【正文】 立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資決定機(jī)制，規(guī)范和推動(dòng)我省企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)企業(yè)職工工資水平合理增長(zhǎng)，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，依據(jù)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工資集體協(xié)商試行辦法》和《福建省集體合同條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作提出如下意見。三、推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的具體措施各級(jí)政府要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用，通過各級(jí)工會(huì)大力培育集體協(xié)商主體，特別是在非公有制企業(yè)中建立工會(huì)組織，進(jìn)一步健全工會(huì)體制。加強(qiáng)對(duì)推行工資集體協(xié)商的宣傳，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、廣大職工和社會(huì)各界的認(rèn)知度和認(rèn)同感；建立企業(yè)向勞動(dòng)保障部門，企業(yè)工會(huì)向工會(huì)組織報(bào)告工資集體協(xié)議簽訂和執(zhí)行情況的年度報(bào)告制度；及時(shí)協(xié)調(diào)企業(yè)工資集體協(xié)商中出現(xiàn)的重大分歧，注重普遍性問題的研究解決；加強(qiáng)對(duì)協(xié)商代表尤其是職工方協(xié)商代表的保護(hù)，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅處理侵犯協(xié)商代表合法權(quán)益的行為。各級(jí)政府和相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的重要性和必要性，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商工作全面深入開展。國(guó)有企業(yè)的工資集體協(xié)商，在國(guó)家允許的工資總額范圍內(nèi)進(jìn)行，重在協(xié)商企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式。做好工資集體協(xié)議審查備案工作，完善工資集體協(xié)議審核備案制度，明確審核備案的標(biāo)準(zhǔn)程序和方法。三、審批發(fā)放（一）申請(qǐng)。六、工作要求未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費(fèi)發(fā)放問題，涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，直接關(guān)系到未參保退休人員的切身利益，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局。三是突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。通過整合，礦山安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)得到提升，礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體得到落實(shí)，因礦山開發(fā)布局不合理引起的安全隱患得以消除，礦山安全生產(chǎn)事故不斷下降，礦山安全事故發(fā)生起數(shù)和傷亡人數(shù)下降10%以上。列入資源整合的礦山企業(yè)，擬設(shè)立新的企業(yè)法人由工商行政管理部門依法對(duì)企業(yè)名稱進(jìn)行預(yù)先核準(zhǔn)。電力部門負(fù)責(zé)切斷關(guān)閉礦山的生產(chǎn)用電，拆除供電設(shè)施，并負(fù)責(zé)做好整合后保留礦山的供電工作。各市、縣（區(qū)）要積極通過廣播、電視、報(bào)紙、座談會(huì)等多種形式，深入宣傳資源整合工作的重要意義和相關(guān)政策，在全社會(huì)樹立良好的工作氛圍。綜合各種因素看,集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行以市縣為單位統(tǒng)籌,符合當(dāng)前我省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承受能力的實(shí)際狀況,近期內(nèi)還要穩(wěn)定這種統(tǒng)籌體制,并加以規(guī)范和完善,逐步創(chuàng)造向統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度過渡的條件。三、逐步規(guī)范集體企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和市縣統(tǒng)籌辦法各地要在不減少養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳額和不擴(kuò)大養(yǎng)老金收支缺口的前提下,規(guī)范集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。參加試點(diǎn)的基本條件是:已在市州范圍內(nèi)將各縣(市的統(tǒng)籌辦法基本調(diào)整一致。嚴(yán)格執(zhí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金收支兩條線的規(guī)定。對(duì)其已參保的在職職工個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶予以保留。截止2001年5月,%,。對(duì)整合后重新設(shè)置的采礦權(quán)，在辦理有關(guān)證照時(shí)，國(guó)土資源、工商、環(huán)保、安全監(jiān)管、煤炭等相關(guān)部門要簡(jiǎn)化程序，優(yōu)先審批。安監(jiān)部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。煤炭資源的整合，各有關(guān)縣（市、區(qū)）按省經(jīng)貿(mào)委批復(fù)的煤炭資源整合實(shí)施方案組織實(shí)施。礦產(chǎn)資源開采回采率和選礦回收率達(dá)到設(shè)計(jì)要求，共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦、邊角礦等得到二次開發(fā)或妥善保存，開采回采率和資源利用率得到提高。依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合礦區(qū)的資源條件，按照生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限與資源儲(chǔ)量相匹配的要求，科學(xué)編制資源整合方案，合理布局，優(yōu)化資源配置。各級(jí)財(cái)政部門要在同級(jí)城市居民最低生活保障財(cái)政專戶下設(shè)立“未參保集體企業(yè)退休人員生活費(fèi)”分戶，將所有用于未參保集體企業(yè)退休人員生活費(fèi)的資金納入分戶，單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算、單獨(dú)管理。二、實(shí)施范圍和時(shí)間未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌且已無生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、無力繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)，不再納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。加強(qiáng)對(duì)推行工資集體協(xié)商的宣傳，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、廣大職工和社會(huì)各界的認(rèn)知度和認(rèn)同感；建立企業(yè)向勞動(dòng)保障部門，企業(yè)工會(huì)向工會(huì)組織報(bào)告工資集體協(xié)議簽訂和執(zhí)行情況的報(bào)告制度；及時(shí)協(xié)調(diào)企業(yè)工資集體協(xié)商中出現(xiàn)的重大分歧，注重普遍性問題的研究解決；加強(qiáng)對(duì)協(xié)商代表尤其是職工方協(xié)商代表的保護(hù)，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅處理侵犯協(xié)商代表合法權(quán)益的行為。三、推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的具體措施各級(jí)政府要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用，通過各級(jí)工會(huì)大力培育集體協(xié)商主體，特別是在非公有制企業(yè)中建立工會(huì)組織，進(jìn)一步健全工會(huì)體制。福建省人民政府辦公廳二○○八年四月二十三日關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見省勞動(dòng)保障廳 省經(jīng)貿(mào)委省總工會(huì) 省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)（二○○八年四月）為建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資決定機(jī)制，規(guī)范和推動(dòng)我省企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)企業(yè)職工工資水平合理增長(zhǎng)，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，依據(jù)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工資集體協(xié)商試行辦法》和《福建省集體合同條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作提出如下意見。要保護(hù)集體協(xié)商代表依法開展工作，嚴(yán)肅查處對(duì)協(xié)商代表尤其是職工方協(xié)商代表的打擊報(bào)復(fù)行為。通過開展工資協(xié)商，使職工工資收入隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，隨著企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、政府工資指導(dǎo)線標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等因素的標(biāo)準(zhǔn)提高而提高。一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的重要性推行工資集體協(xié)商，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資決定機(jī)制，是貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制”要求，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；是各級(jí)政府實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)職工工資的宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)收入分配、建立和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系的重要措施；是建立和完善市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國(guó)家監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)工資分配新機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在培育協(xié)商主體的方式上，努力推進(jìn)規(guī)模較大的外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)等非公有制企業(yè)建立工會(huì)組織；針對(duì)許多外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小的特點(diǎn)，要在相對(duì)集中的區(qū)域（如開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)）和行業(yè)（如制造業(yè)和服務(wù)業(yè)），集中組建區(qū)域性和行業(yè)性工會(huì)組織。對(duì)工資集體協(xié)商工作要進(jìn)行定期與不定期檢查，對(duì)無正當(dāng)理由拒絕工資集體協(xié)商、違反工資集體協(xié)議的企業(yè)，要按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定組織處理。二、推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的總體要求和主要任務(wù)推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，遵循初次分配和再分配要處理好效率和公平的關(guān)系、再分配更加注重公平的方針，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。縣以下區(qū)域內(nèi)行業(yè)集中度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的企業(yè)，可開展行業(yè)工資集體協(xié)商。對(duì)于不履行規(guī)范的工資集體協(xié)商程序、必備勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)缺漏、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不明確不合理的工資集體協(xié)議，要求在規(guī)定的期間內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)充、修改、完善；對(duì)工資集體協(xié)商過程中發(fā)生的爭(zhēng)議，組織協(xié)調(diào)處理。符合條件的未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員，由其所在企業(yè)和其主管部門負(fù)責(zé)（中央直屬企業(yè)附屬的集體企業(yè)由屬地主管部門負(fù)責(zé)，無企業(yè)原主管部門的由企業(yè)所在縣市區(qū)經(jīng)委或中小企業(yè)局負(fù)責(zé)）統(tǒng)一向當(dāng)?shù)乜h以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門申報(bào)。各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，落實(shí)職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)密程序，嚴(yán)肅操作，決不允許將不符合享受生活費(fèi)規(guī)定的人員納入保障范圍。重點(diǎn)整合影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦、小礦密集區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的重要礦種和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)；根據(jù)不同地區(qū)、不同礦種和礦山企業(yè)的具體情況，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地做好礦產(chǎn)資源整合工作。以2005年為基數(shù)，2010年煤炭百萬噸死亡率下降35%以上，一次死亡3人以上重特大事故起數(shù)下降20%以上。國(guó)土資源管理部門按照法定權(quán)限為整合后的企業(yè)劃定礦區(qū)范圍，組織審查開發(fā)利用方案，換發(fā)采礦許可證。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)資源整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、弄虛作假、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各市州、縣(市政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)本地集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持不懈地按照國(guó)家和省里的要求,抓好集體企業(yè)退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的規(guī)范和完善工作。近期的重點(diǎn)規(guī)范內(nèi)容:一是將繳費(fèi)基數(shù)由工資總額和退休費(fèi)總額的雙基數(shù),逐步改為工資總額這個(gè)單基數(shù)?；鸱e累水平較高,支撐能力較強(qiáng),收支平衡具有可持續(xù)性。嚴(yán)格按照規(guī)