì)健康存在的問題，研究制定相關(guān)政策措施，指導(dǎo)、督促、檢查加強(qiáng)青少年體育各項工作。牽頭單位：省文明辦責(zé)任單位：省文明辦、教育廳、衛(wèi)生廳、體育局、團(tuán)省委“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動，使廣大青少年積極參與，推進(jìn)全民健康運動。牽頭單位：省財政廳責(zé)任單位：省財政廳、教育廳（八）努力營造重視青少年體育的輿論環(huán)境。責(zé)任單位：省財政廳、發(fā)展改革委、教育廳，其他學(xué)生由省級政府制定統(tǒng)一的費用標(biāo)準(zhǔn)和解決方法。責(zé)任單位：省教育廳、團(tuán)省委、體育局（七）進(jìn)一步完善加強(qiáng)青少年體育的政策保障措施。工作任務(wù)：，樹立正確的教育觀、成才觀，注重從小培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習(xí)慣、飲食衛(wèi)生習(xí)慣和文明健康的生活方式，鼓勵家長和孩子共同參加體育鍛煉。牽頭單位：省教育廳責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳，加強(qiáng)行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校衛(wèi)生管理。責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳、教育廳、財政廳，按照國家有關(guān)規(guī)定為行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校提供預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，定期對學(xué)校的食品衛(wèi)生、飲用水、傳染病防治等開展衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測，依法進(jìn)行免疫預(yù)防接種，所需費用納入公共衛(wèi)生經(jīng)費支付范圍。牽頭單位：省教育廳責(zé)任單位：省教育廳、團(tuán)省委、體育局（五）切實加強(qiáng)對學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督與指導(dǎo)。工作任務(wù)：青少年活動中心、少年宮、婦女兒童中心和其他校外教育機(jī)構(gòu)要把開展青少年活動作為重要職能。工作任務(wù)：制定國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件基本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確國家對各級各類學(xué)校體育場地、器材設(shè)施、衛(wèi)生條件和師資的基本要求。對青少年體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的地區(qū)和學(xué)校，實行合格性評估和評優(yōu)先一票否決。責(zé)任單位：省教育廳，定期監(jiān)測并公告學(xué)生體質(zhì)健康狀況。工作任務(wù)：，實行督導(dǎo)結(jié)果公告制度。工作任務(wù)：建立在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，教育、體育、衛(wèi)生部門和共青團(tuán)組織等共同參加的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決青少年體育工作中的重要問題。牽頭單位：省財政廳責(zé)任單位：省財政廳、教育廳，積極開發(fā)適應(yīng)青少年特點的鍛煉項目和健身方法，加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，為青少年體育鍛煉提供科學(xué)指導(dǎo)。所有學(xué)校都要建立校園境外傷害事件的應(yīng)急管理機(jī)制。責(zé)任單位：省體育局、教育廳，明確安全責(zé)任，完善安全措施。工作任務(wù)：，對學(xué)生加強(qiáng)安全意識教育。牽頭單位：省體育局責(zé)任單位：省體育局、教育廳、發(fā)展改革委、財政廳，學(xué)校體育場館在課余和節(jié)假日應(yīng)向?qū)W生開放。公共體育設(shè)施建設(shè)要與學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮、綜合利用。工作任務(wù)：《公共文化優(yōu)育設(shè)施條例》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜，加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施特別是體育場地建設(shè)。牽頭單位：省財政廳責(zé)任單位：省財政廳、教育廳、團(tuán)省委，有針對性地加強(qiáng)心理健康教育，逐步建立健全青少年心理健康教育、指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立青少年營養(yǎng)狀況監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)青少年食品衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查。牽頭單位：省教育廳責(zé)任單位：省教育廳、文明辦、衛(wèi)生廳、團(tuán)省委，使青少年學(xué)生每年都能進(jìn)行一次健康檢查。工作任務(wù)：，保證小學(xué)生每天睡眠10小時，初中學(xué)生每天睡眠9小時，高中學(xué)生每天睡眠8小時。牽頭單位：省教育廳責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳，確保照明、課桌椅達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，改善學(xué)生用眼衛(wèi)生條件。工作任務(wù)：，及時糾正不正確的閱讀、寫字姿勢，控制近距離用眼時間。責(zé)任單位：省教育廳、團(tuán)省委，使每個學(xué)生都能掌握兩項以上體育運動技能。責(zé)任單位：省教育廳，充分發(fā)揮其對群眾性體育的示范帶動作用。工作任務(wù)：。牽頭單位：省體育局責(zé)任單位：省體育局、教育廳、團(tuán)省委，按照開設(shè)體育課和開展課外體育活動的需要，配齊配強(qiáng)體育教師。責(zé)任單位：省教育廳。責(zé)任單位：省教育廳；寄宿制學(xué)校要堅持每天出早操。工作任務(wù)：，保質(zhì)保量上好體育課。責(zé)任單位：省教育廳，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率，使學(xué)生有更多的時間參加體育鍛煉。工作任務(wù)：，加強(qiáng)素質(zhì)教育。牽頭單位：省教育廳責(zé)任單位：省教育廳、體育局、團(tuán)省委“陽光體育證章”，優(yōu)秀等級的頒發(fā)“陽光體育獎?wù)隆?，增?qiáng)學(xué)生參加體育鍛煉的榮譽(yù)感和自覺性。責(zé)任單位：省教育廳（二）廣泛開展“全國億萬學(xué)生陽光體育運動”。工作任務(wù)：，發(fā)揮其對增強(qiáng)青少年體質(zhì)的積極導(dǎo)向作用；全面組織實施初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試，積極推行在高中階段學(xué)校畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試中增加體育考試的做法。省有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)信息溝通，相互配合、相互支持，形成齊抓共管的長效機(jī)制，