【正文】 設(shè)區(qū)市在2007年5月下旬前將實施方案上報省國土資源廳審批同意后組織實施。國土資源管理部門按照法定權(quán)限為整合后的企業(yè)劃定礦區(qū)范圍，組織審查開發(fā)利用方案，換發(fā)采礦許可證。各設(shè)區(qū)市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源整合工作負總責，根據(jù)省領(lǐng)導小組確定的礦產(chǎn)資源整合目標任務(wù)，負責制定本地區(qū)礦產(chǎn)資源整合方案和工作計劃，向社會公布并組織實施。國土資源管理部門負責對整合區(qū)域內(nèi)的資源狀況、開發(fā)現(xiàn)狀和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進行調(diào)查摸底，對整合后的礦山依法劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證依法取締無證礦山。整合后的礦山，其生產(chǎn)系統(tǒng)有較大變動的，應重新進行開采設(shè)計，并依法履行“三同時”手續(xù)，竣工驗收合格后，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。監(jiān)察部門負責會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查，對資源整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、弄虛作假、徇私舞弊等違法違紀行為進行查處，嚴肅追究有關(guān)人員的責任。被列為整合對象但不愿參加整合的礦山，其有關(guān)證照到期后，相關(guān)部門不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當?shù)卣{入整合范圍。（四）完善激勵政策。礦山重組后，保持原稅費收益分配比例不變，維護地方經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。（六）加強監(jiān)督檢查。三是要嚴查以權(quán)謀私、玩忽職守、濫用職權(quán)等違法行為。第五篇：吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門關(guān)于規(guī)范和完善集體(精)吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門關(guān)于規(guī)范和完善集體所有制企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作意見的通知【文 件 號】吉政辦發(fā)[2001]44號 【頒布部門】吉林省政府 【頒布時間】20010730 【實施時間】20010730 【時 效 性】有效各市州、縣(市人民政府,省政府各廳委、各直屬機構(gòu):省勞動保障廳、省財政廳、省社保公司《關(guān)于規(guī)范和完善集體所有制企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作的意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。通過制度改革和費用統(tǒng)籌,為在職職工建立了基本養(yǎng)老保險個人帳戶,基本上保證了離退休人員的生活。各市州、縣(市政府要繼續(xù)加強對本地集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作的領(lǐng)導,堅持不懈地按照國家和省里的要求,抓好集體企業(yè)退休費用社會統(tǒng)籌的規(guī)范和完善工作。對少數(shù)特困企業(yè)中的特困退休人員,因企業(yè)無力繳費而難以確保按時足額發(fā)放養(yǎng)老金的,地方政府要予以特殊關(guān)注,千方百計籌措資金先按月發(fā)給一定數(shù)量的養(yǎng)老金,應急施以最基本的生活保障。對于停產(chǎn)多年且無繳費能力的,不再納入養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌,其退休人員直接納入城市居民最低生活保障范圍,按規(guī)定享受最低生活保障待遇。個人自愿續(xù)保的,可到當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)的個人繳費窗口辦理續(xù)保手續(xù)。近期的重點規(guī)范內(nèi)容:一是將繳費基數(shù)由工資總額和退休費總額的雙基數(shù),逐步改為工資總額這個單基數(shù)。五是逐步將養(yǎng)老保險基金結(jié)算方式由差額繳撥改為全額繳撥。在基金管理環(huán)節(jié)上,要完備手續(xù)、簡化程序、規(guī)范標準,做到帳、表、卡、冊齊全,建立健全數(shù)據(jù)庫,并及早實現(xiàn)微機化管理。要規(guī)范養(yǎng)老保險金社會化發(fā)放工作,按照國家和省關(guān)于養(yǎng)老金社會化發(fā)放的要求,疏通發(fā)放渠道,逐步改企業(yè)發(fā)放為指定的金融機構(gòu)、郵局代發(fā)?；鸱e累水平較高,支撐能力較強,收支平衡具有可持續(xù)性。試點地區(qū)增加的支出由市州統(tǒng)籌調(diào)劑,省里視情況給予適當支持。基本養(yǎng)老保險個人帳戶記載完整。五、有條件的市州可試行集體企業(yè)職工退休費用由縣(市統(tǒng)籌向市州統(tǒng)籌過渡為了增強集體企業(yè)職工退休費用統(tǒng)籌的功能,將選擇具備條件的市州進行由縣(市統(tǒng)籌向市州統(tǒng)籌過渡的試點。嚴格按照規(guī)定的計發(fā)辦法、標準和程序進行退休審批,推行退休審批公示制度,杜絕以改年齡、改工種、開假診斷等方式違規(guī)辦理提前退休的行為,杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金問題。四、強化基礎(chǔ)管理,規(guī)范“收、管、發(fā)”環(huán)節(jié),嚴格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定在養(yǎng)老保險費征繳環(huán)節(jié)上,要由管到企業(yè)變?yōu)楣艿饺?實行養(yǎng)老保險關(guān)系跟蹤制度。三是進一步規(guī)范個人基本養(yǎng)老保險帳戶,將2001年個人繳費比例盡快調(diào)至本人繳費工資的6%。(三要按照省政府的部署,把規(guī)范企業(yè)養(yǎng)老保險繳費納入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中去,各市縣要認真貫徹省勞動保障廳等十部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強對欠繳社會保險費企業(yè)管理的通知》(吉勞社發(fā)〔2001〕7號,抓緊制定有針對性的實施辦法,采取強有力的行政手段,依法制裁拖欠養(yǎng)老保險費的行為,對有繳費能力而不繳、故意拖欠的企業(yè)要嚴肅處理,并在新聞媒體上曝光。對原來企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險費和屬于企業(yè)責任欠發(fā)的養(yǎng)老金,應由企業(yè)負責補繳或補發(fā)。二、按照國家和省的規(guī)定,對集體企業(yè)參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的資格進行清理認定(一依據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》和國務(wù)院《關(guān)于切實做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》(國發(fā)〔2000〕8號要求,對尚未參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的集體企業(yè),區(qū)別情況,妥善處理。要通過加大養(yǎng)老保險費征繳和清欠力度、動用市縣統(tǒng)籌養(yǎng)老保險基金積累、調(diào)整地方財政支出結(jié)構(gòu)等措施,切實解決和彌補養(yǎng)老保險金的收支缺口,力爭做到對當期統(tǒng)籌項目內(nèi)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。對當前全省集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作存在的問題,省政府曾責成有關(guān)部門進行過多次調(diào)查研究。自1987年以來,我省陸續(xù)實行了集體企業(yè)職工退休費用以市州本級和縣(市為單位的社會統(tǒng)籌。各設(shè)區(qū)市政府要按照本實施意見的要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H制訂本地區(qū)的具體實施意見。二是要建立監(jiān)督管理和責任追究制度，對各類礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起及時查處一起，著力維護重點礦區(qū)，重點礦種的開發(fā)秩序。資源整合是從源頭有效治理整頓礦業(yè)秩序的基礎(chǔ)性工作，是調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)、促進礦業(yè)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有十分重要的意義。對整合后新增的邊角礦、保安礦柱等資源按協(xié)議出讓方式配置給整合后的開發(fā)主體。關(guān)閉礦井的資源儲量能夠滿足我省最小開采規(guī)模礦井的最低服務(wù)年限、確有開采價值的，經(jīng)省級國土資源管理部門會同有關(guān)部門認定后，可由合法礦井對其進行整合。整合期間，整合區(qū)域內(nèi)暫停新設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)，整合后采礦權(quán)審批工作嚴格按法定權(quán)限進行。公安部門負責整合礦山爆炸物品管理工作，及時依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品。環(huán)保部門負責對嚴重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)提請當?shù)卣畧詻Q予以關(guān)閉，對整合后礦山企業(yè)的環(huán)境影響評價報告進行審批。（二）明確工作分工。五、工作措施（一）加強組織領(lǐng)導。列入資源整合的礦山必須先關(guān)閉后整改，達不到省定最小開采規(guī)模的開采礦山，在2007年底前必須關(guān)閉。整合工作按照調(diào)查摸底、編制實施方案、組織實施、檢查驗收四個階段分步進行。2．同一礦床（井田）礦業(yè)權(quán)相互交錯的礦山。進一步落實礦山生態(tài)環(huán)境恢復保證金制度，礦山生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理能力得到加強，礦山廢棄物集中堆放，污染物集中治理并達標排放，主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到有效預防與控制。（四）礦山安全生產(chǎn)事故明顯下降。通過資源整合，煤炭企業(yè)開采極薄煤層年生產(chǎn)能力不低于6萬噸，其他條件下的礦井年生產(chǎn)能力不低于15萬噸；建筑石料、飾面石材、水泥用灰?guī)r、葉臘石、高嶺土等我省優(yōu)勢非金屬礦產(chǎn)，礦山生產(chǎn)規(guī)模普遍達到中型生產(chǎn)能力。一個礦區(qū)原則上只設(shè)置一個采礦權(quán)，由一個采礦主體開采，使一礦多開、大礦小開等問題得到根本解決。以資源儲量為基礎(chǔ)，以礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅持政府引導和市場運作相結(jié)合，綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，依法推進資源整合工作。鼓勵大中型礦山企業(yè)通過聯(lián)營、兼并、參股、控股、收購等形式整合小礦，對于生產(chǎn)小礦相對集中的礦區(qū)，通過聯(lián)合聯(lián)并等方式進行整合，淘汰生產(chǎn)規(guī)模低于省定標準的小礦。礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作要堅持以下原則：一是科學規(guī)劃、合理布局。湖南省人民政府辦公廳第四篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國土資源廳等部門進一步推進礦產(chǎn)資【發(fā)布單位】福建省【發(fā)布文號】閩政辦[2007]99號 【發(fā)布日期】20070514 【生效日期】20070514 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國土資源廳等部門進一步推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實施意見的通知(閩政辦[2007]99號)各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將省國土資源廳等部門制訂的《進一步推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。要認真做好宣傳和政策解釋工作。勞動保障部門負責對企業(yè)資格和人員資格的審核認定；財政部門負責籌集、落實所需資金，并監(jiān)督資金的管理使用；民政部門負責生活費代發(fā)工作。四、資金籌集未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費發(fā)放所需資金，按照屬地管理原則，由集體企業(yè)所在地財政籌