【正文】 人的法律文書上記載卸載車號、時間以及卸載前、后載質(zhì)量，所載貨物的名稱及保全價值，當事人應(yīng)簽字確認。實施卸載一般由交通、公安交警部門的執(zhí)法人員將車暫扣在附近停車場，告知車主或者司機自行卸載。逾期不領(lǐng)取的，按照有關(guān)規(guī)定上繳財政。從2004年7月20日起，對所有的超限超載車輛進行集中治理。對駕駛員實行記分，但可視情不予卸載，并將違章情況通報車籍所在地有關(guān)部門處理，加強管理，控制超限超載，對于超限超載登記超過3次的，由車籍所在地交通部門依法取消其經(jīng)營性運輸從業(yè)資格。二是研究修改公路養(yǎng)路費征收、管理、使用辦法。已實行規(guī)費包交的車輛，各級交通部門要按要求退還多征部分費用，以確保交通規(guī)費征收標準與車輛超限超載認定標準的一致性。三是對貨運代理機構(gòu)進行全面調(diào)查摸底，規(guī)范無車承運人的經(jīng)營行為和收費標準；用現(xiàn)代物流理論，提升道路貨運的組織化程度和技術(shù)，創(chuàng)新貨運組織方式，促進道路貨運企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，實現(xiàn)運輸供需信息在貨主與車主之間的直接、快速交流，減少運輸收益在中間環(huán)節(jié)的流失，提高運輸業(yè)主的效益。對于運輸車輛超限超載登記，以及執(zhí)法部門抄送來的車輛超限超載信息，要及時予以公告。主要是集中進行宣傳，同時按國家發(fā)改委的統(tǒng)一部署，啟動“大噸小標”車輛恢復噸位工作和經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施的制定，在此期間，交通部門要完成公路超限運輸檢測站點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項準備工作。為確保治理工作協(xié)調(diào)、順利開展，省超限超載治理工作領(lǐng)導小組將定期組織工作組，赴各地進行明查暗訪，及時了解和處理治理工作中出現(xiàn)的問題。五、應(yīng)注意的幾個問題（一）各地在治理車輛超限超載工作中要正確處理好“四個關(guān)系”。超限超載治理涉及部門多，治理難度大，各有關(guān)部門要加強協(xié)作，密切配合，互相支持，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，共同做好各項工作措施的貫徹和落實。四是處理好執(zhí)法與管理的關(guān)系。（二）加強信息通報與溝通工作。各地還要向社會公開本地區(qū)超限超載治理機構(gòu)的監(jiān)督和咨詢電話，接受群眾和輿論的監(jiān)督。在日常治理期間，各地各部門也要采取相應(yīng)措施，鼓勵和引導運輸業(yè)主按照國家規(guī)定合理、規(guī)范地從事道路運輸，特別是要組織骨干運輸企業(yè)，合理調(diào)度運力，確保治理期間物資的正常運輸。公安交警要嚴格遵守警察工作紀律；公路路政人員要嚴格遵守路政人員工作紀律，要嚴格做到“五個不準”。經(jīng)省人民政府領(lǐng)導同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。各級專項整治協(xié)調(diào)小組組成部門，要各司其職，密切配合，精心部署，及時督促檢查，嚴厲打擊當前網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所中存在的違法違規(guī)行為，通過專項整治，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營秩序，使網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所走上健康有序的軌道，為青少年的健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。二、突出重點，嚴格執(zhí)法本次專項整治工作的重點是：堅決取締無證照或證照不全的黑網(wǎng)吧，整頓以電腦學校、勞動職業(yè)技術(shù)培訓班、電子閱覽室、計算機房等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的行為；嚴厲查處網(wǎng)吧違法接納未成年人進入的行為；打擊網(wǎng)上傳播有害文化信息行為，凈化和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營活動。三、明確職責，依法管理文化行政部門要加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位經(jīng)營活動的日常監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，嚴厲查處接納未成年人進入等違法行為；加強互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理，加大對互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的傳播、展覽、比賽活動等的管理力度；推廣連鎖主題網(wǎng)吧，促進市場整合，引導互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所向規(guī)?；?、連鎖化、主題化、品牌化方向健康發(fā)展，充分利用市場機制改造和提升現(xiàn)有網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)。對不落實上網(wǎng)實名登記、登記信息不詳、登記虛假信息、擅自卸載停止使用安全管理軟件、用戶上網(wǎng)日志不留存或留存不全的網(wǎng)吧進行嚴厲查處。四、齊抓共管，綜合治理要充分發(fā)揮其他相關(guān)部門的作用，形成各方面齊抓共管，共同關(guān)心和參與對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所監(jiān)督的綜合治理體系，督促網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主依法、守法經(jīng)營。各級共青團組織要加強青少年網(wǎng)絡(luò)文明教育，廣泛宣傳《全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，引導未成年人增強自我保護意識，加強自我管理，自覺遠離網(wǎng)吧，配合文化部門開展創(chuàng)建“安全放心網(wǎng)吧”活動。要實行行業(yè)自律，加強自我管理和監(jiān)督。各縣要做好自查，各市要做好縣與縣間的互查。專項整治工作按照屬地管理原則，實行地方各級人民政府負責的整治工作責任制，要一級抓一級，層層抓落實，嚴格依法辦事，嚴格責任追究制度，確保任務(wù)到位、組織到位、責任到位、措施到位、處罰到位。福建省人民政府辦公廳二○○六年六月七日福建省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作指導方案省衛(wèi)生廳 省委農(nóng)辦 省委編辦 省發(fā)改委 省教育廳省民政廳 省財政廳 省人事廳 省勞動和社會保障廳省農(nóng)業(yè)廳 省人口計生委 省審計廳 省地稅局省食品藥品監(jiān)管局 省殘聯(lián) 省法制辦 省紅十字會（二○○六年五月二十八日）根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作指導意見的通知》（國辦〔2004〕3號）和衛(wèi)生部等七部委《關(guān)于加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的通知》（衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2006〕13號）的要求，結(jié)合我省實際，制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作指導方案。二、試點縣（市、區(qū)）的選擇標準新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點選擇的必要條件：一是地方政府主動提出申請；二是農(nóng)村基層組織比較健全，農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療積極性較高；三是縣（市、區(qū)）政府有能力并承諾保證補助經(jīng)費按時、足額到位；四是衛(wèi)生行政部門管理能力較強，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)比較健全；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)上劃縣級衛(wèi)生行政部門并按職責管理；六是農(nóng)村醫(yī)療救助制度已經(jīng)建立或與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點同步建立；七是有新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)、辦公場所、人員編制、工作經(jīng)費、辦公設(shè)備等。要按照試點縣的選擇標準，切實做好各項準備工作，不要盲目追求試點數(shù)量，切實保障試點工作的健康有序開展。在自愿的前提下，引導群眾以家庭為單位積極參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。補償方案的確定要統(tǒng)籌兼顧，鄰縣之間方案差別不宜過大。設(shè)區(qū)市成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領(lǐng)導小組，由分管副市長任組長，衛(wèi)生、農(nóng)辦（扶貧）、民政、財政、農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、勞動和社會保障、教育、人事、人口和計生、食品藥品監(jiān)管、編辦、政府法制、稅務(wù)、審計等部門及殘聯(lián)、紅十字會組成。（市、區(qū)）經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)。經(jīng)辦機構(gòu)的設(shè)立要堅持精簡、高效的原則,合理配備人員,保證工作需要。各級政府還要為試點縣（市、區(qū)）提供必要的啟動經(jīng)費和日常業(yè)務(wù)管理經(jīng)費，務(wù)必做到有人辦事，有錢辦事。不論采用何種經(jīng)辦模式，都應(yīng)始終堅持以政府為主導，確保所有的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金（包括利息收入）用于參合農(nóng)民的醫(yī)療費補償，經(jīng)辦機構(gòu)（新農(nóng)合管理中心、醫(yī)保中心、保險公司）不得從合作醫(yī)療基金中提取管理費用，切實保證農(nóng)民最大受益。及時向省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領(lǐng)導小組辦公室報告試點工作進展情況及有關(guān)重大問題，提出政策、措施的建議。從2006年起，?。ê醒胙a助）、市、縣級財政對試點縣（市、區(qū)）參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的每年人均籌資總額不低于40元。省以上（含中央和省本級）人均補助30元。省以上（含中央和省本級）人均補助16元。經(jīng)濟條件較好的設(shè)區(qū)市、縣級財政可適當增加投入，提高籌資總額。要在堅持大病統(tǒng)籌為主的原則下，根據(jù)基線調(diào)查、籌資總額和參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療后農(nóng)民就醫(yī)需求增加等情況，科學合理地確定住院醫(yī)療費用補助的起付線、封頂線和補助比例，并根據(jù)實際及時調(diào)整，既要防止補助比例過高而透支，又不能因支付比例太低使基金沉淀過多、降低正常保障水平，影響農(nóng)民受益和參合的積極性。經(jīng)辦機構(gòu)在審核醫(yī)療費用賬目時，如發(fā)現(xiàn)定點醫(yī)療機構(gòu)有違反相關(guān)規(guī)定的，不予核銷，已發(fā)生的費用由定點醫(yī)療機構(gòu)承擔。（四）基金收繳與管理。縣（市、區(qū)）財政部門審核經(jīng)辦機構(gòu)的用款計劃，向其支出戶核撥基金；經(jīng)辦機構(gòu)負責審核兌付。農(nóng)民個人繳費及鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織、單位、個人的扶持、資助資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織收繳，及時繳存收入帳戶，并與銀行簽訂月末將收入資金余額全部劃入新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財政專戶的協(xié)議，實行收支兩條線管理。各級財政資助的新型農(nóng)村合作醫(yī)療專項基金，由財政部門根據(jù)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實際人數(shù)和資助標準核定后，逐月?lián)苋胄滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療基金專戶，當年省、市、縣（區(qū)）財政資助的新型農(nóng)村合作醫(yī)療專項基金必須在12月31日前全部撥入基金專戶。試點縣（市、區(qū)）新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)要定期向新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會和設(shè)區(qū)市領(lǐng)導小組匯報新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的收支（包括各級財政專項基金到位情況）、使用情況；新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會要定期向監(jiān)督委員會和同級人民代表大會匯報工作，主動接受監(jiān)督。設(shè)立投訴電話，對于投訴事項，有關(guān)機構(gòu)要及時給予答復。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時組織整改，重點加強制度和機制建設(shè)。省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領(lǐng)導小組對于不執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定的試點縣（市、區(qū)）有關(guān)責任人進行通報，并責成設(shè)區(qū)市人民政府追究其行政責任。要注意把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度同扶貧助殘、孕產(chǎn)婦住院分娩、計劃生育和醫(yī)療救助、補助等工作結(jié)合起來，共同推進和發(fā)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)要與定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂具體的服務(wù)人群、服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療費用結(jié)算辦法、醫(yī)療費用支付標準以及醫(yī)療費用審核與控制為主要內(nèi)容的協(xié)議，明確雙方責任、權(quán)利和義務(wù)。價格主管部門要加強對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的價格監(jiān)督，嚴厲查處價格違法違規(guī)行為，嚴格控制農(nóng)村醫(yī)藥費用的不合理增長，減輕農(nóng)民醫(yī)藥費用負擔。食品藥品監(jiān)管部門要加強農(nóng)村藥品監(jiān)管，促進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作健康發(fā)展；中醫(yī)藥管理部門要注重在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢和作用。通過不懈努力，逐步建立和完善適合我省農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生需求的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。各有關(guān)部門要明確責任，加強協(xié)調(diào)，密切配合。食品藥品監(jiān)管部門要加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的藥品質(zhì)量管理，規(guī)范其藥品購進、貯存與使用行為。六、進一步提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量結(jié)合實施我省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃、省委省政府“百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程和縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”為民辦實事項目，堅持預(yù)防為主，做好農(nóng)村預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，改善農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，積極推廣適宜技術(shù)，發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢，提高醫(yī)療服務(wù)能力。資助醫(yī)療救助和補助對象繳納參加當?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療個人應(yīng)負擔的資金，同時對個人負擔醫(yī)療費用過重、難以承擔的部分，再給予適當?shù)尼t(yī)療救助或補助。設(shè)區(qū)市和各試點縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療責任追究制度，對資金不落實、到位不及時，挪用、擠占、拖欠、扣壓新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)費和其他徇私舞弊的行為，以及經(jīng)辦機構(gòu)人員不到位、措施不力、管理混亂等問題，要在一定范圍內(nèi)進行通報，并追究有關(guān)領(lǐng)導和當事人的責任。各試點縣（市、區(qū)）要定期組織檢查和評估。要采取張榜公布、媒體發(fā)布等方式，定期向社會公開新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金（包括財政補助基金）的具體收支、使用情況，保證參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民享有參與、知情和監(jiān)督的權(quán)利。（五）監(jiān)督機制逐步建立以新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會監(jiān)管為主，內(nèi)部監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督以及社會監(jiān)督有機配合的新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)管體系。可在農(nóng)民自愿參加并簽約承諾的前提下，由收繳部門一次性代收；農(nóng)民個人自愿，經(jīng)村民代表大會討論同意，可以由村民自治組織代為收繳農(nóng)民的個人繳費，并及時繳存收入賬戶；不論采取何種繳費方式，都必須向農(nóng)民開具由省級財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用收據(jù)，并及時、足額將新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金納入財政專戶。一旦發(fā)現(xiàn)有挪用或貪污浪費基金等行為的，要依法嚴處。各試點縣（市、區(qū)）要選擇網(wǎng)點覆蓋廣、信譽高、服務(wù)好、優(yōu)惠條件多的國有商業(yè)銀行作為試點縣（市、區(qū)）基金代理銀行，由財政部門在代理銀行設(shè)立基金專用賬戶。要加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)民在定點醫(yī)療機構(gòu)就診，先由定點醫(yī)療機構(gòu)初審并墊付規(guī)定報銷費用，定點醫(yī)療機構(gòu)定期到新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)核銷。設(shè)區(qū)市、試點縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)各地實際情況，制定鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的計劃，將政府承諾資助的新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，以建立穩(wěn)定、長效的工作運行機制。省以上（含中央和省本級）人均補助10元。省以上（含中央和省本級）人均補助24元。省級財政結(jié)合我省實際情況，對參合農(nóng)民實行分類補助。農(nóng)民個人繳費標準仍按個人每年不低于10元，經(jīng)濟條件好、農(nóng)民收入高的地區(qū)，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上可提高繳費標準。省級新型農(nóng)村合作醫(yī)療技術(shù)指導組重點做好試點工作的跟蹤指導、資料匯總、評估和業(yè)務(wù)骨干的培訓工作，不定期深入基層，進行調(diào)查研究，收集資料，督查指導、評價分析與答疑。各試點縣（市、區(qū)）新型農(nóng)村合作醫(yī)療日常業(yè)務(wù)可直接由同級衛(wèi)生行政部門的新農(nóng)合管理中心經(jīng)辦，也可在勞動保障行政部門、衛(wèi)生行政部門指導下由醫(yī)保中心經(jīng)辦，或在衛(wèi)生行政部門指導下委托商業(yè)保險公司代理經(jīng)辦。有關(guān)機構(gòu)編制問題按程序報各級機構(gòu)編制部門審批。要健全辦事機構(gòu)，配備管理人員，并提供必要的工作經(jīng)費。試點縣（市、區(qū)）成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會，由縣級人民政府主要領(lǐng)導負責，有關(guān)部門負責人和參加合作醫(yī)療的農(nóng)民代表組成。新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理嚴格實行辦事公開制度，資金籌集與支出向群眾公開，強化服務(wù)監(jiān)管，便民利民，簡化手續(xù)，真正讓農(nóng)民方便，受益。根據(jù)本地區(qū)的實際情況，通過調(diào)查研究，科學制訂試點方案，實行以縣（市、區(qū)）為統(tǒng)籌單位的縣辦縣管形式，建立以大病統(tǒng)籌為主的互助共濟制度，籌集資金主要用于農(nóng)民住院費用的補償，共同抵御疾病風險。各級政府認真履行職責，建立縣、鄉(xiāng)、村三級新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作責任制，保證地方財政資金投入，科學合理設(shè)置合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)和配備編制、人員，及時研究解決試點工作中出現(xiàn)的問題和困難。三、試點工作基本原則(一)堅持積極穩(wěn)妥的原則。試點工作主要探索研究與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平、農(nóng)民承受能力和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立符合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要求的組織、籌資、基金使用、管理、監(jiān)督等運行機制，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和逐步推廣服務(wù)。主題詞：文化管理通知本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。六、嚴密組織，加強領(lǐng)導為加強對專項整治工作的領(lǐng)導，經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，由省文化廳牽頭，會同省工商局、省公安廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省通信管理局、省教育廳、省財政廳、省廣播電視局、省政府法制辦、省文明辦、團省委，成立全省網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營