【正文】 手段，推進(jìn)資源整合工作。對整合后新增的邊角礦、保安礦柱等資源按協(xié)議出讓方式配置給整合后的開發(fā)主體。對整合后重新設(shè)置的采礦權(quán)，在辦理有關(guān)證照時，國土資源、工商、環(huán)保、安全監(jiān)管、煤炭等相關(guān)部門要簡化程序，優(yōu)先審批。礦山重組后，保持原稅費收益分配比例不變，維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。（五）加強(qiáng)輿論宣傳。資源整合是從源頭有效治理整頓礦業(yè)秩序的基礎(chǔ)性工作，是調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有十分重要的意義。各市、縣（區(qū)）要積極通過廣播、電視、報紙、座談會等多種形式，深入宣傳資源整合工作的重要意義和相關(guān)政策，在全社會樹立良好的工作氛圍。（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一是地方各級人民政府要進(jìn)一步完善和落實動態(tài)巡查制度，組織有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)密監(jiān)控礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序動向，及時發(fā)現(xiàn)和解決開發(fā)中的有關(guān)問題，推動資源整合工作扎實開展。二是要建立監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，對各類礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起及時查處一起，著力維護(hù)重點礦區(qū)，重點礦種的開發(fā)秩序。對違法違規(guī)行為有可能反彈的地區(qū)，要實施重點監(jiān)控，并嚴(yán)防整合礦山弄虛作假。三是要嚴(yán)查以權(quán)謀私、玩忽職守、濫用職權(quán)等違法行為。對阻撓資源整合工作的人員，要依法予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。各設(shè)區(qū)市政府要按照本實施意見的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制訂本地區(qū)的具體實施意見。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。第五篇：吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門關(guān)于規(guī)范和完善集體(精)吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門關(guān)于規(guī)范和完善集體所有制企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作意見的通知【文 件 號】吉政辦發(fā)[2001]44號 【頒布部門】吉林省政府 【頒布時間】20010730 【實施時間】20010730 【時 效 性】有效各市州、縣(市人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):省勞動保障廳、省財政廳、省社保公司《關(guān)于規(guī)范和完善集體所有制企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作的意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。吉林省人民政府辦公廳二00一年七月三十日關(guān)于規(guī)范和完善集體所有制企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作的意見(省勞動保障廳、省財政廳、省社保公司二00一年七月二日為了深化集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革,完善退休費用市縣統(tǒng)籌體制,解除在職職工后顧之憂,保障離退休人員基本生活,維護(hù)社會穩(wěn)定,根據(jù)國家對企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作的部署和要求,結(jié)合整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,現(xiàn)就規(guī)范和完善全省集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作提出如下意見:一、市州、縣(市兩級政府要堅持不懈地抓好集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作目前,全省集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作從總體上看還比較平穩(wěn),但也存在一些亟待解決的突出矛盾和問題。自1987年以來,我省陸續(xù)實行了集體企業(yè)職工退休費用以市州本級和縣(市為單位的社會統(tǒng)籌。截止2001年5月,%,。通過制度改革和費用統(tǒng)籌,為在職職工建立了基本養(yǎng)老保險個人帳戶,基本上保證了離退休人員的生活。但隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入進(jìn)行,有相當(dāng)一部分集體企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)或半停產(chǎn),職工下崗和放長假的人數(shù)增多,單位和個人繳納基本養(yǎng)老保險費的能力減弱,欠繳保險費和欠發(fā)養(yǎng)老金的問題比較突出,導(dǎo)致部分地方和企業(yè)退休人員上訪,影響社會穩(wěn)定。對當(dāng)前全省集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作存在的問題,省政府曾責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行過多次調(diào)查研究。綜合各種因素看,集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險實行以市縣為單位統(tǒng)籌,符合當(dāng)前我省企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金承受能力的實際狀況,近期內(nèi)還要穩(wěn)定這種統(tǒng)籌體制,并加以規(guī)范和完善,逐步創(chuàng)造向統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度過渡的條件。各市州、縣(市政府要繼續(xù)加強(qiáng)對本地集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作的領(lǐng)導(dǎo),堅持不懈地按照國家和省里的要求,抓好集體企業(yè)退休費用社會統(tǒng)籌的規(guī)范和完善工作。各市州、縣(市政府應(yīng)對集體企業(yè)市縣統(tǒng)籌負(fù)全部責(zé)任,政府主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,勞動保障、財政、民政、經(jīng)貿(mào)、工商、地稅、總工會和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等部門和單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)。要通過加大養(yǎng)老保險費征繳和清欠力度、動用市縣統(tǒng)籌養(yǎng)老保險基金積累、調(diào)整地方財政支出結(jié)構(gòu)等措施,切實解決和彌補(bǔ)養(yǎng)老保險金的收支缺口,力爭做到對當(dāng)期統(tǒng)籌項目內(nèi)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。對以前拖欠的統(tǒng)籌項目內(nèi)養(yǎng)老金,要積極創(chuàng)造條件,在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上逐步予以補(bǔ)發(fā)。對少數(shù)特困企業(yè)中的特困退休人員,因企業(yè)無力繳費而難以確保按時足額發(fā)放養(yǎng)老金的,地方政府要予以特殊關(guān)注,千方百計籌措資金先按月發(fā)給一定數(shù)量的養(yǎng)老金,應(yīng)急施以最基本的生活保障。要根據(jù)國家和省的有關(guān)政策,結(jié)合本地實際,完善統(tǒng)籌辦法,依靠自身力量,克服困難,采取有效措施,確保市縣統(tǒng)籌正常運行。二、按照國家和省的規(guī)定,對集體企業(yè)參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的資格進(jìn)行清理認(rèn)定(一依據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》和國務(wù)院《關(guān)于切實做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》(國發(fā)〔2000〕8號要求,對尚未參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的集體企業(yè),區(qū)別情況,妥善處理。對于生產(chǎn)經(jīng)營正?；蚧菊Ｇ矣欣U費能力的,要通過擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面及時納入市縣統(tǒng)籌。對于停產(chǎn)多年且無繳費能力的,不再納入養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌,其退休人員直接納入城市居民最低生活保障范圍,按規(guī)定享受最低生活保障待遇。(二根據(jù)《吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動廳等部門貫徹國家關(guān)于提高三條保障線水平等有關(guān)工作實施意見的通知》(吉政辦發(fā)〔1999〕34號的有關(guān)規(guī)定,對以前曾參加過養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌,但從1995年7月以后,長期停產(chǎn)或半停產(chǎn),既不報表,也不繳費的集體企業(yè),視為自行退出社會統(tǒng)籌,經(jīng)市縣政府審核認(rèn)定后,及時辦理企業(yè)注銷社會養(yǎng)老保險登記手續(xù)。對原來企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險費和屬于企業(yè)責(zé)任欠發(fā)的養(yǎng)老金,應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)補(bǔ)繳或補(bǔ)發(fā)。對其已參保的在職職工個人養(yǎng)老保險帳戶予以保留。個人自愿續(xù)保的,可到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的個人繳費窗口辦理續(xù)保手續(xù)。對其已經(jīng)離退休的人員,不中斷社會養(yǎng)老保險關(guān)系,繼續(xù)由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。(三要按照省政府的部署,把規(guī)范企業(yè)養(yǎng)老保險繳費納入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中去,各市縣要認(rèn)真貫徹省勞動保障廳等十部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)對欠繳社會保險費企業(yè)管理的通知》(吉勞社發(fā)〔2001〕7號,抓緊制定有針對性的實施辦法,采取強(qiáng)有力的行政手段,依法制裁拖欠養(yǎng)老保險費的行為,對有繳費能力而不繳、故意拖欠的企業(yè)要嚴(yán)肅處理,并在新聞媒體上曝光。三、逐步規(guī)范集體企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度和市縣統(tǒng)籌辦法各地要在不減少養(yǎng)老保險費征繳額和不擴(kuò)大養(yǎng)老金收支缺口的前提下,規(guī)范集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作。近期的重點規(guī)范內(nèi)容:一是將繳費基數(shù)由工資總額和退休費總額的雙基數(shù),逐步改為工資總額這個單基數(shù)。二是將適用于單位的多個繳費比例逐步調(diào)整為統(tǒng)一的繳費比例。三是進(jìn)一步規(guī)范個人基本養(yǎng)老保險帳戶,將2001年個人繳費比例盡快調(diào)至本人繳費工資的6%。四是逐步規(guī)范基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。五是逐步將養(yǎng)老保險基金結(jié)算方式由差額繳撥改為全額繳撥。在規(guī)范工作過程中,各地不得盲目增加統(tǒng)籌項目,提高養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)。四、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,規(guī)范“收、管、發(fā)”環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定在養(yǎng)老保險費征繳環(huán)節(jié)上,要由管到企業(yè)變?yōu)楣艿饺?實行養(yǎng)老保險關(guān)系跟蹤制度。要理順征繳程序,完善制約機(jī)制,有條件的市縣應(yīng)盡快改“專管員制”為“柜員制”。在基金管理環(huán)節(jié)上,要完備手續(xù)、簡化程序、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),做到帳、表、卡、冊齊全,建立健全數(shù)據(jù)庫,并及早實現(xiàn)微機(jī)化管理。在養(yǎng)老金發(fā)放環(huán)節(jié)上,要建立與審核、收繳互相制約的管理機(jī)制。嚴(yán)格按照規(guī)定的計發(fā)辦法、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行退休審批,推行退休審批公示制度,杜絕以改年齡、改工種、開假診斷等方式違規(guī)辦理提前退休的行為,杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金問題。嚴(yán)格執(zhí)行基本養(yǎng)老保險金收支兩條線的規(guī)定。要規(guī)范養(yǎng)老保險金社會化發(fā)放工作,按照國家和省關(guān)于養(yǎng)老金社會化發(fā)放的要求,疏通發(fā)放渠道,逐步改企業(yè)發(fā)放為指定的金融機(jī)構(gòu)、郵局代發(fā)。有條件的市縣要逐步實行企業(yè)退休人員由社區(qū)進(jìn)行管理的辦法。五、有條件的市州可試行集體企業(yè)職工退休費用由縣(市統(tǒng)籌向市州統(tǒng)籌過渡為了增強(qiáng)集體企業(yè)職工退休費用統(tǒng)籌的功能,將選擇具備條件的市州進(jìn)行由縣(市統(tǒng)籌向市州統(tǒng)籌過渡的試點。參加試點的基本條件是:已在市州范圍內(nèi)將各縣(市的統(tǒng)籌辦法基本調(diào)整一致?；鸱e累水平較高,支撐能力較強(qiáng),收支平衡具有可持續(xù)性。管理工作完善,業(yè)務(wù)程序規(guī)范?；攫B(yǎng)老保險個人帳戶記載完整。具備條件并有積極性的地方,可由市州政府提出申請,經(jīng)省政府批準(zhǔn)后進(jìn)行試點。試點地區(qū)增加的支出由市州統(tǒng)籌調(diào)劑,省里視情況給予適當(dāng)支持。d27482011101clk