【正文】 95%以上，校外青少年達到75%以上。提供孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)服務人員90%以上接受過預防艾滋病母嬰傳播知識和技能培訓。開展清潔針具交換試點地區(qū)為50%以上的靜脈注射吸毒者提供清潔針具。%以上接受抗病毒治療或中醫(yī)治療；有治療需求的艾滋病病人90%以上得到相應的機會性感染治療服務。有關部門和新聞單位要廣泛組織開展艾滋病防治、無償獻血知識和“四免一關懷”等政策的宣傳。大中城市、縣（市）的主要路段、街頭、廣場、公園、商業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)，要設立艾滋病防治、無償獻血知識的戶外公益廣告牌或宣傳欄。影劇院、青少年宮、文化館等文化、科普場所，要按照有關規(guī)定在節(jié)目開始前播放艾滋病防治科普宣傳片或公益廣告，并結(jié)合日常工作每年至少開展1次預防艾滋病宣傳教育活動。要編制適合農(nóng)村和少數(shù)民族語言文字的艾滋病防治宣傳材料，加強貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的宣傳教育工作。企事業(yè)單位特別是流動人口比較集中的建筑、采礦等行業(yè)和大型工程建設單位，要將艾滋病防治政策及相關知識培訓納入職工崗位培訓和行業(yè)安全教育，每年至少開展1次相關知識的專題教育。共青團等團體要組織青年學生參加社會關愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的活動；高等學校要發(fā)揮青年志愿者服務組織的作用，在校園內(nèi)外廣泛開展預防艾滋病宣傳教育活動和關愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的活動。要加強對出國勞務人員艾滋病防治知識的宣傳教育。，落實推廣使用安全套措施。吸食阿片類毒品問題嚴重的地區(qū)，要加強藥物維持治療門診建設，同時開展艾滋病檢測、抗病毒治療、心理矯治和健康教育等綜合防治工作，幫助戒毒人員回歸社會；未開設藥物維持治療門診的地區(qū)，要擴大清潔針具交換試點，降低吸毒傳播艾滋病的危害。（三）加強采供血機構(gòu)和血液的管理。、單采血漿站、血液制品生產(chǎn)單位和血液及其制品的質(zhì)量監(jiān)督和控制體系。要加強對血液和血液制品、艾滋病診斷試劑的質(zhì)量控制，逐步建立原料血漿投料前“檢疫期”制度；血液制品生產(chǎn)必須采取有效的病毒去除或滅活措施，確保產(chǎn)品的安全性。，提高可及性。各級衛(wèi)生行政部門要加強治療、隨訪、督導服藥、心理支持、轉(zhuǎn)診服務等各項工作的管理。各地區(qū)、各有關部門要根據(jù)有關技術(shù)規(guī)范要求，開展對接受抗病毒治療人員的輔助性T淋巴細胞、病毒載量等相關檢測。要建立結(jié)核病和艾滋病防治的合作機制，開展結(jié)核病/艾滋病雙重感染監(jiān)測，對所有已知的艾滋病病毒感染者及艾滋病病人進行結(jié)核病篩查，提高結(jié)核病/艾滋病雙重感染診斷水平，加強預防、轉(zhuǎn)診、治療和關懷工作；對發(fā)現(xiàn)的結(jié)核病病人，要納入省結(jié)核病防治規(guī)劃及時治療。、救助工作。各地區(qū)要充分利用現(xiàn)有服務網(wǎng)絡開展自愿咨詢檢測工作，強調(diào)自愿和保密原則，提高自愿咨詢檢測的可及性。要建立高危人群和一般人群相結(jié)合的綜合監(jiān)測網(wǎng)絡，根據(jù)有關規(guī)定對高危人群進行篩查和流行病學調(diào)查，對監(jiān)管場所被監(jiān)管人員開展艾滋病抗體檢測。艾滋病檢測和篩查任務較重的市級疾病預防控制機構(gòu)要建立艾滋病確證實驗室；抗病毒治療任務較重的縣（市）應具備輔助性T淋巴細胞檢測能力，逐步開展艾滋病病毒載量檢測。，加強信息的整合和利用。各地區(qū)、各有關部門要結(jié)合國家疾病監(jiān)測點和艾滋病監(jiān)測網(wǎng)絡的分布，合理設置性病監(jiān)測點，加強性病疫情監(jiān)測和性病患病率等相關流行病學調(diào)查。開展性病診療服務的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要開展預防艾滋病性病知識健康教育，將推廣安全套作為性病門診規(guī)范化服務內(nèi)容，配合開展高危行為干預工作。要建設艾滋病研究的技術(shù)平臺和示范區(qū)，加快艾滋病防治技術(shù)研究和成果的推廣應用。四、保障措施（一）加強政府領導，健全管理機制。下級防治艾滋病工作委員會每季度要向上級防治艾滋病工作委員會報告工作情況。要進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的消毒、臨床使用血液和血液制品、器官移植等醫(yī)療活動的管理規(guī)定和工作規(guī)范，嚴防艾滋病醫(yī)源性傳播。省防治艾滋病工作委員會要組織艾滋病防治政策宣講團開展巡回宣講，將預防與控制艾滋病策略納入各級黨校、行政學院和團校的培訓課程，加強對各級各類領導干部的宣傳、培訓和教育。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要嚴格遵守標準防護原則，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和消毒管理制度，預防艾滋病醫(yī)源性感染。各級人民政府要將艾滋病防治經(jīng)費列入同級財政預算；省財政對經(jīng)濟困難地區(qū)和疫情嚴重地區(qū)給予適當補助。五、督導與評估省防治艾滋病工作委員會辦公室負責組織制定《行動計劃》的檢查評估指標和方案并組織實施。省防治艾滋病工作委員會組織對各地區(qū)防治工作情況進行不定期檢查，2008年初、2010年底進行《行動計劃》的中期、終期評估。鼓勵社會各方面力量支持艾滋病防治工作。（四）增加財政投入，多渠道籌集資金，統(tǒng)籌管理和使用。要在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)及有關行業(yè)組織開展全員艾滋病防治知識培訓，對從事艾滋病性病預防保健、健康教育、臨床醫(yī)護、檢測檢驗、采供血等方面的人員進行艾滋病防治專業(yè)培訓，對存在職業(yè)暴露風險的人員進行艾滋病自我防護培訓和上崗考核；將艾滋病防治知識培訓納入醫(yī)學院校教育的繼續(xù)教育內(nèi)容。省級和各市、縣要建立艾滋病防治專業(yè)隊伍和跨部門、多學科的艾滋病專家咨詢組織，居委會、村委會要確定預防艾滋病專職或兼職人員，開展預防艾滋病知識宣傳，參與防治干預工作。（二）健全政策和法制保障，完善相關管理規(guī)定和工作規(guī)范。各設區(qū)市和疫情嚴重的縣（市）級人民政府要成立防治艾滋病工作委員會或相應的協(xié)調(diào)機構(gòu)，并設立辦公室，配置專職工作人員。、各有關部門要加強與國際組織、友好國家和相關機構(gòu)的合作，拓寬國際合作渠道。、各有關部門要加強艾滋病流行病學研究，提高監(jiān)測、預警和干預能力；加強艾滋病檢測試劑科研攻關，提高艾滋病檢測技術(shù)水平。（六）加強性病防治管理。各地區(qū)、各有關部門要按照國家病原微生物實驗室生物安全標準對艾滋病檢測實驗室進行配置，并建立健全職業(yè)暴露預防和處理制度；健全質(zhì)量控制責任制，實行分級管理和考核；建立艾滋病確證實驗室能力驗證電子化回報系統(tǒng)。，提高檢測技術(shù)水平。開展艾滋病檢測服務的機構(gòu)，要提供檢測前后咨詢、相關健康教育信息和轉(zhuǎn)診服務；不具備檢測條件的機構(gòu)，可開展自愿咨詢服務，并通過轉(zhuǎn)診服務由具備檢測條件的機構(gòu)提供艾滋病檢測。（五）健全艾滋病檢測監(jiān)測體系，完善艾滋病檢測監(jiān)測網(wǎng)絡。各地區(qū)要建立對艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的未成年子女和老人登記、上報和隨訪制度，落實孤兒安置和免費入學的政策措施。，積極開展結(jié)核病/艾滋病雙重感染防治工作。各地區(qū)、各有關部門要完善參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人員中的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的就醫(yī)管理、費用支付辦法，切實保障合理醫(yī)療需求，控制費用支出。支持開展中醫(yī)治療艾滋病臨床服務。各級衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要將科學用血納入醫(yī)師繼續(xù)醫(yī)學教育考核內(nèi)容，建立、完善臨床科學用血評價體系和監(jiān)督處罰制度，嚴肅查處醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)非法自采和自供臨床用血。要積極推進單采血漿站GMP（質(zhì)量管理規(guī)范）認證工作，新開設的單采血漿站必須符合GMP標準。各地區(qū)、各有關部門要建立舉報制度，開展經(jīng)常性的打擊非法采供血液（血漿)、組織他人出賣血液（血漿）或者制售血液制品的活動；嚴禁高危人群獻血液（血漿)。各地區(qū)、各有關部門要發(fā)揮三級醫(yī)療救治、婦幼保健及疾病預防控制網(wǎng)絡的作用，建立符合各地實際，有效、可行、便捷的預防艾滋病母嬰傳播的服務模式。要在有關公共場所以及高危人群中積極推廣使用安全套，在公共場所設置安全套發(fā)售裝置，在流動人口集中場所增設安全套銷售點，提高安全套的使用率。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等團體工作網(wǎng)絡優(yōu)勢，在繼續(xù)深入開展“預防艾滋病，健康全家人”活動、“中國職工紅絲帶健康行動”和“青春紅絲帶”行動等專項活動的基礎上，開展多種形式的預防艾滋病知識和關愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的宣傳教育活動。各地區(qū)、各有關部門要認真組織實施《全國農(nóng)民工預防艾滋病宣傳教育工程實施方案》，在進城務工人員中廣泛宣傳預防艾滋病知識。公共職業(yè)介紹機構(gòu)要為求職人員免費發(fā)放艾滋病防治宣傳材料。社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，每年至少開展2次艾滋病防治健康教育活動。賓館飯店應做好相應的艾滋病防范和宣傳工作。各重點新聞網(wǎng)站要開設預防艾滋病健康教育欄目，定期更新欄目內(nèi)容。三、防治策略和行動措施（一）廣泛深入開展艾滋病防治和無償獻血知識宣傳教育，營造關愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人和支持艾滋病防治的社會環(huán)境。%來自無償獻血，阻斷艾滋病經(jīng)采供血傳播。%以上的主要高危人群和流動人口。%接受過艾滋病防治政策和相關知識培訓；國家和省級艾滋病防治政策宣講團的宣講覆蓋95%以上的縣（市)。艾滋病致孤兒童100%免費接受義務教育。性病的年發(fā)病增長率低于10%。開展清潔針具交換試點地區(qū)為30%以上的靜脈注射吸毒者提供清潔針具。提供孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)服務人員50%以上接受過預防艾滋病母嬰傳播知識和技能培訓。―49歲人口中，城市居民對艾滋病防治和無償獻血知識知曉率達到75%以上，農(nóng)村居民達到65%以上，流動人口達到70%以上，校內(nèi)青少年達到85%以上，校外青少年達到65%以上。到2007年底實現(xiàn)以下目標：，設置獨立的艾滋病和性病預防控制科室，配備相應的設備和專職工作人員。二、目標和工作指標（一）總目標。（二）預防為主、防治結(jié)合、綜合治理。福建省人民政府辦公廳二○○六年八月二十九日福建省遏制與防治艾滋病行動計劃（20062010年）近年來，各地區(qū)、各有關部門認真貫徹落實《國務院關于印發(fā)中國預防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（1998―2010年）的通知》（國發(fā)〔1998〕38號）、《國務院關于切實加強艾滋病防治工作的通知》（國發(fā)〔2004〕7號）和《國務院辦公廳關于印發(fā)中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2001―2005年）的通知》（國辦發(fā)〔2001〕40號）以及《福建省人民政府批轉(zhuǎn)省衛(wèi)生廳等部門福建省預防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（2001―2010年）的通知》（閩政〔2001〕文101號）、《福建省人民政府關于切實加強艾滋病防治工作的通知》（閩政文〔2004〕263號）和《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省遏制與防治艾滋病行動計劃（2001―2005年）的通知》（閩政辦〔2001〕31號）精神，廣泛開展宣傳教育，大力開展疫情監(jiān)測，積極推行行為干預措施，認真落實“四免一關懷”等政策，逐步形成了政府組織領導、部門各負其責、全社會共同參與的防治工作機制，初步遏制了艾滋病的流行和蔓延。要加強輿論宣傳引導，爭取全社會的理解和支持，調(diào)動廣大農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性。七、加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織領導各級政府要把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為維護農(nóng)民健康權(quán)益，解決“三農(nóng)”問題，保持經(jīng)濟社會穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會與建設社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容擺上工作議程，切實加強領導，提高認識，組織好各方力量，積極支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。各級新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)要立足于為民、便民、利民，轉(zhuǎn)變觀念，端正醫(yī)風，合理檢查、合理治療、合理用藥，嚴格執(zhí)行診療規(guī)范，控制醫(yī)療費用的不合理增長，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。試點縣（市、區(qū)）應將參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的孕產(chǎn)婦住院分娩費用納入基金的報銷范圍，并享有與參合對象同等的報銷比例；要按照省政府《福建省農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助試點辦法》的規(guī)定，將符合條件的孕產(chǎn)婦住院分娩納入醫(yī)療救助范圍，以提高住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡率。五、認真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與農(nóng)村醫(yī)療救助等制度的銜接工作試點縣（市、區(qū)）人民政府要按照省政府有關文件規(guī)定建立和完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，落實農(nóng)村重點優(yōu)撫對象、革命“五老”人員醫(yī)療補助政策，并做好與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接。審計部門定期對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收支管理和使用情況進行專項審計，并公開審計結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促糾正。省級不定期抽查和通報各試點縣（市、區(qū)）新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況。試點縣（市、區(qū)）可根據(jù)本地實際，成立由政府相關部門和參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民代表共同組成的新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會，負責定期檢查、監(jiān)督基金使用和管理情況。省政府補助專項資金通過轉(zhuǎn)移支付的方式下達試點地區(qū)；設區(qū)市和試點縣（市、區(qū)）應落實承諾的政府資助基金，不得弄虛作假，套取上級財政補助資金，一旦發(fā)現(xiàn)要嚴肅查處。積極探索農(nóng)民個人繳費方式，簡化程序，充分發(fā)揮基層組織的作用，建立安全穩(wěn)定的籌資機制。實現(xiàn)基金收支分離，管用分開，封閉運行，不得擠占挪用。嚴格執(zhí)行省財政廳等部門制訂的《福建省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務管理暫行辦法》和《福建省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會計核算辦法》。農(nóng)民到縣級以上（或縣外）醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，先自行墊付有關費用，再由經(jīng)辦機構(gòu)按相關規(guī)定及時審核報銷。風險基金和沉淀資金應留存在合作醫(yī)療基金賬戶，任何組織和個人不得擠占挪用，不得抵充下一政府承諾的新型農(nóng)村合作醫(yī)療資助基金及農(nóng)民個人繳費。廈門市實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點所需資金由廈門市政府統(tǒng)籌安排。第四類：石獅、晉江和福州、泉州市轄區(qū)。第二類：福清、連江、羅源、惠安、南安、安溪、永春、德化、沙縣和三明、南平、莆田市轄區(qū)（原莆田縣除外）。個人繳費和政府資助的資金全部進入基金，統(tǒng)一管理。(二)籌資標準。經(jīng)辦機構(gòu)人員編制由試點縣（市、區(qū)）從現(xiàn)有行政或事業(yè)編制中自行調(diào)劑解決，其人員和工作經(jīng)費列入同級財政預算予以安排。設區(qū)市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領導小組辦事機構(gòu)設在同級衛(wèi)生行政部門，負責具體工作。主要職責是：負責制定全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)落實相關政策，負責本地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織、協(xié)調(diào)、管理、指導和監(jiān)督工作。(四)堅持公開、公正、公平的原則。(三)堅持科學務實的原則。(二)堅持政府組織、群眾自愿的原則。暫不具備以上條件的縣（市、區(qū)），不急于申報試點。一、試點工作目標新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。同時，省稅改辦、省財政廳、省效能辦要對各地整改情況進行跟蹤，如果在限期內(nèi)整改不到位，要按照稅改紀律嚴肅處理，追